ВКР_СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА РАБОТНИКОВ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ (1214691), страница 4
Текст из файла (страница 4)
- наконец, третья форма социальных гарантий, отраженные, в частности, в статье А.В. Малько, которые могут получить работники от работодателей, - это социальные услуги, потребляемые бесплатно или по ценам, не имеющим экономического значения [21, с. 47]. Примерами таких льгот могут быть возможности прохождения медицинского обследования, предоставление билетов на развлекательные и просветительские мероприятия, абонементов спортивные залы, проведение корпоративных событий, детские сады и школы и другие.
Указанные социальные гарантии имеют важное экономическое значение для работников и работодателей, что можно проанализировать через функции, которые гарантии призваны выполнять. Функции гарантий для работников могут быть следующие:
- компенсирующая. Данная функция обеспечивает поддержание благосостояния работника на требуемом уровне. Например, при высокой стоимости авиабилетов и их компенсации работодателем до места отдыха, бюджет работника не выходит существенно за рамки, когда он выполняет непосредственные трудовые обязанности;
- стимулирующая. Действие данной функции сопряжено с нацеливанием работника на достижение поставленных целей или даже на их перевыполнение;
- защитная - выражается в сохранении определенного уровня жизни работника, испытывающего временные материальные и иные затруднения;
- развивающая. Данная функция обеспечивает просветительские, развлекательные и другие аналогичные задачи работника и членов его семьи, как личностей.
Указанные функции являются хорошими механизмами управления трудовыми отношениями и кадровой политики для работодателей. Однако их применение должно быть сбалансировано с тем вкладом, который вносят работники в деятельность организации.
В завершении отметим, что одна из главных проблем претворения социальных гарантий заключается в оптимальном финансовом обеспечении установленных и гарантированных прав. При этом острыми являются не только вопросы пенсионного обеспечения, реализация социальных гарантий уязвимым слоям населения и гражданам, попавшим в сложные жизненные ситуации. Труднорешаема и задача обеспечения исполнения социальных гарантий работникам организаций. Особенно не простым является положение работодателей, которые стоят перед следующим выбором: предоставлять гарантии помимо тех, что предусмотрены государством, или занять в вопросе предоставления дополнительных социальных гарантий своим работникам пассивную позицию. Очевидно, что решение данной дилеммы для работодателя лежит в вопросе финансирования, а также самосознания лиц, ответственных за трудовые отношения на предприятии, деятельности профсоюзов и некоторых других аспектах.
Таким образом, вопросы социальной защиты работников предприятия являются достаточно сложными в решении. В этой связи представляется необходимым проанализировать организационные аспекты социальной защиты работников предприятий, что реализовано во втором разделе работы для работников железнодорожных предприятий на примере путевой машинной станции Дальневосточного полигона железной дороги.
2. Организационно-аналитические аспекты социальной защиты работников путевой машинной станции
2.1. Справка по предприятию-объекту исследования
Рассмотрим особенности социальной защиты работников предприятий железнодорожного транспорта на примере одной из путевых машинных станций, ведущих свою деятельность на Дальневосточном полигоне железных дорог.
Путевая машинная станция (далее - ПМС) является структурным подразделением Дальневосточной дирекции по ремонту пути Центральной дирекции по ремонту пути – филиала ОАО «РЖД». Соответственно, ПМС не являясь юридическим лицом, руководствуется в своей деятельности распорядительными и концептуальными документами, источником которых является ОАО «РЖД».
В соответствии с положением «О ПМС – структурном подразделении Дальневосточной дирекции по ремонту пути Центральной дирекции по ремонту пути» основной задачей ПМС является выполнение всех видов ремонта и реконструкции (модернизации) железнодорожного пути, работ по укладке верхнего строения пути машинизированными комплексами в установленных объемах с высоким качеством на основе внедрения прогрессивных технических средств и технологий на участках железнодорожный путей Дальневосточной железной дороги.
Пунктом 7 указанного Положения предусмотрено осуществление ПМС различных функций, которые, по нашему мнению, можно классифицировать по целевой нагрузке на следующие группы: производственная, эксплуатационно-обеспечительная, социальная.
