ДИПЛОМ (1224801), страница 3

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

Городские и сельские поселения, расположенные на территориях муниципальных районов и передавшие полномочия в области ЗНиТ от ЧС администрациям муниципальных районов, выполняют мероприятия предупреждения и ликвидации ЧС на подведомственной территории в соответствии с нормативными правовыми документами и планами районных звеньев территориальных подсистем РСЧС.

Советско-Гаванским звеном (Приложение А) Хабаровской краевой подсистемы РСЧС, решается главная задача по подготовке органов управления, сил звена РСЧС: обеспечение постоянной готовности органов управления, сил звена РСЧС к действиям по предназначению.

Планируются и проводятся практические мероприятия, осуществляющиеся во взаимодействии с органами исполнительной власти края, органами местного самоуправления и организациями.

Основными задачами районного звена РСЧС в области ЗНиТ являются:

- реализация мероприятий Постановления Правительства Хабаровского края от 17.05.2010 г. №125-пр «О мерах по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Хабаровском крае» [13];

- повышение эффективности деятельности координационных органов РСЧС;

- совершенствование взаимодействия:

а) органов местного самоуправления муниципального района, организаций всех форм собственности, расположенных на территории района;

б) единой дежурно-диспетчерской службы района с дежурно -диспетчерскими службами служб экстренного реагирования, организаций жизнеобеспечения населения, потенциально - опасных объектов и объектов критически важных для муниципального района при выполнении ими задач по предназначению в ЧС, вопросов по управлению силами звена РСЧС при ЧС (происшествиях) различного уровня;

- совершенствование нормативной правовой базы Советско-Гаванского муниципального района и муниципальных образований в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, создания и развития аварийно-спасательных формирований (далее - АСФ);

- обеспечение готовности органов управления, сил и средств звена РСЧС к реагированию на ЧС;

- создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

- создание и поддержание необходимых условий для обеспечения жизнедеятельности пострадавшего населения.

Основные задачи районного звена РСЧС в области обеспечения ПБ:

- осуществление комплекса мероприятий, направленных на снижение количества пожаров и гибели людей при пожарах, внедрение современных технических средств профилактики пожаров;

- развитие и совершенствование правовой базы муниципальных образований по вопросам ПБ, содействия в развитии добровольной пожарной охраны;

- реализация Федерального Закона от 22.07.2009 г. №123-ФЗ «Технический регламент по требованиям пожарной безопасности» и иных нормативных документов в области ПБ [6].

Основные задачи в области обеспечения безопасности людей на водных объектах:

- выполнение мероприятий, предусмотренных Постановлением Главы муниципального района от 04.06.2008 г. №121 «О реализации постановления Правительства Хабаровского края от 05.05.2008 №118-пр «О мероприятиях по организации выполнения Правил охраны жизни людей на водных объектах в Хабаровском крае» [14];

- повышение эффективности контроля за обеспечением безопасности людей на водных объектах;

- создание (восстановление) спасательных постов на водных объектах, расположенных на территориях муниципальных образований;

- повышение эффективности обучения населения мерам безопасного поведения на воде;

- привлечение средств массовой информации к разъяснительной работе по соблюдению мер поведения на воде в разные периоды года.

Основные усилия по подготовке органов управления и сил районного звена РСЧС сосредоточены по следующим направлениям:

- совершенствование нормативной правовой и методической базы, а также механизмов практической реализации мер в области ЗНиТ от ЧС, обеспечения ПБ и безопасности людей на водных объектах, обратив особое внимание на соответствие нормативных правовых актов муниципальных образований краевому законодательству, с учетом разграничения предметов ведения и полномочий;

- повышение готовности районного звена территориальной краевой подсистемы РСЧС к действиям по предназначению;

- уточнение и корректировку паспортов безопасности опасных объектов и поселений на территории района;

- планирование финансовых средств в бюджетах муниципальных образований на обеспечение безопасности людей на водных объектах;

- продолжение работы по созданию запасов материальных резервов для предупреждения и ликвидации ЧС;

- дальнейшее создание и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ) и спасательных служб с учетом их достаточности и адекватности современным угрозам;

- совершенствование подготовки органов местного самоуправления по реализации вопросов местного значения, определённых Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в области ЗНиТ от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах [7];

- проведение совместно с заинтересованными органами исполнительной власти и организациями проверок готовности подведомственных сил и средств РСЧС к действиям по предназначению, обратив особое внимание на вопросы фактического наличия сил и средств, указанных в планах, и организации взаимодействия между ними;

- развитие единой системы подготовки населения в области защиты от ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

- проведение мероприятий по совершенствованию и всестороннему обеспечению деятельности курсов ГО и учебно-консультационных пунктов по ГО муниципальных образований;

- улучшение качества подготовки подрастающего поколения в области безопасности жизнедеятельности в рамках задач, предусмотренных Национальным проектом «Образование»;

- формирование «культуры безопасности» населения в чрезвычайных ситуациях, связанных с дорожно-транспортными происшествиями, бытовыми и лесными пожарами, туристической деятельностью, происшествиями на водных объектах;

- совершенствование форм и методов информационного обеспечения деятельности в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, активное использование возможности электронных, печатных средств массовой информации, наружной рекламы.

