Курс_ЭТ_Чепурина (559858), страница 76
Текст из файла (страница 76)
Финансовые отношения представляют собой важнуюсоставную часть общих экономических отношений, присущих любой общественной системе. Через финансовыймеханизм государство образует и использует фонды денежных средств, необходимых для выполнения его многочисленных функций в политической, экономической и социальной сферах.407Финансовая система охватывает многочисленные институты государственных финансов, которые действуют втесном взаимодействии с кредитными институтами различного назначения.§ 1. Государственный бюджетЦентральное место в системе государственных финансовзанимает государственный бюджет.Бюджетная система представляет собой довольно сложный механизм, отражающий особенности1 той или инойстраны, ее социально-экономиче кого строя, а также государственного устройства.
Эта система формируется на основе всей совокупности социально-экономических, правовых и других особенностей, характеризующих то или иноегосударство.Структура бюджета страны зависит прежде всего от еегосударственного устройства. В странах, имеющих унитарное устройство, бюджетная система имеет как бы двухъярусное построение — государственный и местные бюджеты. В странах с федеративным государственным устройством (США, ФРГ) имеется промежуточное звено — бюджеты штатов, земель и соответствующих им административных образований.Государственный бюджет представляет собой централизованный фонд денежных ресурсов, которым располагаетправительство страны для содержания государственногоаппарата, вооруженных сил, а также выполнения необходимых социально-экономических функций. В современных условиях бюджет является также мощным рычагомгосударственного регулирования экономики, воздействияна хозяйственную конъюнктуру, а также осуществленияантикризисных мероприятий.Бюджет современного государства представляет собойсложный, многоплановый документ, отражающий все многообразие его функций.
Прежде всего, в бюджете находитсвое отражение структура расходов и доходов государства.Расходы показывают направление и цели бюджетных ассигнований. По своей структуре расходные статьи бюджетаподразделяются: на расходы по государственному управлению; на военные расходы; расходы на социально-экономические цели; расходы на хозяйственную деятельностьгосударства; расходы по осуществлению внешнеэкономической деятельности.408Расширение функций государства сопровождается тем,что масштабы государственных расходов увеличиваютсятемпами, значительно превышающими темпы роста ВНП.Например, в США государственные расходы в XX столетиивыросли более чем в 350 раз. Только за период с 1980 по1989 фин. годы расходы федерального бюджета увеличились в два с лишним раза (с 433,5 млрд.
долл. до 877,2 млрд.долл.).К числу важнейших статей государственных расходовотносятся затраты, связанные с созданием наиболее благоприятных предпосылок для функционирования производственных секторов экономики. Все более значительноеместо занимают и расходы на создание объектов социальной инфраструктуры, в первую очередь — на образованиеи здравоохранение.Значительный удельный вес продолжают занимать военные расходы. Рассматривая военные расходы, необходимоучитывать не только прямые, но и косвенные затраты, кчислу которых относятся выплаты процентов по военнымдолгам, пенсии и пособия инвалидам войн, ветеранами т.д.Важной составной частью финансовой системы государства являются местные бюджеты.
За счет их расходовфинансируются в первую очередь объекты коммунальнойсобственности, строительство дорог, школ, развитиесредств связи, а также жилищное строительство. Бюджетыместных органов власти используются также на содержание местной администрации, полиции, органов суда ипрокуратуры.Важное место в расходах местных бюджетов занимаюттакже расходы на социально-культурные нужды, объектовздравоохранения, поддержание экологического равновесия.Доходы государственного бюджета состоят в первуюочередь из налогов, взимаемых как центральными, так иместными органами власти, государственных займов, атакже поступлений так называемых внебюджетных илицелевых фондов.
Создание такого рода фондов обусловлено необходимостью мобилизации крупных финансовыхресурсов для конкретных целей, прежде всего социальноэкономического характера. К их числу относятся социальное страхование, строительство дорог, охрана окружающейсреды, подготовка и переподготовка рабочей силы и многое409другое. Число их постоянно растет, примером чего можетбыть федеральный бюджет США, в рамках которого насчитывается свыше 800 подобных фондов.Общей материальной основой всех доходов государстваявляется перераспределение национального дохода, огосударствление значительной части вновь созданной в странестоимости. Важнейшими составными частями механизмаэтого перераспределения являются налоги, государственные займы, а также поступления внебюджетных фондов.§ 2.
