ВКР Чжоу Бао (1212767), страница 7

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 7)

Отсюда вытекает и следующая особенность свободных экономических зон развивающихся стран – более преференциальный инвестиционный климат, устанавливаемый в них государством, для иностранных инвесторов. Для национальных инвесторов развивающиеся страны устанавливают в СЭЗ различные ограничения.

Наибольшее количество свободных экономических зон развивающихся стран приходится на Латинскую Америку (свыше 60), Азию (более 20). Есть они в Африке (Заир, Либерия, Тунис), на Дальнем иБлижнем Востоке.

Особый интерес представляет опыт Южной Кореи, которой в наибольшей степени удалось использовать экспортно-производственную зону по ее прямому назначению. Эта зона была создана в 1970г в порту Массан, расположение которого облегчило привлечение в Корею капитала техники различных развитых стран (Японии, США) и одновременно упростило путь товаров, производимых в Массанской зоне (MAFEZ) на внешние рынки.

Инфраструктура MAFEZ включает в себя железнодорожный и морской транспорт, разгрузочные, упаковочные, ремонтные и другие службы.

Отличительная особенность MAFEZ состоит в том, что управление ею централизованно и автономно от центральных властей. Администрации зоны, возглавляемой Генеральным директором, делегированы все права министерства по исполнению Закона об иностранных инвестициях и других норм права, затрагивающих вопросы функционирования свободных экономических зон.

На территории зоны находятся: таможня, почта и телеграф, департамент занятости, полиция и пожарная, департамент медицинского обслуживания, банк и страховая компания.

В СЭЗ разрешено организовывать производственные и сборочные предприятия, производящие готовую продукцию на экспорт. Они могут быть как полностью национальными или иностранными, так и совместными.

В СЭЗ Масана действуют общепринятые ограничения на импорт. Он разрешен либо для осуществления ответственного хранения, либо для экспортного производства в зоне – в этом случае он не облагается таможенными пошлинами.

Запрещен импорт в зону готовой продукции, аналоги которой производятся в стране. Исключения возможны только с разрешения Министерства торговли, промышленности и энергетики или по указу президента страны.

В СЭЗ действуют льготы по аренде земли на срок до 10 лет, продление льгот на больший срок (еще не более чем на 10 лет) возможно только с разрешения Генерального директора администрации СЭЗ.

На все экспортные и импортные операции в зоне необходимо разрешение начальника таможни. Генеральный директор может освободить от таможенного досмотра в отдельных случаях только по предписанию Министерства торговли, промышленности и энергетики те товары, которые не могут причинить ущерб репутации страны как экспортера и не нарушат Таможенный кодекс страны.

Налоговые льготы в MAFEZ типичны для всех зон.

Масанская зона достигла поставленных целей и в ней продолжается рост инвестиций и экспорта.

Одна из существенных составляющих экономической стратегии развивающихся стран - использование последних достижений научно-технического прогресса в развитых странах. С этой целью в развивающихся странах создаются научно-технические зоны, преимущественно в форме научно-технических парков. По своей структуре, источникам финансирования они имеют много общего с НТЗ в странах с развитой рыночной экономикой, хотя, безусловно, не лишенынациональной специфики.

Наиболее крупным научно-техническим парком располагает Тайвань. При его создании был использован опыт американской научно-технической зоны "Силиконовая долина" и технополиса "Цукуба" в Японии.

Технопарк на Тайване был создан в 1980г на базе двух крупнейших национальных университетов, в которых насчитывается более 12тыс. специалистов.

В парке базируется Научно – исследовательский институт промышленной технологии, Научно – исследовательский институт электроники, Центр по развитию биотехнологий и другие. В этом технопарке расположены отделения свыше 100 промышленных корпораций, более половины которых – филиалы ведущих ТНК промышленно развитых стран. Технопарк на о.Тайвань фактически превратился в полигон по разработке, обкатке и внедрению новых технологий и современных методов организации производства.

Значение научных парков развивающихся стран для развития их национальных экономик, повышения степени их открытости и интегрированности в мировое хозяйство невозможно переоценить. Становясь центрами бурного развития новейших технологий (компьютерной и авиакосмической техники, биомедицины др.), они, как правило, занимают важное место в научной и экономической политике страны, поскольку способствуют активизации создания и внедрения научно-технических новшеств, широкому коммерческому их использованию и, в конечном счете, ускорению научно-технического прогресса модернизации и повышению эффективности национальной экономики.

Создание и функционирование свободных экономических зон в социалистических странах были связаны с несовместимостью двух типов экономик. И это требовало особо тщательной проработки законодательной базы. В социалистических странах, на первых этапах создания СЭЗ, регламенты, их регулирующие, были логическим продолжением национального законодательства о совместном предпринимательстве. Для анклавных свободных зон в этих странах нужна была разработка специальных правовых норм, в которых четко нормировались бы специальные льготы для иностранных и национальных инвесторов, действующих на территории СЭЗ.

Итак, создание свободных экономических зон - действенное направление развития экономики отдельных территорий и регионов, ориентированное, как правило, на решение конкретных приоритетных экономических задач, реализацию стратегических программ и проектов.Наиболее очевидными представляются возможности сочетания промышленной и технико-внедренческой зон, туристской и портовой, портовой и промышленной. Мировой опыт подтверждает эффективности комплексныхСЭЗ.Позитивное влияние СЭЗ на региональную и национальную экономику зависит от возможности реализовать следующие преимущества:агломерационная экономия в рамках самих СЭЗ, позитивные внешние эффекты для предприятий, находящихся вне особых экономических зон.

