kh_verian_mikroekonomika_promezhutochny_ uroven (825836), страница 89
Текст из файла (страница 89)
в Энн Арбор, штат Мичиган, имелось 66 действующих лицензий на продажу спиртных напитков. На основании переписи населения 1980г.было разрешено выдать шесть новых лицензий, и возникла очередь на их получение из 33 претендентов. В то время рыночная стоимость лицензии на продажу спиртных напитков составляла около 80 000 долл. В местной газете появилась статья, в которой утверждалось, что "спрос превышает предложение лицензий на продажу спиртных напитков". Вряд ли местных экономистов моглоудивить то, что отдача актива стоимостью 80000 долл.
по нулевой цене привелак избыточному спросу!В Мичигане выдвигалось много предложений по смягчению законодательства о контроле над продажами спиртных напитков путем разрешения выдачиштатом новых лицензий. Однако из-за противодействия различных политических групп эти предложения так и не приняли формы закона. Некоторые изуказанных групп выступают против потребления спиртного исходя из религиозных соображений или заботы о здоровье нации. Другие группы лиц руководствуются несколько иными мотивами. Например, одним из самых горластыхпротивников послабления законов о продаже спиртного является МичиганскаяАссоциация лиц, владеющих лицензиями на продажу напитков, — группа,представляющая продавцов спиртных напитков в Мичигане. Хотя утверждениео том, что эта группа может противодействовать либерализации законов о продаже спиртных напитков, кажется на первый взгляд парадоксальным, по некотором размышлении возможная причина этого становится ясной: выдача большего числа лицензий, несомненно, понизила бы перепродажную стоимостьсуществующих лицензий, что привело бы к значительной потере капитала нынешними держателями таких лицензий.22.9.
Политика в отношении рентыЧасто экономическая рента существует вследствие законодательных ограниченийвхождения в отрасль. Выше были упомянуты два примера такого рода: лицензирование эксплуатации такси и лицензирование продаж спиртных напитков. Вкаждом из указанных случаев число лицензий устанавливается законом, тем самым ограничивается вхождение в отрасль и создается экономическая рента.Предположим, что муниципальное управление Нью-Йорк Сити хочет увеличить число действующих такси. Что произойдет с рыночной стоимостью существующих лицензий на эксплуатацию такси? Очевидно, она упадет.
Это сокращение стоимости ударит отрасль прямо по карману и наверняка породитсилу, выступающую против любых действий в данном направлении.Федеральное правительство также искусственно ограничивает выпуск некоторых продуктов, чтобы создать ренту. Например, федеральным правительством было объявлено, что табак можно выращивать лишь на определенных землях. Стоимость такой земли определяется при этом спросом на табачную продукцию.
Любая попытка ликвидации данной системы лицензий встретит сопротивление сильного лобби. При создании правительством искусственнойредкости какого-то продукта устранить ее очень трудно. Те, кто извлекает вы-438_____________________________________Глава22году из существования этой искусственной редкости продукта, — люди, которые приобрели право на деятельность в данной отрасли, — будут энергичнопротиводействовать любым попыткам расширения отрасли.Фирмы, уже действующие в отрасли, вхождение в которую законодательноограничено, могут тратить значительные средства на поддержание своего привилегированного положения.
Расходы на лоббирование, гонорары юристам,издержки на поддержание связей с общественностью и т.д. могут быть весьмасущественными. С точки зрения общества, затраты такого рода представляютсобой чистую общественную потерю. Они не являются подлинными издержками производства — не ведут к увеличению выпуска. Лоббирование и усилия вобласти налаживания связей с общественностью определяют лишь, кто получает деньги, связываемые с существующим выпуском.Усилия, направленные на то, чтобы спрос на факторы поддерживался илипредъявлялся на уровне постоянного предложения факторов, иногда называютстремлением к получению ренты.
С точки зрения общества, они являются чистойпотерей, мертвым грузом, поскольку не способствуют увеличению выпуска, алишь изменяют рыночную стоимость существующих факторов производства.ПРИМЕР: "Культивирование" правительстваДействующей в США программе субсидирования фермеров присущ лишь одинположительный момент — эта программа служит неистощимым источникомпримеров для учебников по экономической теории. Каждое новое изменение,вносимое в программу субсидирования фермеров, порождает новые проблемы."Если хотите найти изъяны в программе, достаточно подбросить ее фермерам.Нет никого, кто был бы более изобретателен в нахождении путей использования этих изъянов", — говорит Тедди Бар, вице-президент Национального совета фермерских кооперативов.Базовая структура субсидий фермерским хозяйствам в США включает поддержание уровня цен: федеральное правительство гарантирует фермерам получение ими поддерживаемой цены за урожай и обязуется возместить разность вслучае падения цены ниже поддерживаемой.
