ДИПЛОМ (1224801), страница 6
Текст из файла (страница 6)
В муниципальном районе, в части реализации полномочий по осуществлению мероприятий по охране жизни людей на водных объектах, приняты рекомендованные нормативные правовые акты в области использования водных объектов общего пользования, обеспечения безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
Организация поиска и спасания людей на водных объектах в Советско-Гаванском районе оказание помощи людям, терпящим бедствие на воде, проводится силами Советско-Гаванского звена территориальной подсистемы РСЧС с 15 организациями, учреждениями и предприятиями различных форм собственности. Общее руководство силами и средствами осуществляется Управлением по делам ГОЧС Администрации муниципального района в соответствии с разработанным Планом взаимодействия сил и средств по обеспечению безопасности людей на водных объектах Советско-Гаванского муниципального района [15].
План определяет порядок взаимодействия на водных объектах сил и средств Советско-Гаванского звена территориальной подсистемы РСЧС с пограничной службой ФСБ России, предприятиями, учреждениями других министерств и ведомств, аварийно-спасательными службами при ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального и межмуниципального характера, поиске и спасении терпящих бедствие людей на внутренних акваториях водных объектов района и прибрежной полосе Татарского пролива.
Управлением по делам ГОЧС и МКУ «Центр проведения спасательных работ» организованы и проводится информационно-пропагандистская работа по безопасному поведению населения на воде в зимний и весенне-летний периоды. Опубликованы памятки для населения, которые распространены в поселениях района, размещены материалы по данной теме в средствах массовой информации района.
Ежесуточно, по линии ЕДДС, уточняется и отражается в суточном отчёте наличие и готовность сил и средств спасания на водах.
Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений и муниципального района отнесено осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья [7].
Осуществление поиска и спасания людей во внутренних водах и в территориальном море РФ относится к компетенции субъектов РФ (ст. 26.3., п.2, п.п.50 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации») [8].
2.4.1 Деятельность поисково-спасательных формирований на водных объектах Советско-Гаванского района
На территории муниципального района функционирует поисково-спасательный отряд, который является структурным подразделением МКУ «Центр проведения спасательных работ» (далее ПСО).
Показатели состояния поисково-спасательных формирований отражены в таблице 2.2.
Таблица 2.2
Показатели состояния поисково-спасательных формирований на водных объектах Советско-Гаванского муниципального района
| № п/п | Дислокация | Штатная числен-ность, чел. | Плавсредства | ||
| Тип (марка) | Количесто,ед. | Год постройки | |||
| 1. | ПСО МКУ «Центр проведения спасательных работ» | 9 | катер «Ямаха» | 1 | 2000 |
| аэролодка«Пиранья» | 1 | 2011 | |||
| надувная лодка «Форвард»МХ | 1 | 2011 | |||
| надувная лодка «Камыш»300 | 1 | 2011 | |||
| 2. | Отделение ПСО аварийно-спасательной службы Хабаровского края | 10 | Лодка резиновая Solar450 c лодочным мотором Suzuki DT30 | 1 | 2012 |
| Аэробот «Тайфун 1000 К» | 1 | 2012 | |||
Фотоматериалы с техникой ПСО МКУ «Центр проведения спасательных работ» (Приложение З).
С 2011 по 2014 год ПСО проводилась определённая работа по обеспечению безопасности людей на водных объектах Советско-Гаванского района. Работа отряда в данный период была направлена на поддержание в готовности к действиям по предназначению, контроль и предупреждение несчастных случаев на воде, ведение поисково-спасательных работ и оказание помощи людям, терпящим бедствие на водных объектах. Спасателями отряда проводятся поисково-спасательных работы, профилактические рейды по обеспечению безопасности людей на водных объектах района.
Спасатели принимают участие в обеспечении проведения культурно - массовых мероприятий, проводимых администрацией муниципального района и поселениями: «Серебряная корюшка», праздник «Первой горбуши», празднование «Дня рыбака» и т.п.
В 2013 году по сравнению с 2012 годом количество проведённых работ спасателями ПСО МКУ «Центр проведения спасательных работ» на водных объектах района увеличилось на 50%. Увеличение выездов произошло за счёт поиска пропавших 2 жителей района на автомобиле в марте 2013 года. Работы проводились с марта по октябрь 2013 года.
В 2014 году большое внимание уделялась профилактическим мероприятиям, что составило 59% от общего количества выездов.
Ежегодно наращивается техническая база ПСО для проведения поисково-спасательных работ на водных объектах. В 2013 году был приобретен ТПА «ГНОМ СТАНДАРТ», (Приложение И), что позволило значительно сократить время проведения поисково-спасательных работ, уменьшить риск для водолазов, повысить безопасность и эффективность работы под водой.
Фотоматериалы с поисковых работ на ТПА «ГНОМ» представлены в Приложении К.