2.2 Экономические модели функционирования СЭЗ в регионах

мирового хозяйства

Механизм создания особых экономических зон является объективно необходимым направлением развития мирового хозяйства на современном этапе. Это позволяет придать импульс развития отдельным районам страны, привлечь инвестиции, налоговые поступления в бюджет, создать рабочие места и конкуренцию между производителями, что, в свою очередь, приводит к снижению цен, повышению услуг и товарной представленности. Участникам экономической деятельности выгодны условия функционирования особых экономических зон, такие как снижение таможенных тарифов, валютного контроля и налоговых отчислений. Поэтому СЭЗ прочно вошли в хозяйственную практику многих стран мира. Их создание и развитие ориентировано на решение конкретных приоритетных экономических задач, реализацию стратегических программ и проектов. Несмотря на общность целей создания ЭЗ анализ мировой практики их функционирования позволяет выделить несколько моделей развития зон по региональному признаку.

Европейская модель развития ОЭЗ

В Западной Европе на сегодняшний день функционируют более 150 особых экономических зон [19]. Активно идет формирование СЭЗ в восточноевропейских странах. Каждое государство имеет свою специфику создания особых зон, обусловленную уровнем и характером развития экономики, историческими и национальными традициями.

Одной из первых СЭЗ в Европе стало создание зоны благоприятствования в Ирландии в 1957 г. с центром в аэропорту «Шеннон». Принципы формирования этой зоны впоследствии стали характерными для большинства европейских стран: выгодность географического положения, ограниченность территории, конкретизация целей и задач, предоставление льгот и стимулов. В восточноевропейских странах первые СЭЗ начали создаваться в 70-80-е годы 20 столетия.

Анализируя принципиальные подходы европейских государств к созданию экономических зон, можно выделить следующие основные положения:

1. Все зоны расположены, как правило, в районах крупных портовых или иных городов, являющихся перекрестком оживленных транспортных и пассажирских путей, соединяющих страны Европы, Ближнего и Среднего Востока и Африки.

2. Экономические зоны создавались и развивались как многопрофильные зоны, т.е. располагали, помимо традиционных «свободных таможенных зон» и «свободных складов», коммерческими центрами или зонами свободной торговли, а также промышленными полигонами, что позволило им впоследствии приобрести характер комплексных зон.

3. Руководство хозяйственной деятельностью в СЭЗ возлагалось, как правило, на консорциум (союз, совет) предприятий и фирм, расположенных в особой зоне, который определял стратегию развития СЭЗ и условия деятельности на ее территории.

4. Основной задачей СЭЗ определялось, прежде всего, всемерное содействие развитию экспорта товаров, создание новых рабочих мест.

Хотя ограниченность территории всегда в европейских странах оставалась одним из важных принципов в создании особых экономических зон, но эффективность функционирования первых СЭЗ в Европе стимулировала распространение и нередко укрупненных особых зон.

В своем дальнейшем развитии особые экономические зоны Европы постепенно вышли на новый уровень - технопарков. Во второй половине XX столетия они получили ускоренное развитие, что объясняется высоким уровнем научно технического прогресса в этих странах.

Особые экономические зоны в Великобритании можно рассматривать как типичные современные зоны для многих европейских стран. Великобритания - страна с большим научным потенциалом, развитой инфраструктурой и НИОКР. Большинство научно-технических парков, возникших на базе ведущих университетов, стали центрами по разработке новой технологии, передаче и внедрению ее в производство. В стране действует комплекс мер по стимулированию нововведений. Иностранные вкладчики могут получить компенсацию до 25 % расходов на НИОКР. Имеется специальная программа поощрения промышленных фирм, ведущих исследования в области информационной технологии. Английское правительство всемерно поощряет иностранные инвестиции, прежде всего, в отраслях передовой технологии: электронику, производство компьютеров, робототехнику и т.д. Стимулирование иностранных вкладчиков рассматривается как путь к обновлению структуры и повышению технологической оснащенности промышленности, улучшению конкурентных позиций английских товаров, созданию условий для общего экономического возрождения страны. При этом большое значение придается зарубежному опыту и организации производства, практике менеджмента и подготовке кадров.

Следует отметить, что такие особые экономические зоны получили развитие и в восточноевропейских странах. В постсоциалистических странах Восточной Европы более активную, чем в других регионах, роль в создании и функционировании СЭЗ играет государство. Целью создания СЭЗ в Восточной Европе является ускорение экономического развития части территории страны путем стимулирования определенных областей экономической деятельности, внедрения новых технических и технологических решений, содействия экспорту, повышения конкурентоспособности производимых изделий, оказываемых услуг, лучшего использования промышленного оборудования и инфраструктуры, природных ресурсов, создания новых рабочих мест.

Несмотря на эффективное развитие особых экономических зон в восточноевропейских странах возникли определенные сложности, связанные с вступлением этих стран в Европейский Союз. В частности, особо остро этот вопрос стоял в Венгрии и Польше. Ведь после вступления стран в региональные союзы и международные организации консолидированные нормы ведения внешнеэкономической деятельности и формирования политики открытости всех стран-союзников приобретают приоритет над законодательством отдельной страны.

Так, анализ развития ОЭЗ в европейских странах показывает, что их формирование и функционирование в основном связаны с факторами экономического значения: обеспечение экономического роста, расширение экспорта продукции, увеличение занятости населения. В таблице 3 приведены общие и специфические особенности развития СЭЗ в Европе.

Таблица 3 – Общие и специфические особенности развития СЭЗ в Европе

Таким образом, для европейских СЭЗ характерно доминирование общих условий и факторов, что объясняется достаточно высоким уровнем экономического развития европейских стран и эффективной государственной политикой по созданию благоприятных условий для привлечения иностранных и национальных инвесторов.

Характеристики

Список файлов ВКР