Иванов, Коробова Муниципальный Менеджмент (947510), страница 17

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 17)

Схема информационных (И), финансовых (Ф), материальных (М) потокмежду элементами системы муниципального менеджмента50Для управления МО необходимо структурировать, построив графические схемы, внешние и внутренние ресурсопотоки для каждой подсистемы МО, а также ответить на вопросы: как, с помощью каких технологий и инструментов, измеряя какие показатели собирать и анализировать необходимую информацию (см. Часть 3).Система, в т.ч.

местного управления, не может существовать длительное время,быть устойчивой к воздействию внешних возмущений, если у нее отсутствует объединяющая все элементы цель [17]. В теории и практике муниципального менеджмента можно выделить несколько подходов для определения целей муниципальногоуправления и эффективности выполняемых управленческих функций.

При этом используется ряд критериев и показателей, характеризующих:- экономический эффект (например, увеличение объема производства продукции в регионе, расширение ее ассортимента, совершенствование структуры региональной экономики);- социальный эффект. (повышение реальных доходов населения, уменьшениедифференциации доходов между различными социальными группами, повышениеуровня занятости трудоспособного населения и др.);- экологический эффект (снижение концентрации вредных веществ в воздушной, водной среде, видеоэкология и др.);- организационный эффект (сокращение количества звеньев в системе-управления территорией, сокращение численности работников, занятых в аппарате управления, сокращение документооборота и др.).Возможны и другие формы проявления управленческого эффекта (технический, методический, научный) и, соответственно, показателей.Интегральным критерием эффективности управленческой деятельности, которая складывается из ежедневных обязанностей и стремления к поставленной, измеримой цели, является степень реального ее достижения., Какие могут выделяться генеральные цели муниципального управления? Потеории социального обслуживания основной целью муниципального менеджментаявляются организация обслуживания населения, предложение различных услуг жителям МО.

Главной целью всей деятельности местного самоуправления эта теориясчитает благосостояние жителей, а целью муниципального менеджмента - удовлетворение конкретных потребностей населения [70, 232].С точки зрения информационного подхода, местное самоуправление необходимо для того, что. бы свести к минимуму просчеты при принятии управленческихрешений на макроэкономическом уровне (район, город, регион, страна)-из-за ошибок от агрегирования информации и ее неопределенности о социальных и экологических последствиях на местах от принимаемых в центре решений, а на местномуровне - из-за неопределенности информации об эффективности инвестиций и-использования местных ресурсов.С точки зрения поведенческого подхода, местное самоуправление необходимодля стимулирования активности в'сех слоев и территориальных групп местного сообщества с целью увеличения их вклада в социально-экономическое развитие МОпри удовлетворении социальных потребностей населения.

Задачи муниципальной51власти - разработка и реализация муниципальной политики, создание различныхконфигураций векторов интересов общественных сил внутри и вне МО, когда однивекторы взаимно погашаются в результате их разнонаправленное™, другие - взаимно усиливаются, образуя синергетический эффект.'С точки зрения кибернетического подхода, местное самоуправление должнобазироваться на принципе гомеостаза, т.е. обеспечивать устойчивость, целостностьсложной муниципальной системы от влияния внешних воздействий в ходе экономических, экологических и социальных процессов.В реальности указанные подходы интегрируются..