Деление функций по соответствующим группам можно произвести следующим образом:
1) Производственная группа функций включает нижеприведенные функции:
- выполнение строительных, ремонтных и восстановительных работы по оздоровлению и строительству верхнего строения пути в соответствии с установленными нормами, правилами и техническими документами, с соблюдением технологии выполняемых работ и требований безопасности движения поездов в установленных ОАО «РЖД» объемах;
- осуществление погрузочно-разгрузочных и иных транспортных работ и услуг;
- обеспечение плановой выработки путевой и автотракторной техники;
- реализация вторичных ресурсов (возвратных материалов), в том числе металлолома, старогодных материалов верхнего строения пути;
- осуществление передачи старогодных деревянных шпал на обезвреживание подрядным организациям в соответствии с заключенными договорами;
- осуществление контроля за надлежащим выполнением сторонними организациями работ, переданных на аутсорсинг;
- организация работы по внедрению ресурсосберегающего оборудования, технических средств и инновационных технологий, направленных на снижение себестоимости ремонтно-путевых работ;
- проведение работы по обеспечению бережливого производства на производственных участках ПМС;
- участие в реализации проектов, входящих в инвестиционную программу;
2) Эксплуатационно-обеспечительная функций содержит следующие функции:
- осуществление работы по безопасному и целевому использованию железнодорожно-строительных машин и механизмов, автомобильной и автотракторной техники, технологического оборудования, отдельных узлов и механизмов, путевого электрического, механического, гидравлического и пневматического инструмента, используемых в ПМС, а также обеспечение их текущего содержания;
- разработка и выполнение планов ремонта путевой, автотракторной техники, грузовых и служебно-технических вагонов и их технического обслуживания;
- ведение учета наличия и расхода топливно-энергетических, материально-технических ресурсов, горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов верхнего строения пути, необходимых для деятельности ПМС, планирование потребности в них, их рациональное использование;
- проведение мероприятий по подготовке объектов ПМС к сезонным условиям проведения ремонтно-путевых работ;
- создание условий для развития изобретательской и рационализаторской деятельности;
- осуществление контроля и анализа производственно-финансовой деятельности ПМС;
- определение потребности в обновлении основных фондов и подготовка соответствующих предложений;
- формирование бюджетов и планирование показателей хозяйственной деятельности ПМС;
- планирование использования трудовых ресурсов, реализация мероприятий по повышению производительности труда, оптимизации эксплуатационных расходов и увеличению доходов;
- проведение работы по подбору и комплектованию кадров, повышению квалификации, профессиональной переподготовке работников ПМС, их аттестации;
- осуществление мероприятий по защите объектов и работников ПМС от террористических актов;
- обеспечение проведения мероприятий по мобилизационной подготовке и гражданской обороне;
- ведение делопроизводства и хранение документов;
3) Группа функций, имеющих социальное значение, включает следующие:
- проведение работы по обеспечению безопасности движения поездов, а также разработка и реализация мероприятий по предупреждению случаев нарушения безопасности движения;
- выполнение требования законодательства Российской Федерации в области охраны труда, промышленной и пожарной безопасности, защиты окружающей среды, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- реализация мероприятий по улучшению условий труда, соблюдению правил техники безопасности и производственной санитарии, проведение профилактической работы по предупреждению производственного травматизма;
- организация работы по предупреждению травмирования граждан на территории ПМС;
- проведение единой политики в области оплаты и мотивации труда, нормирования трудовых затрат, рационального использования трудовых ресурсов и социальной защиты работников в соответствии с нормативными документами и коллективным договором ОАО «РЖД».
Для выполнения указанных функций ПМС наделяется необходимым имуществом, которое состоит из основных средств и оборотных фондов, стоимость которых учитывается на балансе ПМС, являющимся составной частью баланса дирекции. Источниками финансовых средств ПМС являются денежные средства и иные активы, выделяемые ей в установленном ОАО «РЖД» порядке.
ПМС несет ответственность за выполнение поставленных задач, исполнение бюджетов, достоверность и своевременность предоставления учетных и отчетных данных, соблюдение внутренних регламентов хозяйственных отношений и исполнительской дисциплины.
