Диссертация (793621), страница 21
Текст из файла (страница 21)
Ведомство формирует основы государственной культурной политикистраны, что определяет качество французских художественных фильмов, ихвысокую художественную ценностьи коммерческий потенциал («1+1»,«Артист», «Амели»). Ежегодно во Франции проходит один из старейших и самыхпрестижных в мире - Каннский кинофестиваль («фестиваль категории А»). Напротяжении последних десятилетий лауреатами одной из самых престижныхкинонаград становятся фильмы либо полностью французского производства, либосовместного с одним или несколькими зарубежными партнерами. Бюджеткинофестиваля составляет около 20 млн евро, из них 10 млн евро поступает из127государственных фондов через Министерство культуры (ЦНК), из бюджетаКаннов и от органов местного самоуправления (Совета региона Прованс-АльпыЛазурный Берег и Генерального совета департамента Приморских Альп).Оставшаяся часть - от профессиональных союзов и официальных партнеровфестиваля.В отличие от России, обязанности по аккумулированию и распределениюденежныхсредствнаавтоматическуюивыборочнуюподдержкукинопроизводства, кинопроката и показа, а также аудиовизуальных программ,видеоклипов и видео-игр возложены на Национальный центр кинематографии ианимации Франции (ЦНК), созданный в 1946 г.
как государственное учреждение,подведомственноеМинистерствукультурыФранции.Вопросыпопредоставлению субсидий рассматривают на комиссиях, созданных при каждомиз 9 управлений ЦНК («кино; аудиовизуальная сфера и цифровое творчество;инновации, видео и материально-техническая база; кинофонд; коммуникация;европейское и международное сотрудничество; исследования, статистика иперспективные разработки; финансово-юридическое управление и управлениетворчества,различныхтерриторийивидовзрителей»)[66].Комиссииформируются из профессионалов киноотрасли, которые изучают запросыипотребности киноотрасли и утверждают объемы субсидий. Сотрудники ЦНКприсутствуют на заседаниях комиссий, однако правом принимать решения попредоставлению субсидии наделены только кинематографисты - профессионалы.Решения утверждает президент ЦНК. Таким образом, ЦНК представляет собойадминистративноеучреждение,действующееврежимефинансовойиюридической автономии.Сказанное позволяет сделать вывод, что на сегодняшний день в числепервоочередных можно предложить следующие направления совершенствованияформ государственной поддержки отечественного кинопроизводства:- внесение изменений в действующий Федеральный закон от 02.07.2013№ 187-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации по вопросам защиты интеллектуальных прав в информационно-128телекоммуникационных сетях» [143] с целью повышения эффективности мер поблокировке нелегального контента в сети «Интернет», поскольку как показалапрактикаприменениядействующего«антипиратскогозаконодательства»несмотря на закрытие доступа к сайтам-нарушителям, на смену им приходятсайты-«двойники», абсолютное большинство случаев доступа к которымосуществляется посредством поисковых систем, в первую очередь выдающихссылки на нелегальные ресурсы.
Таким образом, операторы поисковых систем, атакже владельцы социальных сетей, пользуясь статусом «информационногопосредника», способствуют неравной конкуренции легальных ресурсов синтернет-рынком нелицензионного контента;- стимулирование развития фильмопроизводства в субъектах РоссийскойФедерации (Краснодарский край, Калининградская обл., Республика Крым,Республика Татарстан, Ярославская, Тульская и Нижегородская обл., Алтайскийкрай и Северо-Кавказский федеральный округ), что позволит увеличитьтуристические и инвестиционные потоки в данных регионах за счет привлеченияотечественных и иностранных киногрупп. Данная мера будет способствоватьразвитию кинопроизводственной инфраструктуры, увеличению совместногопроизводства фильмов с зарубежными партнерами, созданию новых рабочихмест, притоку туристов и развитию экономики регионов;- организация отечественного производства оборудования для созданияаудиовизуального контента, поскольку в настоящее время в России отсутствуютединые стандарты качества изображения и фонограммы.
Отрасль находится взависимости от импортных технологий, обусловленной отсутствием собственногопроизводства оборудования для создания кино- и телепередач. Аудиовизуальнаяпродукция создается с помощью программного обеспечения, которое в нашейстране не разрабатывается. Это исключительно зарубежные технологии ипрограммы, которые необходимо приобретать. При этом, в СССР Госкиноосуществлял единую техническую политику в отношении государственныхпредприятий и прокатную - в отношении национальных фильмов;129- переход от административной системы распределения средств кэкономической, поскольку «неготовность отечественных кинокомпаний–получателей государственных субсидий к новой модели финансированиякинопроизводства Фондом кино» [116, с.106], а именно к необходимостивозвращать 100% полученных средств в федеральный бюджет в течение полугодапосле обозначенной в договоре даты старта выхода фильма на кинотеатральныеэкраны «привела к многочисленным искам Фонда кино в арбитражные суды вадрес продюсерских компаний, которые не смогли вовремя вернуть полученныесредства, в итоге многие кинокомпании находятся на грани банкротства илиперестают осуществлять финансово-экономическую деятельность» [116, с.
