Текст автореферата (793353), страница 7
Текст из файла (страница 7)
Проанализированы программы и деятельность НПО,действующих внутри названных государств, и международныхорганизаций, базирующихся в этих странах. Раскрыты основныемеханизмы взаимодействия правительственных институтов и институтовгражданского общества в России на примере города Москвы.Первый параграф – «Опыт развития гражданского общества взарубежных странах (на примерах США и ФРГ)» – представляет собойрассмотрениеособенностейисторическогостановленияифункционирования институтов гражданского общества в США и ФРГ. Впараграфе выделен ряд характерных признаков взаимодействиягосударственных институтов с институтами гражданского общества в этихстранах.
В США и ФРГ имеется большой опыт такого взаимодействия,граждане там активно объединяются в НПО, способные оказывать влияниев различных сферах общественной жизни. Особое внимание в параграфеуделяетсяорганизациям,которыезанимаютсярегулированиеммежэтнических и межрелигиозных взаимодействий.26Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества иправам человека, Гражданская Россия, http://president-sovet.ru/projects/civil_russia/24Очевидно, что историческое развитие институтов гражданскогообщества в США имеет свою специфику: там в основу создания единойнации лег не национальный или религиозный фактор, а идея созданиястраны независимых и равноправных граждан.
Общественная активность исамоорганизация жителей проявились еще до обретения США своейгосударственности, сыграв важную роль в этом обретении. В странефункционирует примерно 1,5 млн. НПО.27 Основными доходамибольшинства организаций являются членские взносы, пожертвования,поступающие от частных лиц и корпораций, продажи товаров и услуг,государственные гранты. Представители коренных народов инациональных меньшинств активно объединяются в различныеорганизации для сохранения культурной самобытности, финансовой исоциальной поддержки представителей своего этноса, защиты их прав исвобод, оказания влияния на политиков для создания равных для всехвозможностей.Автор особое внимание уделяет рассмотрению деятельностиэтнокультурных НПО, защищающих права коренных народов,чернокожего населения страны и мигрантов. В параграфе подчеркивается,что эти организации вносят значительный вклад в искоренение расовой,этнической или религиозной нетерпимости, в развитие правовой базы повопросам защиты прав коренных народов, этнорасовых групп, мигрантов ибеженцев.
НПО оказывают юридическую помощь приезжим, проводятмероприятия для повышения уровня их образованности, заботятся об ихтрудоустройстве, помогают им в решении вопросов, касающихсяздравоохранения, борьбы с бедностью, улучшения социальных условий.НПО поддерживают малоимущих и бездомных, стремятся воздействоватьна регулирование миграционных процессов. Диссертант обращаетвнимание на то, что многие сирийские беженцы были расселены девятьюдобровольческими организациями.28 Многие НПО стали авторитетнымисоветниками для правительственных институтов в вопросах коренныхнародов и этнических общностей.Автор отмечает, что среди американского населения большойподдержкой пользуются международные организации, защищающие правачеловека, детства, окружающей среды, занимающиеся распространениемобразования и т.д.Корни гражданского общества в Германии уходят в бюргерскоеобщество и имеют многовековую культуру.
Подчеркивается, что, несмотря27Non-Governmental Organizations (NGOs) in the United States // U.S. Department of State:[сайт]. URL: https://www.state.gov/s/d/rm/index.htm#mission28Park H. Paris Attacks Intensify Debate Over How Many Syrian Refugees to Allow Into theU.S. // The New York Times – 19.11.2015 – URL: http://www.nytimes.com/interactive/2015/10/21/us/where-syrian-refugees-are-in-the-united-states.html?_r=025на сложные политические перипетии XX века, немецкое общество сумелопереосмыслить свое прошлое и развиваться дальше.29Немецкие ученые выделяют три основных принципа, на которых стоитгражданское общество Германии: самоуправление, субсидиарность,коммунальная экономика.30 Германские НПО активно сотрудничают сгосударственными институтами, особенно в сферах здравоохранения имежэтнических взаимоотношений.В параграфе подчеркивается, что для современной Германии актуальнойтемойявляетсяразвитиеэтнокультуркоренныхнародов.Проанализирована деятельность НПО, целью которых является развитиесорбской культуры.
Эти организации тесно сотрудничают с местнымиправительствами и являются примером того, как успешное сотрудничествогосударственных и неправительственных институтов способствуютвоспитанию толерантности, развитию этнокультур и межэтническихотношений.Особую актуальность в связи с увеличением количества мигрантов ибеженцев в Германии приобретают действия НПО, занимающихсявопросами мигрантов и беженцев.
Эти действия направлены на защитуправ и свобод мигрантов, на облегчение их адаптации к новым для нихобщественным реалиям, на освещение наиболее острых проблем в СМИ ина оказание медицинской помощи нуждающимся.Проанализирована деятельность международных организаций со штабквартирами в ФРГ.
