Пояснительная записка (1,2,3глава) - копия (1222053), страница 9

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 9)

Таблица 2.10 - Расчет и анализ расходов

Итоговая таблица сводит в один все расходы в единую таблицу. Расчет осуществлен исходя из количества судов соответствующих проектов на основе временных затрат, потребных для обслуживания субсидируемых линий и плановых данных ОАО «Амурское пароходство» о затратах по элементам, приходящихся на одно судно. При сравнении с данными за предыдущий год, расчеты нынешней навигации гораздо меньше чем отчёт за 2015 год.

Таким образом, были обоснованы плановые расходы ОАО «Амурское пароходство» для навигации 2016 на 4 субсидируемых маршрута. Данная методика позволит четко рассчитать субсидии в финансово-экономическом секторе управления транспорта города Хабаровска. Без обоснованных расходов, администрация города не сможет выделить любую сумму, т.к. имеет сформированный ограниченный бюджет. Также методика позволит вести дифференцированный учёт доходов и расходов предприятия по каждому виду деятельности отдельно.

Главной целью расчета расходов является создание обоснованного тарифа для пассажиров субсидируемых маршрутов по реке Амур. Благодаря этой методике, для предприятия стало возможным рационализировать всю систему пригородных речных перевозок, а также определить необходимую сумму субсидий, предназначенных для возмещения выпадающих доходов. Следующим шагом будет являться создание оптимального и обоснованного тарифа на пригородные пассажирские речные перевозки в навигации 2016 года.

3. РАЗРАБОТКА ЭКОНОМИЧЕСКИ ОБОСНОВАННЫХ ТАРИФОВ НА

ПРИГОРОДНЫЕ РЕЧНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ, ОСУЩЕСТВЛЯЕТМЫЕ

ОАО «АМУРСКОЕ ПАРОХОДСТВО» В ЗОНЕ ГОРОДА

ХАБАРОВСКА

3.1 Государственное регулирование тарифов и их субсидирование

Пассажирские перевозки являются необходимым аспектом инфраструктуры субъектов РФ. Особенностью пассажирских перевозок в Хабаровском крае является наличие речных перевозок, а также мест, в которые благоприятнее добраться речным видом транспорта.

В первой главе диплома мы доказали, что данные маршруты являются социально значимыми, следовательно, на них должны выделяться определенные субсидии. Предприятие, осуществляющие пассажирские перевозки по социально ориентированным ценам имеет выпадающие доходы. Термином «выпадающие доходы» достаточно активно пользуются специалисты финансово-бюджетной сферы, однако его нормативного определения не существует. Несмотря на это, данное понятие широко применяется в различных нормативных правовых актах.

Выпадающие доходы (Falling out incomes) – доходы, недополученные не

по вине рассматриваемой компании [31]. Как правило, это связано с политикой государства, которое регулирует цены на товар или услугу в связи с высокой значимостью для населения последних. В моем понимании, под выпадающими доходами следует понимать те убытки, полученные предприятием в результате предоставления услуг определенным категориям граждан, которые в дальнейшем будут скомпенсированы государством.

Получение субсидий из бюджетов бюджетной системы РФ позволяет предприятиям сдерживать рост розничных цен на отдельные потребительские товары и услуги, контролируемые государством, так как часть стоимости этих товаров (услуг) оплачивается из бюджетных средств. В настоящее время существует несколько способов реализации государственного регулирования цен, однако нас интересует лишь один из них — установление льгот для отдельных категорий потребителей. В такой ситуации у предприятия, реализующего услуги по заниженным тарифам (ценам), зачастую не покрываются затраты на производство и поставку услуг. В результате чего образуются так называемые выпадающие доходы, которые компенсирует государство (в лице субъектов РФ или муниципалитетов). Кстати, действующим законодательством прямо не установлена безусловная обязанность государства по возмещению предприятиям выпадающих доходов в полном объеме. Учет поступления субсидий, получаемых в целях возмещения выпадающих доходов, образовавшихся из-за применения регулируемых государством цен, осуществляется в общеустановленном порядке. То есть доходы, связанные с оказанием услуг, должны отражаться транспортным предприятием по правилам, установленным ПБУ 9/99 "Доходы организации". При этом выручка принимается к бухгалтерскому учету в сумме, исчисленной в денежном выражении и равной величине поступления денежных средств и иного имущества или величине дебиторской задолженности, то есть независимо от ее фактического поступления. Величина выручки определяется исходя из цены и условий, установленных договором между организацией и ее контрагентом, и никоим образом не зависит от других обстоятельств (п. 6, 6.1 ПБУ 9/99). В части бюджетных средств, направляемых на компенсацию выпадающих доходов, необходимо пояснить следующее. Данные средства не могут рассматриваться в качестве целевого финансирования, поскольку по своему экономическому содержанию они являются частью дохода (экономической выгодой), полученной хозяйствующим субъектом от реализации услуг. Сказанное согласуется с правовой позицией, отраженной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 02.03.2010 N 15187/09.