1.3.1 Функционирование РСЧС

Состав сил и средств функциональных и территориальной подсистемы РСЧС, дислоцирующихся на территории муниципального района ежегодно корректируется. В состав сил и средств входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации. Основу сил и средств постоянной готовности составляют поисково-спасательные формирования. Всего на территории Советско-Гаванского муниципального района дислоцируются: формирований - 41, в том числе постоянной готовности - 17; личного состава - 466 человек, техники - 187 единиц, в соответствии с таблицей 1.1 [19].

Таблица 1.1

Формирования на территории Советско-Гаванского муниципального района

№ п/п	Наименование формирований	Количество формирований	Личного состава, чел.	Техники, ед.
1	Формирования функциональных подсистем РСЧС	9	128	42
2	Формирования краевой подсистемы РСЧС	20	227	78
3	Формирования звена Советско-Гаванского муниципального района	12	111	67
4	Силы и средства наблюдения и лабораторного контроля	5	31	-

В Советско-Гаванском муниципальном районе по состоянию на 31.12.2014 действует 32 нормативных правовых акта в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Центры мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций в Советско-Гаванском районе отсутствуют. Долгосрочные, среднесрочные прогнозы чрезвычайных ситуаций доводятся до районного звена РСЧС комитетом Правительства Хабаровского края по гражданской защите. Штормовые предупреждения доводятся по линии ДДС Хабаровского края, Главного управления МЧС России и Гидромета, а также через метеослужбу военно-морского района.

Своевременное выявление причин возникновения, выработка рекомендаций по предупреждению и предотвращению ЧС природного и техногенного характера, смягчение их последствий на территории муниципального района осуществляется силами и средствами наблюдения и лабораторного контроля (далее - СНЛК).

Лабораторный контроль продуктов питания, воды, пищевого сырья, установление вида отравляющих веществ (далее - ОВ), аварийно-химических опасных веществ (далее - АХОВ), микроорганизмов, токсинов, измерение радиоактивного фона, контроль санитарно-эпидемиологической обстановки проводится Федеральным Бюджетным Учреждением Здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» в Ванинском и Советско-Гаванском районах».

Проведение ветеринарно-санитарной экспертизы, исследование пищевого и фуражного сырья, диагностика заболеваний животных, птиц, растений, измерение радиоактивного фона проводит КГБУ «Советско-Гаванская районная СББЖ».

Метео- и гидрологическое прогнозирование и контроль осуществляет Аэрологическая станция «Советская Гавань».

ЕДДС района ежедневно принимается информация метеопрогноза от аэрологической станции, оперативной службы военного морского района, берётся прогноз с интернет-сайтов. С апреля 2013 года в ЕДДС района установлена и подключена метеостанция Vantage Pro2, которая позволяет отображать, собирать, обрабатывать и архивировать метеоданные с загрузкой на ПК [20].

Отслеживание радиационной обстановки осуществляется ежедневно оперативным дежурным ЕДДС района. Информация по радиационному фону еженедельно доводится специалистами аэрологической станции до ЕДДС района.

На здании администрации района установлено электронное информационное табло, которое в режиме реального времени отражает информацию по радиационному фону. В помещении МКУ «Центр проведения спасательных работ» в 2014 году установлен блок передачи данных, а снаружи - информационное табло с указанием информации по радиационному фону, даты и времени (Приложение Б).

1.3.2 Основные мероприятия, проводимые органами управления и силами РСЧС

В соответствии с Положением о РСЧС мероприятия, проводимые органами управления и силами РСЧС, спланированы и проводятся в соответствии с установленным режимом функционирования.

Издан совместный Приказ от 26.08.2013 г. №18/20 «Об организации оперативного управления при реагировании Управления по делам ГОЧС и МКУ «Центр проведения спасательных работ» на угрозу или возникновение чрезвычайных ситуаций на территории Советско-Гаванского района» [23].

Приказом [23] утверждён План приведения Управления по делам ГО и ЧС Администрации Советско-Гаванского муниципального района и МКУ «Центр проведения спасательных работ» в готовность к применению по предназначению в мирное время.

Решением руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, могут устанавливаться следующие режимы функционирования:

1. режим повседневной деятельности - при отсутствии угрозы возникновения ЧС на объектах, территориях или акваториях;

2. режим повышенной готовности - при угрозе возникновения ЧС;

3. режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации ЧС.

Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами единой системы, являются:

1) в режиме повседневной деятельности:

- изучение состояния окружающей среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций проводится по линии учреждений СНЛК;

- сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и обеспечения пожарной безопасности в муниципальном районе организован по линии ЕДДС в соответствии с Постановлением Главы района от 19.11.2009 г. №1512 «Об организации сбора и обмена в Советско-Гаванском муниципальном районе Хабаровского края информацией в области ЗНиТ района от ЧС природного и техногенного характера» [15];

Характеристики

Список файлов ВКР