На начальника ПМС возложено общее руководство структурным подразделением. В части социальной политики и защиты начальник ПМС правомочен осуществлять следующие функции в пределах, определенных вышестоящим руководством и руководящими документами:
- издание в пределах своей компетенции приказов, распоряжений и иных распорядительных актов, обязательных для исполнения всеми работниками ПМС;
- осуществление прав и обязанностей работодателя в трудовых отношениях с работниками ПМС, в том числе прием и увольнение, а также перевод и перемещение работников ПМС, применение к ним меры поощрений и наложение дисциплинарных взысканий;
- представление на согласование начальника дирекции штатного расписания ПМС;
- разработка и представление в установленном порядке на утверждение начальника дирекции проектов положений о премировании работников ПМС
ПМС, проводя общую социальную политику ОАО «РЖД», получает доступ к возможностям по социальной защите работников, созданные на ОАО «РЖД». Также на ПМС возлагаются соответствующие обязанности по претворению положений социальной политики ОАО «РЖД», в том числе в части социальной защиты работников.
2.2. Социальная политика ОАО «РЖД»
Для целей нашей работы особенно важно понимание взаимосвязи перечисленных в пункте 2.1 ВКР функций. Так, главное назначение ПМС – производственное. Однако в современных условиях успешное выполнение производственных функций во многом зависит степени социальной обеспеченности работников предприятия. Являясь структурным подразделением ОАО «РЖД», ПМС проводит предписанную политику головной организации. В этой связи, для понимания проблем и особенности социальной защиты работников ПМС, необходимо исследовать социальную политику, реализуемую в целом на ОАО «РЖД» и механизмы ее проведения.
Согласно п. 14 статьи 10 Устава открытого акционерного общества «Российские железные дороги», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.09.2003 № 585 Основным источником социальных гарантий работников ОАО «РЖД» повышение уровня социальной защиты работников Общества (здесь под обществом имеется в виду ОАО «РЖД») является одной из основных задач деятельности организации.
Устав не содержит готовых решений относительно социальной политики на ОАО «РЖД», при этом в приложении к Уставу зафиксировано, что вопросы в области социальной сферы организации находятся в ведении Дирекции медицинского обеспечения, входящего в перечень функциональных филиалов ОАО «РЖД».
Как декларирует на своем официальном сайте ОАО «РЖД» - www.rzd.ru - социальная ответственность – одно из главных руководящих направлений деятельности. ОАО «РЖД» установило, что социальная политика должна строится на принципах социального партнерства, что должно обеспечить:
- стабильную работу трудовых коллективов;
- социальную защиту работников и ветеранов компании путем формирования дифференцированных компенсационных пакетов для каждого из уровней управления, включающих в себя различные социальные услуги (медицинскую страховку, оплату проезда и др.);
- урегулирование коллективных и индивидуальных трудовых споров.
Из указанных принципов следует, что социальное партнерство предполагает двухсторонний процесс взаимодействия работодателя и работников, выражающийся в социальных благах, предоставляемых работодателем, в обмен на выполнение работниками трудовых обязанностей на профессиональном уровне.
Принципы, функции и механизмы социальной политики, а также ее отдельные положения закреплены в Коллективном договоре ОАО «РЖД», актуальная редакция которого вступила в силу 01.01.2014 и действует на период 2014-2016 годы включительно. По своей сущности, Коллективный договор ОАО «РЖД» представляет собой соглашение между работодателем, работниками и третьей стороной – профсоюзом. Действие Колдоговора распространяется на всю структуру ОАО «РЖД», охватывая филиалы, структурные подразделения и прочие элементы структуры.
В основе Коллективного договора заложена социальная ответственность ОАО «РЖД», которая выражается в 35 пунктах обязательств, отраженных в рассматриваемом соглашении. Кратко характеризуя данные обязательства отметим, что ОАО «РЖД» принимает на себя большую нагрузку по организации институтов, в задачи которых включено, в том числе следующие:
- обеспечение социальной защиты работников в рамках компетенции соответствующих учреждений;
- наделение таких учреждений необходимым имуществом и его поддержание в состоянии, пригодном для эксплуатации;
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