Субсидируемые речные маршруты, осуществляемые в городе Хабаровске невозможно отменить, но также компания не может осуществлять убыточную деятельность. Поэтому администрация должна содействовать осуществлению данных маршрутов. На данный момент мне известно два самых популярных метода содействию пассажирским перевозкам: адресная поддержка пассажирам и субсидирование предприятию.

В первую очередь, хочется отметить, что в связи с отсутствием соответствующих нормативных актов, государство не обязано восполнять выпадающие доходы предприятию. В данном случае администрация города Хабаровска и ОАО «Амурское пароходство» не заключали договор, о котором было сказано в первой главе с 2011 года. т.е. администрация не обязана восполнять расходы компания, а ОАО «Амурское пароходство» не обязано устанавливать социально-ориентированный тариф в навигацию 2016 года. Оказание финансовой поддержки крайне необходимо для пассажиров этих маршрутов, т.к. перевозка по ним обеспечивает право человека на передвижение [37], потому что в некоторые пункт невозможно добраться иным путём, а экономически обоснованные цены, установленные ОАО «Амурское пароходство» превышают стоимость билета про данном уровне платежеспособности населения в городе Хабаровск.

Сначала хочется отметить первый способ финансовой поддержки речных пассажирских перевозок, осуществляемых в зоне города Хабаровск – выделение субсидий предприятию. Относительно морского и внутреннего водного транспорта в перспективе до 2030 года запланированы в том числе следующие мероприятия: субсидирование из регионального и муниципального бюджетов перевозчиков, выполняющих социально значимые перевозки пассажиров;

Субсидия - (от лат. subsidium - помощь, поддержка) это пособие в денежной или натуральной форме, предоставляемое за счёт государственного или местного бюджета, а также специальных фондов юридическим и физическим лицам, местным органам власти, другим государствам. Прямые субсидии используются для финансирования фундаментальных научных исследований и опытно-конструкторских работ (гранты), внедрения в производство новой техники и переподготовки кадров. С одной стороны, субсидии могу поощрять развитие перспективных отраслей, с другой — поддерживать нерентабельные, но стратегически важные предприятия. Кроме того, субсидии направляются на создание рабочих мест в наиболее отсталых районах. Косвенное субсидирование осуществляется средствами налоговой и денежно-кредитной политики. Государство применяет льготное налогообложение прибыли корпораций, практикует возврат прямых налогов и таможенных пошлин, государственное гарантирование и страхование депозитов, экспортных кредитов, предоставляет частным объединениям кредиты на льготных условиях [32].

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, субсидия — это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.[33] Субсидию следует отличать от дотации. При дотации денежная помощь со стороны бюджета не оговаривается никакими условиями, что соответствует и этимологии данного понятия: латинское dotatio - дар, пожертвование. При субсидии средства предоставляются бюджету другого уровня, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования расходов, то есть помогают кому-то за что-то конкретное расплатиться, но не полностью [31].

По словам министра транспорта Соколова Максима Юрьевича, основной причиной убыточности пригородных перевозчиков в Российской Федерации является неполная компенсация выпадающих доходов со стороны регионов, возникающих в результате установления тарифов на перевозки ниже экономически обоснованного уровня [34].

В стратегии министерства транспорта одной из целей является обеспечение социальной функции внутреннего водного транспорта по перевозке пассажиров. Достижение данной цели означает удовлетворение в полном объеме растущих потребностей населения в перевозках внутренним водным транспортом, обеспечение ценовой доступности услуг внутреннего водного транспорта, имеющих социальную значимость, а также доступности услуг для граждан с ограниченными возможностями. В рамках данной цели предполагается, прежде всего, обеспечить перевозки пассажиров на социально значимых маршрутах, включая обеспечение их ценовой доступности, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, Сибири и Дальнего Востока, где он является безальтернативным и жизнеобеспечивающим, в том числе на скоростных линиях. Предполагается развитие систем городского и пригородного пассажирского водного транспорта в крупных городах, имеющих внутренние водные пути [10].

Для решения задачи развития перевозок пассажиров на социально значимых маршрутах предусмотрена реализация следующих мероприятий: - разработка мер государственной поддержки перевозчиков, выполняющих социально значимые перевозки пассажиров; - совершенствование законодательства в сфере социально значимых перевозок; - строительство (реконструкция) с участием региональных бюджетов и средств частных инвесторов речных пассажирских вокзалов, причалов, развитие инфраструктуры для обслуживания пассажиров; - разработка и реализация региональных и муниципальных целевых программ развития речных пассажирских перевозок; - разработка мер по финансированию строительства пассажирского флота при поддержке субъектов Российской Федерации. Для развития внутригородских и пригородных перевозок пассажиров внутренним водным транспортом в крупных городах, имеющих водные пути, предусмотрена разработка и реализация целевых программ. Решение данной задачи позволит обеспечить доступность услуг внутреннего водного транспорта для категорий населения, нуждающихся в социальной поддержке, а также обеспечить социально значимые транспортные связи для удаленных и труднодоступных территорий, в том числе в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока, а также в приравненных к ним местностях, где внутренний водный транспорт является безальтернативным и жизнеобеспечивающим [10].

Характеристики

Список файлов ВКР