Динамика количества работ, проведённых спасателями ПСО МКУ "Центр проведения спасательных работ" Советско-Гаванского района на водных объектах района с 2011 по 2014 годы в соответствии с рисунком 2.7.
Рисунок 2.7 Работы, проведённые спасателями ПСО МКУ "Центр проведения спасательных работ на водных объектах района за 2011 - 2014 годы
В 2014 году обучено в ООО «Аквамастер» г. Владивосток 4 спасателя ПСО МКУ «Центр проведения спасательных работ» по программам: «Водолаз 3 класса 3 группы специализации водолазных работ», «Руководитель водолазных работ».
Фотоматериалы тренировочных спусков водолазов ПСО представлены в Приложении Л.
Проблемным вопросом в настоящее время является увеличение штатной численности ПСО.
2.5 Мероприятия по инженерной защите населения
Новое строительство в районе ведётся с соблюдением строительных норм и правил.
Фотоматериалы работ по сейсмоусилению жилых зданий представленны в Приложении М
На территории городского поселения проводятся работы по сейсмоусилению жилых зданий, построенных в 80-х годах прошлого столетия без учёта сейсмического районирования России ОСР-97.
На территории района отсутствуют объекты химического заражения, радиационного загрязнения, катастрофического затопления и взрывоопасные объекты, требующие обеспечения защиты населения защитными сооружениями, находящимися в постоянной готовности.
Для обеспечения безопасности населения муниципального района - работников муниципальных организаций, детей дошкольного возраста, обучающихся и неработающего населения, и предотвращения отрицательного воздействия опасных природных и техногенных процессов на территории района предусмотрен мобилизационный резерв СИЗ и ПРХР.
Численность населения муниципального района на 01.01.2014 составляет 42,2 тыс. человек. Обеспеченность СИЗ составляет 37,02 тыс. ед. (87,7% от потребности), что отражено в таблице 2.3.
Таблица 2.3
Обеспеченность населения СИЗ органов дыхания
| Наименование муниципального образования | Обеспеченность населения СИЗ органов дыхания, % | Динамика изменения состояния обеспеченности, % | ||||
| 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | |||
| Советско-Гаванский муниципальный район | 100 | 100 | 87,7 | 87,7 | - 12,3 | |
Во исполнение Постановления Администрации муниципального района от 21.03.2013 г. №437 «Об организации пунктов выдачи средств индивидуальной защиты населению Советско-Гаванского муниципального района» на территории района созданы 15 пунктов выдачи СИЗ, расположенных на базе школьных учреждений и в организациях социально-культурного назначения. Подлежит обеспечению 19,332 тыс. чел./ имеется в наличии 37,02 тыс. шт. [17].
2.6 Оценка эффективности функционирования Советско-Гаванского звена РСЧС
В Советско-Гаванском звене РСЧС создана необходимая нормативная правовая база, её совершенствование осуществляется в соответствии с изменениями федерального и краевого законодательства.
Развиты и устойчиво функционируют механизмы координации управления в сфере безопасности населения и территории от угроз ЧС и в сфере пожарной безопасности.
Организованы и постоянно совершенствуются основы сил ликвидации ЧС, тушения пожаров и гражданской обороны.
Проводится работа по подготовки руководящего состава и населения в области предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности.
Концентрируются организационно-технические, финансовые, материальные и информационные ресурсы при решении проблемы обеспечения защиты населения и территории на территории района.
Решается задача своевременное оповещение и информирование о возникновении или угрозе возникновения какой-либо опасности населения, путём создания систем оповещения. В том числе для размещения информации создан сайт МКУ «Центр проведения спасательных работ» в соответствии с рисунком 2.9.
Рисунок 2.9 Сайт МКУ «Центр проведения спасательных работ»
Создана и содержится ЕДДС района на уровне позволяющем создать условия для повышения оперативности реагирования дежурных смен ЕДДС на угрозу или возникновение ЧС,
В целях совершенствования уровня информирования населения, администрации и дежурно-диспетчерских служб о случившихся происшествиях (авариях) в 2014 году установлена аварийная система оповещения «Рупор»
(Приложение Н).
Выполнение вышеуказанных мероприятий позволяет сохранять достигнутый ранее уровень безопасности в защите населения и территории района от ЧС, повысить уровень готовности органов управления, сил и средств Советско-Гаванского звена краевой подсистемы РСЧС.
Принимаемые администрацией муниципального района меры обеспечивают безопасность жизнедеятельности населения и устойчивость функционирования объектов инфраструктуры, учреждений и организаций на территории района.
3 Предложения по совершенствованию защиты населения и территории от ЧС
3.1 Предложения по повышению эффективности пожарной безопасности
Пожарная безопасность городских и сельских поселений, её эффективность зависит от полноты использования органами местного самоуправления установленных федеральным законодательством полномочий. Так Федеральным законом от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся [3]:
- создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
