Иванов, Коробова Муниципальный Менеджмент (947510), страница 38
Текст из файла (страница 38)
Льгота предоставляется по решению Правительства РФотОбъемы поступления от некоторых видов налогов и сборов в Федеральный бюджет и в бюджет субъекта Федерации Москвы, обладающего статусом местного самоуправления, приведены в табл.17.Таблица 17.
Объемы Федерального бюджета и бюджета города Москвы на 2000год по источникам (в млн. рублей)Доходный источникНалоговые сборы - всего, в том числеНалог на прибыль предприятий и организацийПодоходный налог с физических лицНалог на игорный бизнесНалог на добавленную стоимостьАкцизыЛицензионные и регистрационные сборыНалог на покупку иностранных денежных знакови платежных документов, выраженных в иностранной валютеНалог с продажНалоги на совокупный доход, из нихЕдиный налог на совокупный доход для субъектов малого предпринимательстваНалог на операции с ценными бумагамиНалоги на имуществоПлатежи за пользование природными ресурсамиГоспошлинаВвозные таможенные пошлиныВывозные таможенные пошлиныПрочие налоги, пошлины и сборыСбор на нужды образовательных учреждений сюридических лицНалог на рекламуНалог на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферыЛицензионный сбор за право торговли спиртными напитками и пивомНеналоговые доходы - всего, в т.ч.Доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, илиот деятельностиАдминистративные платежи и сборыШтрафные санкции, возмещение ущербаПрочие неналоговые доходыДоходы целевых бюджетных фондовТерриториальный дорожный фонд, в т.ч.Налог на пользователей автомобильных дорогjianor с владельцев транспортных средствНалог на приобретение транспортных средствТерриториальный экологический фонд_Вссго доходов:144Федеральныйбюджет675039,163448,523928,1210,0174869,7119938,4533,71549,9Бюджет Москвы-8672,566,266,21054,995659,122564,827932,6119,212282,52182,613,4609,4300,011112,26596,9248,2249,787488,084495,23492,70,108609,213469,941,561906,525154,92Г92.060585,4797200,923334,518949,9391,4249,03744,219072,018738,517857,8293,5587,1333,5138065,7Ввиду слабого влияния со стороны местной администрации на действующую натерритории МО налоговую систему, налогами необходимо управлять путем использования налоговых льгот, минимизации налогообложения с помощью употребления банковских и других инструментов.
Поступления от налогов могут служить приближенными индикаторами состояния местных предприятий - их оборота (оборотные налоги), прибыли (налог на прибыль), развития (налоги на имущество) в текущий момент ив динамике.Виды неналоговых доходовСогласно ст.41- 46, 62 Бюджетного Кодекса РФ к неналоговым доходам местныхбюджетов относятся:1. Доходы от использования муниципального имущества, а именно- арендная или иная плата за сдачу во 'временное владение и/или пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности;- проценты по остаткам бюджетных средств на счетах в кредитных организациях;- средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в муниципальной собственности, под залог, в доверительное управление;- средства от возврата бюджетных кредитов и бюджетных ссуд, в том числе средства,получаемые от продажи имущества и другого обеспечения, переданного получателямибюджетных кредитов, бюджетных ссуд и муниципальных гарантий соответствующиморганам исполнительной власти в качестве обеспечения обязательств по бюджетнымкредитам, бюджетным ссудам и муниципальным гарантиям;- плата за пользование бюджетными средствами, предоставленными другим бюджетам, иностранным государствам или юридическим лицам на возвратной и платной основах;- Доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталаххозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащимМО;- часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплатыналогов и иных обязательных платежей;- другие предусмотренные законодательством РФ доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности.2- Доходы бюджетного учреждения, полученные от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов бюджетного учреждения и отражаются в доходах местного бюджета как доходыот использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, либо какДоходы от оказания платных услуг.3- Доходы от продажи или иного возмездного отчуждения имущества, находящегося вмУниципальной собственности (например, в процессе приватизации).4.
Доходы от платных услуг, оказываемых соответствующими органами местного самоуправления, а также бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органовместного самоуправления.5- Средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компен145сации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия.6.
