Текст автореферата (793353), страница 6
Текст из файла (страница 6)
Этнический и религиозный состав населения страныстановился все более разнообразным с увеличением территориигосударства и включением в него новых этнических общностей. С однойстороны, это вело к усилению центральной власти, а с другой –формировало традиции толерантности и интеграционный характеробщества.В итоге диссертант приходит к выводу, что к концуXX в. в российскомобществе существовали морально-нравственные предпосылки дляразвития гражданского общества, но практически не существовалотрадиций создания самостоятельных, политически независимыхинститутов, способных реализовать этот потенциал.Второй параграф – «Нормативно-правовые основы гражданскогообщества в Российской Федерации» – посвящен анализу историческогоразвития политико-правовой системы в России и современнымнормативно-правовым актам Российской Федерации с точки зрениягражданского общества и национальных отношений. В параграфеотражены основные этапы развития русского права, начиная со сборниказаконов Ярослава Мудрого.
Увеличение полномочий центральной властисвязано с Судебником Ивана IV, а окончательное завершение процессазакрепощения крестьян – с Соборным Уложением 1649 г. Петр I внесзначительный вклад в развитие справедливой судебной системы и создалусловия для профессионального развития вне зависимости отпроисхождения или социального статуса. Запрет применения пыток всудопроизводстве, расширение прав купечества и указ «О вольныххлебопашцах» связаны с реформами императора Александра I.Особое внимание в параграфе уделено реформам Александра II, т.к.именно во время его правления было отменено крепостное право. Вслед заотменой крепостного права последовали земская и городская реформы,благодаря которым, как отмечал Д.И.
Шаховской, «был дан толчокобщественной самодеятельности в области самых насущных интересовнарода».23 Была проведена судебная реформа, которая уравняла всех передзаконом, провозгласила принципы гласности и состязательности.Кардинальные политико-правовые реформы Николая II были связаны среволюционными движениями начала XX в.: революционные процессы1905-1906 гг. сделали необходимым подписание Манифеста 1905 г.,провозглашавшего гражданские права и свободы и отводившего высшуюзаконодательную власть Думе, избирательное право давалось сословиям,23Власть. Общество. Культура. Из истории общественных инициатив в России XVIII –XX вв. М.: Центр «Социальное партнерство», «Информ-Знание», 2006.
– С.5921которые его раньше не имели. В апреле 1906 г. были приняты «Основныегосударственные законы Российской Империи», по которым всяисполнительная власть отводилась царю, а законодательная – парламенту.Одним из важнейших положений Манифеста явилось право создаватьпартии и общественные организации. Однако, основные положенияМанифеста 1905 г.
и Законов были отменены Манифестом от 3 июня 1907года, содержавшим избирательный закон, на основе которого быласформирована лояльная Императору Государственная Дума.Не считая Конституции РСФСР 1918 г., в период СССР были приняты 3конституции: в 1924 г., в 1936 г. и в 1977 г. Одной из отличительных чертвсех этих конституций явились подходы к национальной политике:большевики провозгласили «право наций на самоопределение», чтопривело к массовой самоидентификации этнических общностей понациональному признаку и созданию национально-территориальныхавтономий.
В основе национальной политики лежали принципы «дружбынародов» и «пролетарского интернационализма», при этом классовыеинтересы ставились выше этнонациональных.Современная правовая система Российской Федерации началаскладываться в годы перестройки, окончательно оформилась сзаключением Федеративного Договора в марте 1992 г. и принятиемКонституции РФ в декабре 1993 г. В параграфе анализируются основныемеждународные договоры и пакты, Конституция РФ, Стратегиягосударственной национальной политики Российской Федерации напериод до 2025 года, федеральные законы и кодексы, нормативноправовые акты, регулирующие гражданские права и гражданскуюактивность, а также национальные отношения в Российской Федерации.Диссертант делает вывод, что правовая база Российской Империиформировалась без учета воли большинства населения, сверху вниз, несчитая периоды после революций начала XX в.
Современная нормативноправовая база Российской Федерации гарантирует права и свободычеловека и гражданина, учитывает потребности этнических общностей,коренных народов, представителей различных религий, позволяетсоздавать независимые общественные институты по принципусамоорганизации, этнонациональные и религиозные некоммерческиеорганизации, национально-культурные автономии, рассматривая данныесубъекты как институты гражданского общества.В третьем параграфе – «Влияние политических институтов наразвитие гражданского общества в России» – анализируется рольдеятельности политических институтов в развитии гражданской культуры,межкультурного диалога и повышении уровня толерантности срединаселения в России.