• 'Цели муниципального управления конкретизируются и количественно измеряются в зависимости от текущего и перспективного состояния внешнего окружения,возмолсностей внутренней среды. Для учета этих факторов применяются ресурсныйанализ, маркетинговые исследования.Генеральной целью деятельности администрации МО является создание условий, обеспечивающих высокий уровень качества жизни населения МО: сервис, занятость и предотвращение безработицы, здоровье и высокий уровень дохода населения, социальная, правовая, экономическая, экологическая защита интересов жителей.Цели разбиваются на стратегические, оперативные, тактические (промежуточные задачи) и представляются с помощью иерархической структуры (дерева целей).Для их количественной оценки и расстановки приоритетов применяются экспертныеметоды.Например, стратегическими целями социально-экономического развития МОмогут являться (рис.6):1.Жилищное строительство (расширение платежеспособного спроса на жилье,улучшение жилищных условий малообеспеченных и социально незащищенныхграждан, привлечение внебюджетных средств, расширение частного строительства).2.Улучшение городской среды, развитие жилищно-коммунального хозяйстваМО (формирование конкурентной среды и эффективной системы управления содержанием и эксплуатацией жилого и нежилого фонда, привлечение дополнительных источников финансирования ЖКХ, реконструкция и развитие системы автомобильных магистралей, улучшение видеоэкологии, оптимизация работ по сезоннойподготовке жилищного фонда, формирование зон активной градостроительной реконструкции, уменьшение удельного потребления энергетических и водных ресурсов, обеспечение охраны атмосферного воздуха от передвижных и стационарныхисточников загрязнения).3.Формирование благоприятного социального климата, развитие социальнойсферы МО (содействие занятости населения; укрепление системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров; смягчение социальных последствий безработицы; обеспечение равных социальных возможностей лицам с особым статусоми потребностями (инвалиды, пожилые люди, дети-сироты и др.); укрепление системы адресной социальной помощи малоимущим слоям населения; создание эффективной системы охраны прав семьи и детства, системы сохранения и укрепленияфизического и психологического здоровья населения; укрепление базы отдыха де52тей, культурной, спортивной и досуговой жизни в МО; содействие привлечениюгрантов, благотворительных взносов на поддержку и развитие учреждений культуры; обеспечение права на образование и формирование системы социальнопедагогической защиты детей; повышение качества школьного образования и степени вовлеченности, социализацию учащихся и молодежи в развитие МО).4.Развитие экономики МО, формирование благоприятного хозяйственного климата, развитие инновационной деятельности (привлечение инвестиций на территорию, поддержка малого предпринимательства, ориентация научно-технического иобразовательного потенциала на удовлетворение потребности рынка и повышениекачества жизни населения, формирование инновационного менеджмента, ликвидация административных препятствий на пути развития предпринимательства, экономия и поиск дополнительных финансовых ресурсов, создание новых рабочих мест идиверсификация сфер бизнеса на территории, развитие рынка труда, стимулирование частных вложений в реальный сектор, расширение внутренних и внешних рынков промышленных предприятий МО, повышение уровня менеджмента, технического и технологического уровня производства, формирование системы взаимосвязанных инновационных центров, технологических парков, финансовых институтов,поддержка имиджа, т.е.

образа города как инновационного, научного и образовательного центра).5.У крепление правопорядка в МО, повышение социальной безопасности личности, семьи, общества (укрепление материально-технической базы, предоставлениеновых видов услуг, внедрение современных технических систем обеспечения безопасности).б.Развитие сети потребительского рынка и сферы услуг МО (микрокредитование, создание залогового фонда, развитие инфраструктуры).В разрезе каждой из указанных целей необходимо эффективное функционирование:1. Системы адекватного информационного обеспечения деятельности администрации, в т.ч.:- поддержание активной обратной связи с жителями путем:- проведения социальных мониторингов,- выпуска муниципальной газеты, работы со СМИ,- работы по обращениям жителей,- проведения отчетных встреч и др.,' создание единого Банка Данных, включающего различные связанные БазыДанных по.

организациям и предприятиям района,' сбор и обработка статистической информации о социально-экономическомсостоянии МО, проведение ресурсного анализа.'2. Системы оперативного и перспективного планирования, в т.ч. с привлечением жителей и организаций, создание условий для партнерства общественных объединений и органов власти в решении проблем развития МО.3. Системы мотивации, координации и контроля выполнения планов.53Генеральной целью управления социально-экономическим развитием территории МО является повышение качества жизни жителей МО1 .

Характеристики

Список файлов книги