Иванов, Коробова Муниципальный Менеджмент (947510), страница 39
Текст из файла (страница 39)
Воспроизводство, распространение (не в рознице), публичный показ аудиовизуальных произведений,22. Организация и содержание тотализаторов и игорных заведений.23. Производство и разлив, оптовая реализация минеральной и природной питьевой воды.24. Проектирование, строительство зданий, сооружений, производство строительных конструкций и материалов.25. Эксплуатация инженерной инфраструктуры.26. Проектирование, строительство и эксплуатация систем водоснабжения и воДоотведения.27. Изготовление печатей, штампов, бланков.28. Другие виды деятельности, лицензирование которых предусмотрено вступившими в силу до момента вступления в силу Федерального закона иными федеральными законами.147К п.28 относится лицензирование розничной продажи алкогольной продукции,которое регламентируется отдельным законом.Отсутствие лицензии при осуществлении лицензируемых видов деятельностивлечет за собой наложения штрафа.Штрафы - денежные взыскания, налагаемые на предприятия и население уполномоченными контролирующими органами за нарушения действующих законодательных актов, норм и правил, регламентирующих их деятельность.В соответствии с Законом РФ от 7.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» и другими законодательными актами существует ряд штрафов, налагаемых напредприятия потребительского рынка и сферы бытового обслуживания населения, которые классифицируются следующим образом:1.
По выполняемым функциям штрафы делятся на:0 контрольные (защита прав потребителей и соблюдение законности),0 фискальные (пополнение местного бюджета),0 информационные (установление контакта между предприятием и администрацией).2. По объему: 1-10,. 25, 50, 100 минимальных размеров оплаты труда.3. По характеру деятельности предприятий-нарушителей: торговли, общественного питания, бытовых услуг, производственные.4. Штрафы, налагаемые за ненадлежащее оформление деятельности - отсутствиенеобходимых лицензий и/или их непредъявление проверяющему лицу, наличие и правильность оформления уголка потребителя (на котором должны быть помещены ассортиментный перечень, Закон о защите прав потребителей, книга жалоб и предложений и др.), отсутствие утвержденных технологических карт (для предприятий общественного питания), отсутствие или неправильно оформленные ценники/прейскурантына оказываемые услуги (нет наименования товара, подписи материальноответственного лица, печати, даты и/или веса - фасованных товаров, хлеба и пр.), вывески с указанием основного профиля и ОПФ деятельности предприятия, его фирменного наименования, режима работы.5.
Штрафы за выявленные нарушения в процессе деятельности - реализацию товаров с истекшими сроками реализации, отсутствие сопроводительных документов нареализуемые товары (накладные, сертификаты качества и др.), санитарное состояниеподсобных помещений, торгового зала, прилегающей территории, нарушение порядкаведения Книги жалоб и предложений, отсутствие контрольных весов, отсутствие контрольно-кассовой машины (ККМ) или карточки регистрации ККМ в налоговом органе,невыдачу кассового чека, нарушение санитарных условий хранения товара и его фасовки, отсутствие санитарной книжки у продавцов, технологических карт, несоответствие веса расфасованных товаров и блюд ценникам, нарушение установленного порядка пользования весоизмерительными приборами (неисправное состояние, неправильная установка, несоблюдение сроков клеймения), отсутствие в продаже товаровпервой необходимости, предусмотренных в утвержденном ассортиментом перечне,нарушение установленного порядка оформления меню, отпуск'товара без упаковочныхматериалов, закрытие предприятия с нарушением режима работы без уведомления муниципального органа власти и пр.1486.
Штрафы, налагаемые в соответствии с административным кодексом или поспециальным законам о штрафных санкциях [231].7. Наложенные и взысканные. Штрафы могут быть наложенными (когда оформлено предписание), но не взысканными, что необходимо учитывать при оценке деятельности контролирующих организаций.Одной из мер для повышения поступления средств может служить возможностьбезакцептного снятия сумм штрафов) предъявляемых предприятиям-нарушителям.Кроме вышеперечисленных штрафов существуют взыскания, накладываемые:- на предприятия различных сфер деятельности: административно-техническойинспекцией - АТИ (штрафы за самовольное занятие земельных участков, нарушениесроков застройки и пр.), государственными комитетами по охране природы (сверхнормативное загрязнение окружающей среды, превышение ПДК выбросов);- на граждан: Комиссиями по делам несовершеннолетних (КДН), административными комиссиями (согласно Административному кодексу), муниципальной жилищнойинспекцией (за несоблюдение действующих правил и норм технической эксплуатациижилищного фонда), экологической милицией и др.Бюджетирование в управлении муниципальными финансовыми ресурсамиАктуальность постановки системы бюджетирования в управлении муниципальными финансами связана с необходимостью получения постоянной объективной информации о денежных потоках, повышения финансовой дисциплины и ответственности, каждого подразделения, достижения целей и выполнения финансовых показателейв разрезе каждого финансового центра, балансирования местного бюджета для покрытия необходимых и обоснованных расходов (определенных на основе поставленных наплановый период целей и с помощью расчета).Существующая система составления местного бюджета часто работает по принципу: если снижается доходная часть, то пропорционально секвестрируются (сокращаются) расходные статьи и/или расставляются приоритеты, урезаются отдельные направления.
