Иванов, Коробова Муниципальный Менеджмент (947510), страница 91
Текст из файла (страница 91)
Московская телекоммуникационная корпорация «Комкор»Cwww.comcoiM-n) предлагает следующую концепцию построения информационнойинфраструктуры МО.В качестве объектов автоматизации в рамках муниципального образованиявыступают:391••••Орган местного самоуправления;Объекты жилищно-коммунального хозяйства;Подведомственные организации;Канал связи с вышестоящим уровнем управления (региональной администрацией).Преимуществами построения мультисервисной сети мунициальной системы органов управления МО являются:•обеспечение современного уровня информационного сервиса и удобства работыдля сотрудников;- объединение информационных ресурсов организаций МО с предоставлением доступа к ресурсам;- обеспечение доступа к национальным и глобальным информационнокоммуникационным системам и банкам данных;- электронная почта;- селекторное совещание;•создание режима повышенной информационной безопасности за счет использования выделенных каналов связи и'специальных мер по защите от несанкционированного доступа к информации;• уменьшение общей стоимости и снижение текущих затрат в результате комплексного подхода к решению задачи построения сети, интеграции услуг связии исключения дублирования каналов связи и оборудования;•повышение качества и надежности связи, в т.
ч. за счет организации резервныхканалов связи и их автоматического подключения при необходимости;- обеспечение пригодности сети к модернизации, расширению и предоставлению новых видов услуг по мере развития информационных технологий при минимальных затратах.В состав информационной инфраструктуры входят:1.Система ведомственной телефонной сети, обеспечивающая:• единую номерную емкость ведомственной телефонной сети;• конференц-связь;• переадресация всех вызовов;• передача вызова и обратный вызов;• переадресация вызова в случае занятости;• свободную вторую линию при занятой первой.2.392Система передачи компьютерной информации строится на базе высокоскоростного оптоволокна и обеспечивает не только к высокоскоростнойдоступ к местным объектам, но и к ведомственным и корпоративным сетям, а также к Интернету (рис.
98).Рис. 98. Система передачи компьютерной информации(РУ - районный уровень, ОМСУ - орган местного самоуправления,РА - региональная администрация)ПисьмоРис. 99. Система электронного документооборота региональнойадминистрации (РА), ОМСУ МО, организации городского хозяйства3. Структурированная кабельная система (СКС), применяемая для передачиданных в ЛВС, организации локальной телефонной сети, передачи видеоинформации или сигналов от датчиков пожарной безопасности или охранных систем. Используется универсальная кабельная среда на основеэкранированного или неэкранированного медного кабеля, а также оптоволокна.
При продуманной интеграции в инфраструктуру здания структурированные системы позволяют автоматизировать многие процессы поконтролю, мониторингу и управлению хозяйственными службами и системами жизнеобеспечения.393Преимущества СКС над обычными кабельными системами:• для передачи данных, голоса и видеосигнала используется единая кабельная система;• оправдывают капиталовложения за счет длительного использования иэксплуатации сети;• обладают модульностью и возможностями внесения изменений и наращивания без замены всей существующей сети;• допускают одновременное использование нескольких различных сетевых протоколов;• не зависят от изменений технологий и поставщика оборудования;• используют стандартные компоненты и материалы;• допускают управление и администрирование минимальным количеством обслуживающего персонала.4.
Система гарантированного электропитания для защиты информации отнеполадок в сетях электропитания.5. Система аварийной и оперативной связи.6. Система кабельного телевидения.7. Система видеоконференций.8. Система диспетчерской связи.Схема единого информационного поля МО показана на рис. 100,101.Рис. 100. Построениеструктурированной кабельной сети(СКС) в местной администрации394Рис. 101. Построение информационной сети МОСоздание и использование геоинсЬоомаиионной системыУправление МО отличается от управления большой компанией во многих аспектах, но наиболее заметное отличие - географическая привязка субъектов управления.
Практически любые экономические, социальные, экологические и другие показатели можно соотнести с какой-либо конкретной территориальной точкой. Любое МО занимает определенную территорию, имеющую срои климатические, ландшафтные, социальные и другие особенности, что накладывает дополнительные требования к информационной системе МО.
Именно в связи с этим появились и широко используются в муниципальном управлении геоинформационные системы (ГИС).Рассмотрим цели создания, возможное наполнение данной системы.Задачами создания ГИС являются:1. Интеграция информационных систем различных организаций с привязкойк электронной карте;2. Обеспечение сбора, накопление и интеграция информации для выполненияинформационно-аналитических функций в органах власти МО;3.
