ВКР_СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА РАБОТНИКОВ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ (1214691), страница 3

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

Социальное обслуживание непосредственно связано с социальным обеспечением и является нематериальным, точнее не денежным, видом социальной помощи. Социальное обслуживание – это составная часть социальной работы, которая предусматривает оказание специализированных социальных услуг, т.е. содействие в осуществлении различного рода функций, связанных с жизнедеятельностью людей в различных подсистемах общества. Социальное обслуживание осуществляется в целях обеспечения социального здоровья, поддержания жизнеобеспечения членов общества и преодоления кризисных ситуаций в их развитии [17, с. 90-91].

Отметим, что в середине 90-х именно социальное обслуживание населения рассматривалось в качестве одной из целей государственной политики в социальной сфере, о чем могло служить принятие закона (ныне утратившего силу) РФ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» 1995 года. Текст того закона очень точно, по нашему мнению, описывает особенности направлений социальной поддержки, среди которых выделяются следующие: оказание социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых, социально-реабилитационных, информационных и других услуг гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации. Подытоживая отметим, что тезисы данного механизма социальной защиты обращены на население в общем и не могут быть без адаптации применены к социальной защите работников.

Наконец, четвертый механизм социальной защиты – это социальная самозащита. Данный механизм можно назвать имплицитной социальной защитой, так как подразумевает бремя защиты на сам объект социальной защиты. Тем не менее, с развитием человеческих отношений и трансформацией структуры общественных отношений, создавались различные механизмы защиты как личной, так и семейной, что является естественным, не противоречащим человеческому инстинкту самосохранения.

Проводя анализ механизмов социальной защиты, мы не можем обойти вниманием тот факт, что приверженцы института страхования выводят в качестве наиболее популярного и эффективного способа самозащиты личное страхование. При этом один из известных исследователей данной возможности для самозащиты В.Д. Роик построил цепочку характеристик личного страхования от причин до последствий. Так, он считает, типичным видом социального риска, от которого защищает личное страхование, утрату средств к существованию; в основе данного механизма заложен принцип самоответственности работников за свое материальное положение; форма организации – личный доход, сбережения [27, с. 20-21]. Отдельный интерес вызывает вид выплат, который может существовать как в форме единовременной выплаты, так и оплата жилья, медицинской помощи, ежедневных потребностей в еде и услугах. Данный механизм по нашему мнению является перспективным для развития в отношениях между работниками и страховыми компаниями в нашей стране, однако в настоящее время пользуются благами самострахования лишь работники, которые не относятся к этому механизму как к статье расхода.

Итак, наиболее подходящим механизмом для целей социальной защиты работников предприятия являются социальное страхование, самострахование и социальная помощь. При этом все механизмы социальной защиты требуют адаптации для конкретных профессий и условий труда. Данная задача достаточно сложная, так как требуется найти баланс между отчуждением определенного текущего блага работодателя или работника и благосостоянием работника. Проблемой видится преодоление сознания работников в том, что отчуждая определенную часть своего дохода, может не наступить обратной реакции в силу не наступления ситуации, когда требуется запуск механизма социальной защиты. Учитывая обозначенные выше проблемы, представляется необходимым отразить возможности социальной гарантии для социальной защиты работников.

1.3. Социальные гарантии, как основа социальной защиты работников

предприятий

Согласно большому энциклопедическому словарю слово «гарантия» происходит от французского garantie – обеспечение и отнесено к отношениям между должником и кредитором. Социальные гарантии в такую логику не вписываются, так как между носителями потребности в социальной защите и источником гарантии нет кредитных (заемных) отношений, даже в случае, когда данные две стороны связывают договорные отношения, например, как в случае между работником и работодателем. Разберем, какие взаимодействия происходят между сторонами при реализации социальных гарантий.

Для начала проанализируем сущность социальных гарантий. Исходя из источников права, можно прийти к выводу о том, что социальные гарантии являются частью социальной политики, проводимой государством. Об этом же свидетельствуют многочисленные научные работы различных авторов, проводящих исследования в области социальной защиты [12, 16, 27]. Обеспечение социальных прав является одной из важнейших задач государства. Более того социальные права человека реализуются, помимо прочего, в социальных гарантиях. Основные социальные права прописаны в Конституции РФ. В соответствии с Конституции РФ к основным социальным гарантиям, предоставляемым государством гражданам, можно отнести следующие:

- в РФ охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7);

- право на труд, а также на защиту от безработицы (статья 37);

- социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях (статья 39);

- право на жилище (статья 40);

- право на охрану здоровья и медицинскую помощь (статья 41);

- право на образование (статья 43).

В соответствии с прописанными в Конституции РФ правами сформировано понимание о социальных гарантиях, как о системе социально-экономических и правовых средств, обеспечивающих условия жизнедеятельности членов общества, социальных групп, реализацию их интересов, разнообразных связей и отношений, функционирование и развитие общественной системы в целом [24, с. 389]. Как отмечает ряд авторов, система социальных гарантий включает:

- проведение единой социальной политики, гарантирующей всем членам общества равные возможности в формировании уровня жизни;

- обеспечение гарантируемого уровня благосостояния для всех членов общества;

- установление единых механизмов управления социальными процессами;

- освобождение государственных органов от решения текущих вопросов в рамках территорий и отдельных трудовых коллективов [19, с. 87].

Обобщая воспроизведенный выше материал, изложим наше понимание социальных гарантий, исходя из которого будет изложен дальнейший материал дипломной работы. Итак, социальные гарантии представляют собой установленные минимальные обязательства государства и иных заинтересованных сторон (фонды, работодатели и прочие) перед отдельными гражданами, их группами и в целом перед всей их совокупностью, которые исполняются посредством законодательно закрепленных, или достигаемых в силу договора и иного соглашения мероприятий по реализации взятых на себя обязательств.