Следует отметить, что автор диссертацииобстоятельно анализирует точки зрения ряда известных политологов,относящих партии к политическим институтам, которые формируются в22гражданском обществе, черпают из него ресурсы и поддержку, но неявляются его частью.24СовременнаяполитическаясистемаРоссийскойФедерацииосновывается на Конституции 1993 г. По итогам выборов 2016 г. вГосдуму вошли 6 партий и один самовыдвиженец.
Хотя результатывыборов вызвали множество споров в отечественных и зарубежных СМИ,сами выборы были признаны справедливыми. Однако, ряд исследователейставит под сомнение независимость системных оппозиционных партий отполитической власти.25Впараграфепроанализированыпрограммыпарламентскихполитических партий с точки зрения развития гражданского общества иэтнонациональных отношений. Политические программы парламентскихпартий представляют разнообразие подходов к национальной политике,однако общей чертой является высокая значимость развития институтовгражданского общества и сотрудничества с последними, в том числепредставляющими интересы различных этнических общностей.Далее в параграфе рассмотрена деятельность Общественной Палаты(ОП) и Совета при Президенте РФ по содействию развитию институтовгражданского общества и правам человека (СПЧ).
Целями ОП являетсяобеспечение взаимодействия между государственными институтами иобщественнымиорганизациями,ассоциациями,профсоюзами,благотворительными фондами; развитие гражданского общества. Сферадеятельности Палаты многообразна, в нее входит как международнаядеятельность, проблемы миграции, межнациональные и межкралигиозныеотношения, так и вопросы молодежной политики, образования,здравоохранения, экологии, защиты животных и др. Палата представляетсобой институт, способствующий развитию гражданского общества вРоссийской Федерации.Целью СПЧ является содействие Главе государства в реализации егоконституционных обязанностей в сфере защиты прав и свобод человека,информирование о положении в этой области и подготовка предложений ирекомендаций, содействие развитию гражданского общества.
Передданным институтом стоит задача развития гражданского общества врегионах путем вовлечения «представителей НКО, СМИ и гражданскихактивистов в многогранную деятельность по модернизации и гуманизации24См.: Политология: учебник. Под ред. А.Ю. Мельвиля. М.: Проспект, 2008. – С. 269,270.25См.: Аузан А.А.
Гражданское общество и гражданская политика: лекция //Полит.РУ. – 1.06.2005. – [сайт]. URL: http://www.polit.ru/article/2005/06/01/auzan;Коргунюк Ю. Г. Партийная реформа 2012-2014 гг. и структура электоральныхразмежеваний в регионах России // Полис. Политические исследования. 2015. № 4. С.97-113; Пивоваров Ю.С.
Россия – страна европейской культуры с восточнойполитической традицией // Коммерсантъ. Наука. – 2014. №1.23страны».26 СПЧ является важным консультативным экспертнымобщественным советом, который вносит значительный вклад в развитиегражданского общества в России.С целью совершенствования государственной политики в областинациональных отношений в июне 2012 г. был образован Совет приПрезиденте Российской Федерации по межнациональным отношениям.Совет представляет собой совещательныйконсультативный орган,направленный на обеспечение взаимодействия федеральных органовгосударственной власти, органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации, органов местного самоуправления, общественныхобъединений, научных и других организаций для реализациигосударственной национальной политики Российской Федерации.Сцельюпрактическойреализацииосновныхположенийгосударственной национальной политики в 2015 г.
было образованоФедеральное агентство по делам национальностей (ФАДН). ФАДНявляется исполнительным органом власти, который обеспечиваетмониторинг и анализ реализации Стратегии, проводит и содействуетпроведению научных и культурно-образовательных мероприятий,конкурсов и фестивалей, среди которых следует отметить всероссийскийконкурс «СМИротворец».В третьей главе – «Институты гражданского общества как факторгармонизации национальных отношений» – проведен сравнительныйанализ сфер деятельности и активности институтов гражданскогообщества в США, Германии и России, механизмы их взаимоотношений сгосударственными институтами в процессе стабилизации межэтническихвзаимоотношений.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