Налоги. Принципы и формы налогообложенияВажнейшее место среди источников поступлений в государственный бюджет занимают налоги. На их долю приходится до 90% всех поступлений в бюджеты промышленноразвитых стран.Наиболее важной разновидностью налогов является подоходный налог, включающий в себя налог на доходыфизических лиц, а также налог на прибыли корпораций.Производственные объединения, предприятия, а такжесобственники капитала уплачивают налог на основаниипредъявленных ими деклараций. Налоговая декларацияпредставляет собой заявление налогоплательщика о размерах его доходов.
Налога с лиц наемного труда взимаютсяпри выплате им и заработной платы.Взимание подоходного налога начинается с определенного минимума (необлагаемый минимум). По мере увеличения номинальных доходов расширяется база подоходногоналогообложения, возрастает число налогоплательщиков,увеличиваются общие размеры мобилизуемых государством финансовых ресурсов.Нормой налогооблажения является налоговая ставка —размер налога на единицу обложения. Существуют различные виды налоговых ставок. В том случае, если устанавливается единый процент уплаты налогов, независимо отразмеров дохода, мы имеем дело с пропорциональнымиставками. В тех случаях, когда ставки возрастают с увеличением доходов, налицо прогрессивные ставки.
В практикеналогообложения встречаются также твердые ставки, устанавливаемые на единицу объекта (например, автомашину),независимо от ее стоимости.410Важное место в системе налогообложения занимает налог с корпораций, берущий свое начало с периода первоймировой войны. Налоги взимаются с чистой прибылиакционерных компаний, т.е. валовой прибыли за вычетомскидок (например, ускоренной амортизации, скидок наистощение недр, платежей в благотворительные фонды игл.). Обложение налогами прибыли корпораций производится в большинстве стран по пропорциональным ставкам.История налогообложения знает и так называемый налогна сверхприбыль, которым облагается часть прибыли сверхопределенных размеров. Такая мера носит, как правило,чрезвычайный характер и применяется в чрезвычайныхситуациях военного времени или серьезных экономических потрясений.К разряду подоходных налогов относятся также имущественный налог и налог на сделки с капиталом.
В первомслучае налог взимается со стоимости имущества (земля,строения) и выплачивается как физическими, так и юридическими лицами. Налог на сделки с капиталом взимается, главным образом, с доходов от фондовых операций,купли-продажи ценных бумаг.Помимо подоходных налогов, важную роль в огосударствлении национального дохода играют косвенные налога,которые представляют собой надбавки к цене соответствующих товаров или услуг.
Плательщиком этих налогов становится в конечном счете потребитель (покупатель) этихтоваров.Хотя главным инструментом мобилизации финансовыхресурсов в бюджет являются прямые налоги, роль косвенных налогов остается значительной.Косвенные налоги существуют в настоящее время в трехглавных разновидностях — акцизы, фискальные монопольные налоги, а также таможенные пошлины. Важнейшееместо среди них занимают акцизы, которые представляютсобой надбавку к цене товаров или тарифа за услуги.
Взависимости от особенностей той или иной страны акцизами облагаются самые различные виды товаров массовогопотребления, а также услуги транспорта, связи, коммунального обслуживания и т.д. В современных условиях всеболее широкое распространение получает разновидностьакциза, получившая название налога на добавленную стоимость. При этом налогом облагается не вся выручка отреализации данного товара, а только стоимость, добавленная на данном этапе производственной деятельности.411Фискальный монопольный налог представляет собойкосвенный налог на те товары, производство которыхявляется монополией государства.
В зависимости от конкретной специфики той или иной страны это могут бытьтабачные изделия, спиртные напитки, соль и т.д. Поступления от фискального монопольного налога идут, какправило, в государственный бюджет, а в некоторых странахчастично и в бюджеты местных органов власти.К числу косвенных налогов относятся также таможенныепошлины, которые представляют собой налоги, взимаемыепри перевозке товаров через государственную границу.Наиболее важную роль в современных условиях играютпошлины, взимаемые при импорте иностранных товаров.Посредством механизма таможенных пошлин государствоможет весьма эффективно ограничивать импорт тех илииных товаров, защищая свой внутренний рынок от иностранной конкуренции.Наряду с налогами центральных органов власти важнуюроль в финансовой системе современных государств играют налоговые поступления местных органов власти.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
