Экономическая теория - 3 - Макроэкономика - Седов - 2002 - 115 (955621), страница 21
Текст из файла (страница 21)
На помощь безработным здесь приходит система профессионального обучения и переподготовкикадров. Она позволяет оказавшихся вследствие закрытия предприятий людей переобучать новым профессиям и устраивать в новых отраслях.3. Сезонная безработица. Она возникает в отдельных отраслях и обусловленасезонным характером работ. Такое наблюдается в некоторых отраслях сельскогохозяйства, в лесном и рыбном хозяйствах. Безработица здесь носит временныйхарактер, она предвидится самими работниками и поэтому также считается добровольной. Нередко с учетом этой безработицы платится заработная плата, размер которой позволяет работникам, временно оказавшимся без работы, безбеднопрожить сезон незанятости.4. Скрытая безработица. Эта форма безработицы характеризуется тем, чтоформально люди считаются работающими, но фактически они заняты не полныйрабочий день.
Такую безработицу также называют скрытой, поскольку она никакне регистрируется.5. Циклическая безработица. Данная форма безработицы возникает в периоды экономических кризисов и охватывает работников многих отраслей, переживающих кризисный спад. Ее также можно считать временной, но фаза кризиса, азатем депрессии может длиться долго, тем самым значительная часть вполне трудоспособных и квалифицированных людей оказывается без работы. Безработицаносит вынужденный характер и не зависит от воли и желания самих работников.Не помогает переподготовка и повышение квалификации, поскольку безработными здесь нередко являются достаточно подготовленные и квалифицированныеработники. Такая форма безработицы считается наиболее серьезной.Поскольку устранение циклической безработицы возможно только при вы87ходе экономики в фазу оживления и подъема, то факт ее отсутствия в экономической теории трактуется как состояние полной занятости.
Подобная трактовка означает, что остальные формы безработицы признаются как естественные, неизбежные и даже необходимые в условиях рыночной экономики.В разных странах доля лиц, охваченных этими формами безработицы, колеблется от 3 до 6%. Такой уровень безработицы рассматривается как естественный, итолько возникновение циклической безработицы, соответствующим образом повышающей процент безработных, свидетельствует о нарушении полной занятости.Безработица, особенно циклическая, рождает ряд серьезных проблем. Прежде всего это проблемы экономические, поскольку безработица означает неполную занятость важнейшего фактора производства и, соответственно, недопроизводство общественного продукта. Согласно расчетам американского экономистаОукена, когда фактический уровень безработицы превышает естественный на1%, то это влечет недопроизводство ВНП примерно на 2,5%.Не менее серьезны социальные последствия безработицы.
Несмотря на то, чтово многих странах безработные получают специальное пособие, оно не компенсирует всех потерь, вызванных безработицей. Их уровень жизни существенно снижается. Какая-то часть безработных, имея пособие, может тайком где-то подрабатывать и иметь общий доход больше, чем доход от постоянной работы. Но это касается незначительной части безработных. К тому же необходимость для безработныхскрывать свои подработки нередко ведет к психологическим стрессам.В целом, психологический аспект безработицы оказывается наиболее значимым в ряду рождаемых ею проблем. Ведь человек, длительное время находящийсябез работы, разрушается как личность.
Не удивительно, что согласно обследованиям, при повышении безработицы на 1% число самоубийств увеличивается на 0,75%.Вот почему безработица предстает и как политическая проблема. Ни одноправительство не может чувствовать себя спокойным до тех пор, пока безработица в стране не опустится до ее нормального или естественного уровня.Контрольные вопросы и задания1. Что следует понимать под экономическим циклом? Перечислите фазыцикла и отметьте главные особенности каждой фазы. Почему наиболее «драматичной» считается фаза кризиса?2. Как экономисты объясняют причины возникновения кризисов? Что объединяетподходы К.Маркса и Д.Кейнса к объяснению причин кризисов и что различает?3. Чем характеризуется «парадокс бережливости» и как он согласуется с положением классиков о равенстве сбережений и инвестиций?4.
Перечислите существующие виды циклов. Что является материальной основой каждого из них? Как проявляется эффект акселератора?5. Чем характеризуется системный кризис? Что дает основания для характеристики падения производства в 90-е гг. в России как системного кризиса?6. Как проявляется проблема занятости факторов производства? Какие проблемы в условиях рыночной экономики может вызвать высокий урожай?887. Как проявляется проблема занятости рабочего населения? В каких формахможет выступать безработица? Почему наибольшую озабоченность ученых и политиков вызывает циклическая безработица?8. В чем суть закона Оукена? Если естественный уровень безработицы встране оценивается в 4%, а фактическая безработица составляет 9%, то как в этомслучает проявит себя данный закон?Глава 8. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕРЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ:НЕОБХОДИМОСТЬ И ВОЗМОЖНОСТИНеобходимым элементом современной социально ориентированной рыночной экономики является государственное регулирование.