Доходы в виде финансовой помощи и бюджетных ссуд, полученных от бюджетовдругих уровней бюджетной системы РФ в виде дотаций, субсидий, субвенций, безвозмездных перечислений физических и юридических лиц (в т.ч. целевые пожертвования).7. Иные неналоговые доходы, к числу которых относятся сборы.Сбор - обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплатакоторого является одним из условий совершения в интересах плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включаяпредоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий)4.
Таким образом, сбор не является безвозмездным платежом и в этом его главное отличие от налогов.Это могут быть поступления от оплаты (выкупа) права аренды (может составлятьполовину годовой арендной платы) земельного участка, нежилого помещения, рекламного места, платы за право участвовать в проводимых конкурсах (на организациюлетней торговли, размещения торговой точки и пр.), право установки временных гаражей (металлических тентов), право на осуществление лицензируемых видов деятельности.
Последнее право, согласно Федеральному закону от 25.09.98 №158-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», называется лицензией.В последующих разделах мы рассмотрим некоторые вопросы, касающиеся управления перечисленными видами неналоговых доходов, в частности ценообразование ипривлечение инвесторов в муниципальную собственность (земельные участки и нежилые помещения), возможные виды платных услуг, оказываемых учреждениями обра^зования, жилищно-коммунальной сферы, правоохранительными органами и др.В данной главе подробно остановимся на двух неналоговых статьях - лицензионных сборах и денежных взысканиях (штрафах).Действие лицензии 'соответствует территориальной компетенции выдавшего ееоргана власти (для федеральной лицензии - территория РФ, для регионов - территорияданного субъекта и, с 1.01.2005г., иных субъектов при условии уведомления лицензиатом лицензирующих органов соответствующих субъектов РФ).
Срок действия можетбыть менее чем три года только при заявлении соискателя. Плата за рассмотрение заявления не может превышать трехкратный минимальный размер оплаты труда, за переоформление - не более 10%. Максимальный размер лицензионного сбора за выдачулицензии не должен превышать десятикратный минимальный размер оплаты труда.Суммы лицензионных сборов зачисляются в соответствующие бюджеты.
Лицензиявыдается отдельно на каждый вид лицензируемой деятельности.Закон содержит исчерпывающий перечень лицензируемых видов деятельности(всего - 215 видов), которые можно сгруппировать следующим образом:1. СМИ (теле-, радиовещание, издательская и полиграфическая деятельность);4Ст. 8, Ч 1 Налогового Кодекса РФ от 31.07.1998 №14б-ФЗ.1462. Финансово-посредническая деятельность (лизинг; риэлтерская деятельность;аудит; деятельность негосударственных пенсионных, инвестиционных, паевых инвестиционных фондов и их специализированных депозитариев).3. Сертификация.4. Производство, распространение защитных знаков маркирования товаров.5. Производство, ремонт, распространение, утилизация вооружения, военнойтехники, боеприпасов и пр.6. Проектирование, производство, монтаж, эксплуатация оборудования, связанного с геологоразведочными работами, транспортировкой и добычей полезныхископаемых.7.
Производство, хранение, испытание взрывчатых материалов и приборов, пиротехники.8. Заготовка, переработка, производство, торговля цветными, черными, драгоценными металлами и драгоценными камнями.9. Производство и поставка тепловой и электрической энергии.10. Изготовление технологического оборудования для производства этиловогоспирта, производства и разлива алкогольной и спиртосодержащей продукции.И. Производство пищевых продуктов из зерна (мука, крупа, хлеб, хлебобулочныеи макаронные изделия), в т.ч.
особо - для государственных нужд.12. Производство и оптовая торговля табачными изделиями.13. Деятельность, связанная с медициной, наркотическими и психотропными веществами.14. Оказание физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг.15. Морские и речные перевозки грузов, пассажиров и пр., погрузочноразгрузочные работы.16. Утилизация отходов производства и потребления.17. Ремонт, реставрация памятников истории и культуры.18. Организация и проведение лотерей.19. Распространение и ремонт ККМ (контрольно-кассовых машин).20. Эксплуатация АЗС.21.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