Чтобы соответствовать требованиям, связанным с участием в данной программе, фермер соглашается не возделывать часть своей земли.По самой природе этого плана большая часть выгод от него достаетсякрупным фермерам. Согласно одному из расчетов 13% прямых федеральныхсубсидий приходится на 1% фермеров с годовым объемом продаж, превышающим 500 000 долл.Закон 1985г. о гарантировании цен на продовольствие значительно ограничил выплаты крупным фермерам. В результате этого фермеры пошли на дробление принадлежащих им земель, сдавая их в аренду местным инвесторам. Инвесторы обычно приобретали участки земли, достаточно крупные для того,чтобы воспользоваться субсидиями, но одновременно достаточно мелкие, чтобы не подпасть под ограничения, направленные против крупных фермеров.Как только земля приобреталась, инвестор регистрировал ее для участия в пра-ПРЕДЛОЖЕНИЕ ОТРАСЛИ________________________________439вительственной программе, по которой он получал выплаты за то, что не возделывал ее.
Эта практика стала известна как "культивирование правительства".Согласно одному из исследований, ограничение выплат крупным фермерампо закону 1985 г. о фермерском хозяйстве привело к появлению 31 000 новыхпретендентов на получение фермерских субсидий. Затраты на эти субсидии составили примерно 2,3 млрд. долл.Обратите внимание на то, что официальная цель программы — ограничениесуммы правительственных субсидий, выплачиваемых крупным фермерам, — достигнута не была. Когда крупные фермеры сдают свои земли в аренду мелким,рыночная цена аренды зависит от щедрости федеральных субсидий. Чем онивыше, тем выше равновесная рента, получаемая крупными фермерами. Выгодыот программы субсидирования по-прежнему выпадают тем, кто владеет землейизначально, поскольку рыночную цену земли определяет в конечном счете величина дохода, приносимого землей, — либо от выращивания урожая, либо от"культивирования" правительства.22.10. Энергетическая политикаДанную главу мы заканчиваем рассмотрением обширного примера с использованием некоторых из разработанных нами понятий.В 1974 г.
Организация стран — экспортеров нефти (ОПЕК) инициировалазначительный рост цены нефти. У стран, не являвшихся производителяминефти, практически не оставалось выбора в отношении энергетической политики, — цена нефти и товаров, производимых с ее использованием, должнабыла повыситься.В тот момент Соединенные Штаты производили около половины отечественного потребления нефти, и Конгрессу показалось несправедливым, что отечественным производителям нефти должны доставаться "непредвиденные прибыли" от неконтролируемого увеличения ее цены.
(Термин "непредвиденныеприбыли" относится к увеличению прибыли в результате какого-то внешнегособытия в противоположность увеличению прибыли в результате принятыхпроизводственных решений). Как следствие, Конгресс разработал замысловатыйплан, чтобы попытаться сдержать рост цен на продукты, при производстве которых использовалась нефть. Самый важный из этих продуктов — бензин, поэтомумы исследуем воздействие указанной программы на рынок бензина.Политика двойной цены на нефтьПринятая Конгрессом политика получила название политики двойной цены нанефть и сводилась примерно к следующему.
Импортируемая нефть продаваласьпо существующей рыночной цене, отечественная же нефть, добытая из скважин, существовавших до 1974 г., продавалась по старой цене — той, по которой она продавалась до акции ОПЕК. Грубо говоря, импортируемая нефтьпродавалась примерно по 15 долл. за баррель, в то время как отечественная —Глава 22440примерно по 5 долл. Идея состояла в том, что средняя цена нефти должна бы-ла составить в этом случае 10 долл. за баррель, что способствовало бы сдерживанию роста цены на бензин.Могла ли сработать такая схема? Подумаем об этом с точки зрения производителей нефти.
Как выглядела бы в этом случае кривая предложения бензина? Чтобы ответить на этот вопрос, следует выяснить, как выглядела бы криваяпредельных издержек на бензин.Как бы вы действовали, если бы были владельцем очистительного завода,занимающегося перегонкой нефти в бензин? Очевидно, поначалу попыталисьбы использовать дешевую отечественную нефть. Только израсходовав имеющиеся у вас запасы отечественной нефти, вы обратились бы к переработке более дорогой импортной нефти. Следовательно, кривая совокупных предельныхиздержек на бензин — кривая предложения отрасли — выглядела бы примернотак, как на рис.22.8. Кривая "подскакивает вверх" в точке, где исчерпано отечественное производство нефти в США и начинает использоваться импортнаянефть. До этой точки соответствующая цена фактора, используемого в производстве бензина, измеряется отечественной ценой нефти.
После нее указаннаяцена фактора измеряется ценой иностранной нефти.ЦЕНАПредложениепо 15 долл. за баррельПредложениепо 5 долл. за баррельСпросКОЛИЧЕСТВОИспользование- отечественной нефтиРис.22.8Использование- импортной нефтиКривая предложения бензина. При политике двойной цены на нефть криваяпредложения бензина была бы прерывной, перескакивающей в момент исчерпания запасов более дешевой нефти с уровня более низкой кривой предложения на уровень более высокой кривой предложения.ПРЕДЛОЖЕНИЕ ОТРАСЛИ________________________________441На рис.22.8 изображена кривая предложения бензина для случая, когда всянефть продается по мировой цене в 15 долл.
за баррель, и для случая, когда всянефть продается по отечественной цене в 5 долл. за баррель. Если отечественная нефть действительно продается по 5 долл. за баррель, а иностранная — по15 долл. за баррель, то до точки полного использования запасов отечественнойнефти кривая предложения бензина будет совпадать с кривой предложения по5 долл. за баррель, а после этой точки — с кривой предложения по 15 долл.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
