ДИПЛОМ (1224801), страница 7

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 7)

- создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

- оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

- организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

- принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

- включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;

- оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

- установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Для устойчивого обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории Советско-Гаванского района необходимо организационно-правовое, финансовое, материально-техническое обеспечение первичных мер пожарной безопасности.

Особое внимание следует уделить противопожарной агитационно- пропагандистской работе среди детей и подростков, что является эффективным средством снижения пожаров и загораний.

В этих целях, на базах общеобразовательных учреждений, следует создавать юношеские добровольные пожарные дружины, где детей и подростков обучают правилам пожарной безопасности и приемам самоспасения при пожаре, а так же привлекают к проведению пожарно-профилактической и массово-разъяснительной работы среди населения.

Для повышения эффективности пожарной безопасности Гаткинского поселения предлагается провести организационную работу по увеличению количественного состава ДПД поселения.

В городских поселениях необходимо продолжить работу по вовлечению активного населения в работу ДПД.

Проводить агитационные мероприятия, направленные на привлечение населения в добровольные пожарные. В том числе разрабатывать агитационные листовки, плакаты (Приложение О)

Поддерживать организации ДПО и в разных формах финансировать самих добровольных пожарных, в том числе:

- выплачивать компенсации по договору на выполнение работ по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;

- разработать местные нормативные акты об единовременных пособиях родственникам в случае гибели добровольных пожарных и выплаты в случае получения увечья при участии в тушении пожаров;

- предусмотреть, для добровольных пожарных ежемесячную компенсацию оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги в пределах регионального стандарта социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг, устанавливаемых в соответствии с действующим законодательством;

- обеспечить возможность публиковать (размещать) на безвозмездной основе информацию о своей деятельности в средствах массовой информации муниципального образования.

Не смотря на усилия местных властей по обеспечению создания условий для деятельности ДПД в результате не оказывается надлежащего числа желающих рисковать своей жизнью за минимальные пособия и компенсации. Возможно, было бы целесообразнее создание муниципальной пожарной охраны. Но в соответствии с законом она создаётся за счёт собственных доходных источников муниципалитета. Советско-Гаванский район является дотационным и соответственно не имеет финансовой возможности её создания.

Выходом из создавшейся ситуации может быть передача государственных полномочий. Государственное полномочие по организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы закреплено за органами государственной власти субъекта РФ подп. 31 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» [8]. Вместе с тем закон не исключает возможности передать это полномочие (разумеется, с финансированием) муниципальным районам и городским округам.

Так же следует привести источники наружного противопожарного водоснабжения в поселениях к нормативному состоянию: отремонтировать неисправные, заменить гидранты, вышедшие из строя, установить новые гидранты в местах строительства жилых зданий.

Проверка источника пожарного водоснабжения в соответствии с рисунком 3.1.

Рисунок 3.1 Источник пожарного водоснабжения

Для улучшении состояния противопожарного водоснабжения необходимо усовершенствовать организационно-правовое обеспечение мероприятий:

- отредактировать рекомендуемый Порядок содержания и эксплуатации источников противопожарного водоснабжения на территории района;

- оказывать методическую помощь организациям и учреждениям по вопросам содержания и эксплуатации источников противопожарного водоснабжения на территории поселения.

- рекомендовать руководителям организаций и учреждений независимо от форм собственности, расположенным на территории района на подведомственных объектах:

- организовать проведение инвентаризации источников противопожарного водоснабжения, находящихся в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении;

- принять меры по ремонту и восстановлению неисправных источников противопожарного водоснабжения, находящихся в их собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении;

- опломбировать пожарные гидранты в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1999 г. №167 "Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации"[18].

Учитывая достаточно активное строительство жилого фонда в районе для переселения граждан из ветхого и аварийного жилого фонда, необходимо принимать оперативные меры по сносу освобождаемых аварийных и ветхих зданий.

3.2 Предложения по совершенствованию обеспечения безопасности людей на водных объектах

Полномочия муниципального района в части осуществления мероприятий по охране жизни людей на водных объектах определены пунктами 3, 4, 5 статьи 6, пунктами 2 и 3 статьи 27 Водного кодекса РФ и статьей 15 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» [7], а именно:

- установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

- запрещение на водных объектах общего пользования купания, использования маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах;

- информирование об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования жителей соответствующих поселений через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов;

- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

В связи с низкой температурой воды в заливе Советская Гавань (среднемесячная температура в августе - 15,4⁰С) массового купания людей не происходит. Оборудованных пляжей в заливе Советская Гавань и на водных объектах района нет. Места отдыха населения на водных объектах нормативными правовыми актами Глав поселений не определены.