Обеспечение доступа к необходимым для управления существующим информационным системам;4. Сбор, накопление, систематизация и обработка необходимой информации;5. Наглядное, быстрое предоставление информации (рис.102);6. Правовое, организационно-финансовое, программно-техническое сопровождение информационных систем;7. Обеспечение доступа администрации к необходимым информационнымресурсам путем выделения ведомственных (доступных только для даннойорганизации) и общемуниципальных регистров баз данных;8. Разработка и презентация проектов и отчетов;9.
Организация и проведение исследований экономики МО;10. Обеспечение стандартизации при выполнении разработок ГИС предприятий и ведомств.ГИС может выполнять функции не только графического представления, нои дистанционного управления оборудования (например, включение/выключение освещения коллекторов).396Рис. 103. Результаты данных территориальной статистики и раскраска районов МО по значению определенных показателей (преступность, обеспеченностьпредприятиями торговли и пр.)ГИС состоит из двух базовых компонентов (рис. 102): атрибутивных и картографических данных. Для создания ГИС необходимо проработать модель организации, организационно-техническое, нормативно-правовое финансовое обеспечение создания и сопровождения системы.397В рамках ГИС муниципального образования путем создания тематическихслоев карты (рис.104) осуществляется интеграция баз данных из максимальногочисла областей: ЖКХ (включая автоматизированные системы диспетчерского контроля и управления); образовательной сферы; управления имуществом; архитектурыи градостроительства; финансового управления; комитета по экономике и статистике; культурной сферы; управления малым бизнесом; потребительского рынка; налоговой инспекции; правоохранительной сферы; медицинского и социальногообеспечения.398Рис.
104. Пример выделения тематических слоев, нанесенныхна электронную карту9Например, могут быть созданы следующие компоненты ГИС:Компонент "социально-экономического развития округа" - создает геобазуадминистративного деления округа, информационные базы паспортов территорий,подключает информационные БД по показателям прогноза социальноэкономического развития (включая развитие промышленности, малого бизнеса).Этот компонент позволяет выполнить анализ деятельности органов управления всравнении со смежными территориями на текущий момент и в динамике по годам,кварталам, тем самым обеспечивая условия разработки мероприятий по управлениютерриториями.Компонент "генеральный план развития" - создает геобазу по осуществлению строительства, реконструкции, перспективным проектам развития."Благоустройство" - связано с базами данных планов и отчетов проведенияработ по строительству детских площадок, асфальтированию внутридворовых территорий, восстановление газонов и пр.Компонент "коммуникации" - решение задач оперативного мониторингасостояния городских сетей путем интеграции в автоматизированные системы диспетчерского учета и управления, АСУ подведомственных организаций городскогохозяйства.0атехнологиях программных продуктов ГИС в России выходит специальны» Информационны» бюллетень «ГИС-Ассоциашш»ДРмЬШУ/Луц,чу.в1чп,гп, lntp://gls'iu'am!.ac.ui.399Рис.
105. Привязка различных объектов (графических, текстовых описаний)к элементам карты (жилым домам, коллекторам и пр.)Компонент "недвижимость" - решает задачи инвентаризации недвижимостипутем интегрированной системы учета и контроля за использованием имущества,основных фондов. Этот компонент связан с базами данных о состоянии строений,квартирного фонда, нежилого фонда помещений, планировками, работами по техническому обслуживанию зданий.Компонент "земельного кадастра" создает банк геоданных о границах земельных участков в разрезе прав собственности на землю, по функциональному назначению и реестр собственников, тем самым обеспечивая условия объективноговзимания земельных налогов и соблюдение нормативно-правовых актов по владению, пользованию, смене собственника.Компонент "дороги и транспорт" закладывает банк геоданных о дорогахМО, качестве покрытия, техническом состоянии дорог, технических характеристиках мостов, проездов, переездов, дорожных знаках, создает информационные базыэкономических данных об использовании дорог для грузовых и пассажирских перевозок, стоимости содержания дорог, а также создает реестр собственности и границы ответственности, что позволит определить и эффективно использовать технические и экономические условия эксплуатации и развития транспортной дорожной сети.Компонент "экология" создает банк геоданных об экологическом состояниокруга и обеспечивает условия разработки мероприятий по улучшению экологиче400ской обстановки, контроля шумового загрязнения, определения обоснованных суммплатежей в экологические фонды и направлений расходования средств.Компонент "экопатологии" создает банк геоданных о влиянии экологическойобстановки на состояние здоровья и смертность населения и обеспечивает объективную оценку условий проживания населения на территории округа.Компонент "медицины катастроф" организует геобазу дислокации и информационные базы состояния медицинских учреждений.Компонент "социальная сфера" подразделяется на ГИС "Социально незащищенные группы населения", ГИС "Образование", ГИС "Учреждение соцзащиты",ГИС "Досуговая работа" и пр.Компонент "потребительский рынок" предназначен для составления дислокаций объектов торговли, в т.ч.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