Почему возникла необходимость в таком регулировании и что обеспечивает его возможность? Ответына эти вопросы призвана дать эта глава.8.1. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯРЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ И ГОСУДАРСТВАДля лучшего понимания необходимости государственного регулированиясовершим небольшой экскурс в прошлое – в историю взаимодействия государства и рыночной экономики. Это тем более интересно, что возникновение государства во времени совпадает с возникновением и развитием товарно-денежных отношений.История свидетельствует, что взаимодействие государства и рыночного хозяйства прошло ряд этапов.На первых и довольно длительных по историческим меркам этапах государство слабо вмешивалось в рыночные отношения и выступало как политический, ане экономический институт.
Для своего существования оно облагало тех илииных субъектов налогами или данью. Для иностранных торговцев обычно вводило пошлины. Словом, государство, представляя собой надстроечный институт,еще не было частью экономического базиса.Лишь на этапе становления капитализма как общественной системы, основанной на рыночных отношениях, государство начинает активно вмешиваться вэкономику, выступая как важнейший фактор первоначального накопления капитала. Тем самым оно сыграло важнейшую роль в становлении и укреплении нового способа производства.
Отметим основные проявления этой роли.1. Государство вело войны в целях получения контрибуций, создания наиболее благоприятных внешних условий для экономической деятельности национальной буржуазии.2. В соответствии с рекомендациями представителей меркантилизма государство устанавливало пошлины, ограждавшие национальный рынок от засилья89иностранных товаров, боролось за отмену подобных пошлин в странах, в которыенаправляли товары национальные производители.3. В целях ускорения накопления капитала, использовалось законодательство как, например, законы «О бродяжничестве», «О рабочем дне», «О заработнойплате», принятые в Англии в XVIII в.4.
Государство наделяло частные компании правом монопольной продажиотдельных высокодоходных товаров: водки, табака, чая, кофе, соли и т.д.5. На частных предприятиях размещались выгодные государственные, прежде всего военные, заказы.6. С помощью армии и полиции государство обеспечивало внутренний порядок, защиту имущественных прав в соответствии с принципом «частная собственность священна и неприкосновенна».На этапе капитализма свободной конкуренции, когда экономика оказывается взависимости от регулирующей роли рынка, вмешательство государства в нее заметно ослабевает. Государство проводит политику laissez-faire, то есть политику невмешательства в экономику.
Его деятельность сводится к поддержанию внешних ивнутренних условий для бесперебойного функционирования рыночного механизма.Государство занимается охраной национальных границ (здесь оно, образно говоря,выполняет роль «ночного сторожа»), поддержанием внутреннего порядка путем использования судебного и репрессивного аппарата, взиманием налогов на содержание государственного аппарата, эмиссией бумажных денег и некоторых видов ценных бумаг. Согласно постулатам современного либерализма, именно такой деятельностью должна ограничиваться роль государства и в наши дни.На этапе монополистического капитализма происходит заметное усилениевмешательства государства в экономику. Прежде всего такое вмешательство было обусловлено политикой колониальных захватов и подготовкой к войнам за передел мира. В этой связи государство занималось размещением военных заказов,доля которых в совокупном спросе заметно росло, обеспечивало военнополитическими и дипломатическими методами благоприятные условия для вывоза капитала национальными монополиями, регламентировало условия труда ижизни трудящихся.Великий кризис 1929 – 1933 гг., происходивший одновременно с ускоренным развитием плановой экономики СССР, положил начало современному этапувзаимодействия государства и рыночной экономики.
Произошло усиление государственного вмешательства в экономику, и стала проводиться антикризиснаяполитика. В 1930-е гг. в США «новый курс» Ф.Рузвельта, включавший централизацию бенковской системы, запрет вывоза золота из страны, государственныйконтроль над ценами, государственное кредитование сельского хозяйства, позволил вывести страну из кризиса. Тем самым в США (и параллельно в Швеции) начала формироваться система государственного регулирования экономики. ПослеВторой мировой войны эта система возникла и в других странах с рыночной экономикой. На основе этой системы в европейских странах начала складываться«социальная рыночная экономика», в которой государство становится необходимым и активным субъектом не только экономической, но и социальной жизни.908.2.
ПРИЧИНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯРЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИОбращение к истории взаимодействия государства и рыночной экономикипозволяет выделить ряд причин, обусловивших необходимость государственногорегулирования экономики.1. Наличие в каждой стране общественных и смешанных благ, которые невсегда можно довести до населения через рынок в полном объеме, особенно те,что характеризуются неконкурентностью и неисключаемостью. Это личная и национальная безопасность, транспортные услуги, услуги образования, здравоохранения, культуры и т.п. Такие блага должны обеспечиваться государственнымиорганами внутреннего правопорядка, армией страны, сетью общественных дорог,системой государственного образования, здравоохранения, культуры, природоохранными органами и т.д.2.Усиление общественного характера производства товарных благ.
В результате экономика становится очень ранимой перед лицом циклического экономического развития, особенно в периоды кризисов. Возникает необходимость централизованного общественного регулирования экономики. Причем государство является единственным носителем сознательного начала на макроэкономическомуровне. Другие субъекты – население, фирмы, банки – являются таковыми лишьна микроуровне. Их поведение как субъектов макроэкономики нередко расходятся с общественными интересами.Например, мы знаем, что население во время кризиса стремится большесберегать, а не тратить, готовясь к еще худшим временам.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