Эти организации защищают права человека,этнических и религиозных меньшинств. Среди таких организацийвыделяется международная НПО «Общество для притесняемых народов»,которая в 1993 г. получила статус наблюдателя в ООН, где выступает сдокладами и проводит встречи с дипломатами для реализации своих целей.Диссертант делает вывод, что в США и ФРГ сформировались прочныетрадиции взаимодействия между государственными и гражданскимиинститутами, что позволяет гражданскому обществу активно влиять наэтнополитические отношения. Таким образом, НПО в этих странах играютважную роль в гармонизации межэтнических отношений и в развитиинациональных культур, укрепляя национальное единство страны.Второйпараграф–«Гражданское обществовусловияхмногонациональной России» – посвящен анализу российских институтовгражданского общества.
В конце XX в. политическая и социальнокультурная жизнь страны приобрела новые очертания, идет процессформирования нового типа гражданского самосознания, общероссийскойидентичности и гражданской активности. В стране ведут деятельность29См.: Вагенер Ф. Комментарий: Немецкая идентичность в опасности? // DeutscheWelle. – 12.01.2015. – [сайт]. URL:http://www.dw.com/ru/a-1818123430См.: Priller E., Zimmer A., Anheier H. K., Toepler S., Salamon L.
M. Germany:UnificationandChange:[сайт].URL:http://www.aktivebuergerschaft.de/fp_files/Diskussionspapiere/2002wp-sband03.pdf: [сайт].26политические организации, нацеленные на поддержку и развитиегражданского сектора. Следует также отметить, что высокий уровенькоррупции, недоверие к власти, судебной системе, полиции и к СМИ,31малочисленность среднего класса и сильный разрыв между богатыми ибедными являются серьезными препятствиями для дальнейшего развитияинститутов гражданского общества. Двоякую оценку среди аналитиковполучил Закон «Об иностранных агентах».Автор обращает внимание на особую актуальность развития сильныхинститутов гражданского общества для полиэтничной и многорелигиознойРоссийской Федерации.
Такая актуальность признается многимиотечественными учеными и политическими деятелями. В странепроживают 193 этноса и представители всех мировых религий, что создаетнеобходимость сотрудничества между государственными и гражданскимиорганизациями.
Однако многие автроритетные гражданские институтыстали создаваться в конце XX в., и пока устойчивые традициивзаимодействия третьего сектора с правительственными организациями вполной мере не сложились. При этом подчеркивается, что такие традициипостепенно формируются, а институты гражданского обществаприспосабливаются к российским реалиям.Диссертант анализирует деятельность правозащитных организаций,этнических общественных организаций и национально-культурныхавтономий (НКА). НКА вносят значительный вклад в развитие ираспространение этнокультур, предоставляют широкие возможности дляразвития культурного наследия представителей различных этническихгрупп вне зависимости от места их проживания.
Деятельность НКАнаправлена не только на сохранение и развитие этнонациональныхкультур, но и на их распространение и взаимодействие с культурамидругих этнических групп, проживающих на территории России. НКАспособствуют формированию общероссийской национально-культурнойидентичности. Проводятся научные симпозиумы и круглые столы, днинациональных культур, художественные и литературные фестивали,национальные праздники, отмечаются юбилеи выдающихся деятелейкультуры и т.д. Особое внимание уделяется развитию образования какфактора воспитания толерантности и как средства формированияроссийской гражданской идентичности при сохранении самобытности икультуры разных этнических групп.3231См.: Доверие к власти и официальной статистике // Левада-Центр: Аналитическийцентр Юрия Левады. – Пресс-выпуск – 19.08.2015. – [сайт]. URL: http://www.levada.ru/old/19-08-2015/doverie-k-vlasti-i-ofitsialnoi-statistike; Полиция: вчера и сегодня //ВЦИОМ.
– Пресс-выпуск №2969 – [сайт]. URL: http://wciom.ru/index.php?id=236&uid=115453; Corruption perceptions index 2015 // Transparency International: [сайт]. URL:http://www.transparency.org/cpi2015#results-table321.См. напр.: Абдулатипов Р.Г., Михайлв А.А. Судьбы народов России в XXI веке: Стратегиягосударственной национальной политики (Научно-методологические основания разработки и реализацииСтратегии государственной национальной политики Российской Федерации) / Махачкала: Изд-во Эпоха,27Очевидно, что этнические общественные организации и НКА вносятвклад не только в развитие собственной этнокультуры, но и в налаживаниемежкультурного диалога, в процессы, связанные с формированиемобщероссийского культурного пространства, с повышением уровнятолерантности и со стабилизацией межэтнических отношений в стране.Автор отмечает, что существуют серьезные препятствия для развитиясильных институтов третьего сектора и их деятельность не носитмассового характера.
В то же время очевидна общественная потребность вразвитии НПО. Есть и политическая воля для этого: правительственныеинституты стремятся к развитию третьего сектора, оказывая поддержкуинициативам НПО и облегчая механизмы взаимодействия с гражданскимобществом. Особый вклад в развитие этнокультур и воспитаниетолерантности, а также в распространение правдивой информации окультуре, традициях и быте национальных меньшинств, проживающих натерритории РФ, вносит деятельность национально-культурных автономий.Втретьемпараграфе–«Механизмывзаимодействияправительственных институтов и институтов гражданского обществав стабилизации межэтнических отношений на примере города Москвы» –подробнопроанализированымеханизмывзаимодействияправительственных и гражданских институтов на примере Москвы. ВМоскве постоянно проживает более 12 млн.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