На современном этапе в системе социальной защиты можно выделить два основных направления. Это, во-первых, социальные гарантии социально уязвимым слоям населения. В данном случае социальные гарантии предметно выражаются, как минимум, через социальные выплаты и систему социального обслуживания одиноких людей, престарелых граждан, инвалидов и других категорий, основанные на принципе заботы государства о социально уязвимых членах общества и социальной благотворительности [20, с. 37]. Ко второму направлению реализации социальных гарантий относятся работники предприятий и трудоспособное население в целом. В дальнейшем внимание в данной работе обращено ко второму направлению.

Для начала обозначим, что социальные гарантии для работников являются специфическим по своей природе и так или иначе связаны с эффективностью деятельности организации.

Обращаясь к нормам Трудового кодекса РФ, можно установить, что в нем закреплены конкретные социальные гарантии для работников. Анализирую статьи данного кодифицированного источника права, можно выделить следующие основные гарантии. Статьей 64 закреплены гарантии при заключении трудового договора. В частности, прямо установлен запрет на необоснованный отказ в заключении трудового договора, при этом нормами перечислены дискриминирующие обстоятельства, которые не могут быть указаны в качестве причин.

Главой 19 регулируются гарантии предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска работнику. Устанавливается минимальная продолжительность отпуска, дополнительный отпуск отдельным категориям работников, замена ежегодного оплачиваемого отпуска денежной компенсацией и другие случаи.

Главой 21 регулируются отношения по выплате заработной платы, что является важнейшей гарантией. Соответствующими статьями предусмотрены гарантии в следующих важнейших отношениях между работником и работодателем: при установлении заработной платы (ст. 135), порядок, место и сроки выплаты заработной платы (ст. 136), сроки расчета при увольнении (ст. 140), оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда (ст. 147), оплата сверхурочной работы (ст. 152), оплата труда в выходные и нерабочие праздничные дни (ст. 153), оплата труда в ночное время (ст. 154).

Важным являются гарантии в сфере охраны труда и материальной ответственности работодателя перед работником, без которых не возможно осуществление справедливых, не дискриминирующих трудовых отношений.

Также нормами Трудового кодекса РФ прямо регулируются гарантии работников на испытательном сроке, медицинский осмотр при заключении и расторжении трудового договора, при направлении в служебную командировку, компенсаций при совместительстве и многие иные гарантии, являющиеся неотъемлемыми в трудовых отношениях.

Социальные гарантии работникам тесно переплетаются с другими аспектами социальной и экономической жизни страны. Это можно проследить через конкретные меры, которые принимаются на государственном уровне. Каждая из них реализовывалась с разной эффективностью. В.В. Коокуева предлагает разделить все мероприятия, основываясь на результатах от их проведения, на давшие положительный эффект и не достигшие целей социальной политики. К первым автор отнесла следующие:

- введение института материнского капитала и, как следствие, решение отдельных социальных задач (жилищные вопросы с помощью ипотеки, оплата образования детей и родителей, улучшение пенсионного обеспечения матери);

- программу родовых сертификатов, которая снимает некоторые вопросы бесплатного медицинского обслуживания беременных женщин и детей первого года жизни;

- некоторое увеличение пособий для граждан, имеющих детей;

- реформирование жилищно-коммунального хозяйства и др.

К неэффективным исследователь отнесла следующие:

- реформа монетизации льгот;

- программа софинансирования пенсий;

- бесконечное реформирование пенсионной системы, которое не приводит к реальному укреплению финансового положения пенсионера нынешнего и особенно будущего;

- отмена единой тарифной сетки и введение новой системы оплаты труда;

- изменения в сфере здравоохранения, которые не гарантируют бесплатности медицинской помощи ни через двухканальную, ни через одноканальную систему финансирования [16, с. 35].

Не вступая в спор с автором (так как данная задача не ставилась при написании работы), подчеркнём, что по достаточно популярной позиции, выраженной, в частности, В.Д. Лавровой, которую мы также разделяем, социальные гарантии должны быть оценены с позиции следующих требований: 1) необходимый и достаточный объем; 2) обеспеченность финансовыми и материальными ресурсами; 3) адресность; 4) учет территориальных особенностей; 5) механизм доведения до получателя [19, с. 87].

На наш взгляд приведенные оценочные требования являются универсальными для всех категорий граждан, как работающих, так и не трудоустроенных по различным причинам. С этих позиций и должны исходить рекомендации по предоставлению социальных гарантий работникам предприятий.

Говоря о критериях эффективности конкретных социальных гарантий, укажем формы, в которых они могут предоставляться работникам предприятий. Можно выделить, по крайней мере три формы, получившими широкое распространение среди работодателей, это следующие:

- выражающиеся в стоимостной характеристике и являющимися безусловными для работника, то есть денежные выплаты, которые могут быть представлены пособиями, выплатами за выслугу лет, за преданность компании, разовые премии, материальная помощь, помощь по случаю отпуска (например, оплата перелета или разовая денежная выплата) и другие;

- также выражающиеся в стоимостной характеристике, но выплачиваемые под условием, то есть не для всех категорий работников, и опосредованные правом на льготы. Например, это могут быть гарантии оплаты проезда к месту работы и обратно, сотовой связи, интернета и иные всевозможные льготы, которые не распространяются на всех работников и регулируются отдельными решениями (приказами) руководства, принимаемые, например, в зависимости от должностей, занимаемых работниками;

Характеристики

Список файлов ВКР