106].Как показал анализ производственно-финансовой документации Фондакино в 2013-2016 гг. фонду были предоставлены субсидии в сумме 18 305,0 млнруб.,изнихнаусловияхвозвратности-3 251,0млнруб.В 2014-2016 гг. в установленные договорами сроки в фонд возвращено только1 287,5 млн руб.
Таким образом, около 60% получателей государственныхсубсидий оказались не готовы к исполнению взятых обязательств.В результате внедрения возвратной модели поддержки отечественногокинопроизводства общий объем финансирования отечественной кинематографиигосударством и частными инвесторами сократился практически в 2 раза.При этом нельзя не обратить внимание на то обстоятельство, чтороссийские кинопродюсеры в 2015 году потеряли крупный кинотеатральныйрынок на территории Украины, а в условиях жесткой конкуренции отечественныхрелизов с иностранной кинопродукцией в кинопрокате прибыль могут приноситьлишь низкобюджетные фильмы комедийного жанра. Связано это с тем, что кмоменту проведения переговоров с кинотеатральными сетями о возможностипоказа российских фильмов лучшие с точки зрения кинопроката даты и сеансыуже закреплены за иностранной кинопродукцией.
При этом речь идет не только оголливудских блокбастерах, но и картинах с небольшим прокатным потенциалом,которые фактически навязываются киносетям в качестве условия предоставленияправ на демонстрацию блокбастеров, на постоянном показе которых построен130экономическиймеханизмфункционированиякиносетей.Такимобразом,российские продюсеры фактически лишены «пространства для маневра» приопределении дат релизов, правильный выбор которых зачастую принципиальнорешает прокатную судьбу фильма.При этом, одним из механизмов по увеличению доли отечественного кино вкинопрокате России, по мнению государства, остается введение квотированиякинопоказа. В России ежегодно в прокат выходит около 500 фильмовпреимущественно американского производства (около 400).
В последние годынаблюдается тенденция к увеличению числа их релизов в кинопрокатеРоссийской Федерации. При этом, социологический опрос кинозрителей [94,с.105] позволил сделать неутешительные выводы, более 70% опрошенныхутверждают, что предпочитают смотреть фильмы зарубежного производства.Среди причин антипатии зрителя к отечественному кино - низкое качествосъемки, спецэффектов и отсутствие хороших сценариев.Экономические показатели кинематографии Российской Федерации в 20132014 гг., представленные на рис. 3.5., дают наглядное представление озрительских предпочтениях в России в этот период.Рис.
3.5. Доля фильмов в кинопрокате Российской Федерации, в % [190, с.3]Необходимо отметить, что ведущие аналитики отрасли положительнооцениваютвозможностиквотирования.ПомнениюА.А.Петрухинанасегодняшний день спасти киноотрасль возможно только введя квотирование.[102, с. 38].131Нонеобходимопониматьособенностироссийскогокинопроката,находящегося в тесной зависимости от продукции Голливуда. Проанализировавситуацию, автор видит ряд негативных последствий от введения системыквотирования. Для сохранения кинопоказа государству придется в разы увеличитьобъемы кинопроизводства (финансируемое в основном из государственногобюджета), в противном случае получим массовое высвобождение работников,отток капитала из сферы кинопоказа, и как следствие закрытие кинотеатров инезавершенных инвестиционных проектов, что в конечном итоге ещё большеусугубит существующие в отечественной кинематографии проблемы.Из интервью генерального директора ОАО «Ленфильм» Э.А.
Пичугинастало известно, что в России работает следующая формула: «из ста картин десять- удачные, остальные - это попытки творческого поиска. Это хорошая формула,по которой работают в Голливуде, Болливуде, во всем мире, и в Советском Союзета же формула работала. …..В кинопроизводстве, так случилось, продюсервозвращает свои деньги только от кинотеатрального проката. И прокатопределяет стоимость: то ли картина будет успешной, то ли это будетавантюризм» [103, с.55].Таким образом, в настоящее время необходимо формирование правовых иэкономическихмеханизмов,обеспечивающихкиноотраслиопределеннуюфинансовую поддержку со стороны системы эфирного и кабельного телевидения,а также сервисов видео по запросу.Одним из механизмов по восстановлению функционирования компаний,пострадавших от возвратной схемы финансирования, может стать введениеследующих пошлин (на основе механизма финансирования кинематографии вСССР):1.- «отчислений с дохода показчиков в виде:1.1.- специального добавочного налога на стоимость билета (СДН) вразмере 11% [166];2.- налога с товарооборота телекомпаний в виде:1322.1.- налога для государственных и частных телекомпаний в размере 5,52.2.налога для частных телекомпаний, предоставляющих услуги в виде%;индивидуального мобильного телевидения в размере 5,6%;2.2.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