Однако объективно расходы являются аддитивной, т.е. суммирующей,функцией от следующих переменных:количества населения;числа детей, которые должны быть охвачены обязательным образованием;площади государственного жилищного фонда;протяженности коммуникаций;площади асфальтированных покрытий;числа инвалидов;социальных и других программ с соответствующими весовыми коэффициентами,отражающими распределение расходов по уровням управления, помноженными на коэффициенты содержания единицы (кв.м.убираемой площади, социальная помощь наодного нуждающегося и т.д., в соответствии с законодательно закрепленной компетенцией за бюджетными уровнями).149В системе управления муниципальными финансами может быть заложен принципскользящего (оперативного) планирования с периодом в один квартал.
В этом случае|до начала очередного финансового года составляется годовая смета с поквартальнойразбивкой, далее до 25 числа каждого квартала смета на текущий квартал уточняется и; корректируются годовые показатели (например, по форме, представленной в табл. 10).Однако управления доходами и расходами не происходит, оно ограничивается лишьконтрольной функцией, выполняемой финансово-казначейским управлением, и планированием, которым занимается управление экономики.
Основной функцией бухгалтерии является не управление финансами, а учет по первичным документам и контрольза соответствием совершаемых операций законодательству. Задача состоит в созданиинового механизма управления расходами и доходами, интеграцией функций планирования и учета, с максимально сокращенным сроком контроля (например, до декадыили даже ежедневно). Такие возможности предоставляет бюджетирование.Таблица 18. Пример формы уточнения сметы муниципального бюджетаИсточники поступлений30% штрафов, взысканных с предприятийпотребительского рынка и услугДоходы в соответствии с договором о расчетно-кассовом обслуживании счетаДобровольные взносы и пожертвованияюридических и физических лицИТОГО ДОХОДОВНаправления средствБлагоустройство территорииПросвещениеСоциальное обеспечениеРабота по информированию населения(СМИ, издание справочной и информационной литературы, проведение опросов!Проведение праздничных мероприятий иоформление территорииРезервный фондИтого расходовКодстатьиВсего2000 гВ т.ч.
по кварталамIII104+0,6+0,6126+6,7+6,7128+195,0+195,0+202,3+202,3202Ш+63+100,2+3,6+23,6-100209+63 .+0,2+3,6+23,6210+48+11+37226+63,9+202,3+63,9+202,3020712073TVВозможности бюджетированияБюджетирование - создание технологии планирования, учета и контроля денег ифинансовых результатов. Это комплекс, включающий в себя:1.Бюджет как финансовый план по выбранным позициям.2.Финансовую отчетность как результат выполнения бюджета.3.Последовательную цепочку управленческих действий, направленных на интеграцию различных управленческих контуров в единый контур бюджетного управления.Бюджетирование направлено на [15, 23, 25]:1501.
Выделение центров финансового учета (ЦФУ) и определение центров финансовой ответственности (ЦФО) на всех уровнях, когда каждый отдел (ЦФУ) отвечает засвою долю затрат и доходов в общем объеме всей организации в соответствии с определенными коэффициентами разнесения. ЦФУ позволяют снижать не абстрактныерасходы всей организации, а конкретные расходы по каждому ЦФУ, тем самым балансируя их и формируя, по возможности, профицит по бюджету каждого центра или балансируя консолидированный бюджет всей организации за счет убытков и прибылиотдельных центров.2.
Установление полного контроля за денежными потоками внутри организации.Самые разнообразные аспекты финансового управления - от создания гарантийногофонда, управления остатком средств до использования финансовых инструментовбанка - получают мощное подспорье с появлением даже сравнительно простого бюджета.3. Формализацию мотивации достижения целей. Бюджет играет регулирующую инаправляющую роль, а также контролирующую. Система учета должна измерять результат выполнения бюджетов, строить индикаторы для анализа отклонений.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