Вместе с тем, на побережье Татарского пролива есть места, где традиционно отдыхает местное население. Такие места не оборудованы, не обустроены, не поддерживаются санитарно-гигиенические нормы, отсутствуют спасательные посты и т.д. Одним из таких мест является полуостров Меньшиков. Фотоматериалы стихийного отдыха населения на полуострове в соответствии с рисунком 3.2.

Рисунок 3.2 Зона стихийного отдыха населения на полуострове Меншиков

Спасательная станция, краевого подчинения, сокращена в 2005 году. Профессиональных поисково-спасательных формирований на водных объектах в Советско-Гаванском муниципальном районе нет.

В целях обеспечения безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья предлагается провести ряд мероприятий.

Организовать работу по привлечению предпринимателей к созданию рекреационных зон на водных объектах (участок территории расположенный в черте водоохранной зоны водного объекта общего пользования в границе муниципального образования поселения и оборудованный для использования), и заключению договоров водопользования.

Для этого необходимо:

- создать безопасные условия для массового отдыха населения на территории района;

- разработать и принять нормативные правовые акты в области создания условий организации зон отдыха;

- разработать и реализовать комплексные целевые программы в сфере создания условий для массового отдыха населения и организации обустройства мест массового отдыха;

- осуществить финансирование, необходимое для проведения мероприятий по созданию условий для организации и развития зон отдыха;

- разработать документы для территориального планирования с определением размещения зон отдыха;

- разместить муниципальные заказы на обустройство мест массового отдыха населения;

- создать условия для организации торгового обслуживания в местах массового отдыха населения;

- закрепить места массового отдыха населения для санитарной очистки и благоустройства;

- привлекать граждан и общественные организации к выполнению работ на добровольной основе для обустройства мест массового отдыха населения;

- оказывать методическую помощь предпринимателям, в том числе сформировать совещательные и консультативные органы по вопросам организации и развития зон отдыха;

- организовать широкую информационную поддержку предпринимателей и т.д.

Эти мероприятия позволят создать компактные места культурного отдыха населения на водных объектах, где возможно организовать безопасные условия отдыхающим.

В поселениях организовать информирование населения через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых в местах традиционного отдыха населения на водных объектах, об установленных ограничениях (запретах) на водных объектах общего пользования, в том числе, в местах выхода рыбаков на лед.

При организации культурно - массовых мероприятий, проводимых на водных объектах нормативно - правовым актом назначать ответственных лиц от администраций за обеспечение безопасности людей. Планировать участие нарядов полиции, медицинского персонала, спасателей, инспекторов Государственная Инспекция по Маломерным Судам (далее - ГИМС).

Проводить обучение населения правилам безопасного поведения на водных объектах. В том числе уделять большое внимание обучению детей и подростков, на базах общеобразовательных учреждений, безопасному поведению на водоёмах в разное время года, воспитывая осторожность и аккуратность в поведении на водоёмах. Привлекать их к проведению профилактической и массово-разъяснительной работе среди населения.

Запрещать купание в местах, представляющих опасность для отдыхающих: котлованы и обводнённые карьеры, обрывистые места, места неблагополучные в санитарном отношении. В таких местах устанавливать предупреждающие знаки, в соответствии с рисунком 3.3, включать в маршруты патрулирования инспекторов ГИМС и спасателей.

Рисунок 3.3 Информационный знак о запрете купания

Согласовать мероприятия Плана взаимодействия сил и средств по обеспечению безопасности людей на водных объектах Советско-Гаванского муниципального района с Планом организации взаимодействия сил и средств, предназначенных для поиска и спасания на море и водных бассейнах Хабаровского края.

По линии МЧС России обеспечить отделение Центра ГИМС по Ванинскому и Советско-Гаванскому району современными маломерными судами и другой техникой (автотранспорт, снегоходы, суда на воздушной подушке), что позволит государственным инспекторам эффективно исполнять свои обязанности, осуществлять патрулирование мест массового выхода рыбаков на лёд, принимать участие в поисково-спасательных работах при неблагоприятных погодных условиях.

3.3 Предложения по повышению эффективности мероприятий по инженерной защите населения

Для повышения эффективности мероприятий по инженерной защите населения необходим комплексный подход с учётом прогноза изменения окружающей среды. Все внедряемые проекты должны проходить государственную экспертизу.

Характеристики

Список файлов ВКР