ВКР Чжоу Бао (1212767), страница 10

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 10)

- опора на иностранные капиталовложения. Этот принцип не всегда удается реализовать. Так, за 1980-е гг. в Шэньчжэне бюджетные ассигнования составили 10 % всех инвестиций, средства центральных и провинциальных ведомств, а также китайских предприятий - 7 %, накопления самой зоны - 37 %, внутренние кредиты - 22 %, иностранные капвложения - 24 %;

- главный современный отраслевой приоритет - промышленность (до 1989 г. Китай шел практически на любые иностранные инвестиции в СЭЗ);

- экспортная ориентация производства, широкое привлечение импортного сырья и технологий;

- включение обширных национальных регионов;

- активное взаимодействие СЭЗ с остальной территорией страны;

- налоговая система дифференцирована по региональным особенностям СЭЗ.

Основные цели создания СЭЗ на современном этапе:

- привлечение иностранного капитала, передовой техники и технологии, овладение опытом управления, подготовка национальных кадров;

- увеличение экспортной валютной выручки;

- предварительная «обкатка» мероприятий реформы;

- стимулирование развития экономики страны в целом, передача передовой зарубежной технологии и опыта управления во внутренние районы страны;

- создание «буферов» в связи с возвращением Сянгана (Гонконга) (1997 г.) и Макао (1999 г.);

- мобилизация финансовых возможностей китайской эмиграции;

- обеспечение ускоренного развития тех регионов страны, где находятся спецназы всех типов.

На развитие СЭЗ Китая оказали благоприятное воздействие как объективные факторы: дешевизна и избыток рабочей силы; благоприятное географическое положение (выход к морю, наличие портов), близость Гонконга, Макао и Тайваня; на Хайнане - наличие благоприятных природных ресурсов для развития туризма, металлургии, тропического земледелия; так и субъективные: курс на реформы и открытость, взятый с 1978 г.; юридические гарантии для иностранного капитала; экономические льготы; приток ресурсов со всей страны для развития зон.

В настоящее время, усиливая глобализацию экономики и то, что усиленно развивается интеллектуальная экономика, мировые СЭЗ имеют следующие тенденции развития:

Во-первых, разные виды СЭЗ продолжает сосуществовать, развиваться в объединения функций и концентраций технологии, неравномерность развития мировой экономики и разница между участием стран в глобализации приводят к тому, торговые производственные, объединенные и научно-технические зоны имеют свои законы развития и право на существование, производственные и торговые СЭЗ станутся с трудностями на пути развития.

Во-вторых, усиление международной конкуренции, приводит к развитию новых видов СЭЗ в разных государствах. С усилением глобализации и международной конкуренции, СЭЗ будут расширяться ,между ними будет возраст острая конкуренции.

В-третьих, в пределах одной страны может возникнуть противоречие неравномерного развития в процессе конкуренции между СЭЗ и другими регионами. Экономика регионов может стремиться развиваться совместно, но это противоречит здоровому объединению рынка и стратегии развития. На практике несовершенство рыночной системы в стране и закрытость регионов при негармоничной стратегии развития несут привести к беспорядочной конкуренции между СЭЗ и другими регионами, не дадут осуществить разделение труда.

В-четвертых, дальнейшее развития глобализации улучшит правила игры и справедливую конкурентную среду. С участием экономики страны в глобализации, Конкуренция между СЭЗ развитых стран еще более сократит пространство использования льготной политики разных стран.

В-пятых, новая тенденция транснационального развития СЭЗ возможно получит усиление на определенном этапе. Большинство СЭЗ созданы в приграничных или приморских районах, но все они районы с особым налогообложением и таможнями пошлинами под государственном управлением. В последнее время СЭЗ стали транснациональными. Можно предвидеть транснациональное развитие СЭЗ наряду с глобализацией и развитием мирового рынка. То есть тенденция объединения мировой экономики будет усиливаться, вследствие чего появляться мировые СЭЗ в полном значении этот слова. Это требование и естественное порождение глобализация и развития мирового рынка.

Влияние СЭЗ на национальное хозяйство глубоко и разнообразно. СЭЗ способствует привлечению иностранного капитала и зарубежной технологии, расширению экспорта и притоку валюты, увеличению занятости, ускорению процесса структурных изменений в производстве, открытию границ для сотрудничества.

Практика создания и развития СЭЗ в КНР позволяет сделать некоторые общие выводы и предложения, основными из которых являются следующие:

Стратегия ускоренного развития СЭЗ — неотъемлемая составная часть общего курса открытой экономической политики, проводимого в Китае. Эта стратегия базируется не на конъюнктурных соображениях текущего момента, а вытекает из политики глубокой модернизации экономики и наращивания экономической и научно-технической мощи страны.

Функционирование СЭЗ показывает, что эта форма хозяйствования обеспечивает возможность рационального использования материальных и трудовых ресурсов, а также научных кадров. СЭЗ становятся мощным фактором улучшения развития всего национального хозяйства Китая и его активного включения в международное разделение труда. Темпы роста экономики в этих районах значительно выше, чем в других регионах КНР. СЭЗ стали основным каналом привлечения из-за рубежа финансовых средств, современных технологий и передового управленческого опыта.

Как показывает китайский опыт, распространение элементов рыночного механизма в экономике СЭЗ должно сопровождаться разработкой и активным применением экономических рычагов государственного регулирования, а также усилением экономической обоснованности административных и правовых методов управления экономикой.

Наряду с высоким темпом экономического роста в СЭЗ имеют место и некоторые проблемы. Нередко случается потеря контроля над инвестициями, объемом и структурой потребления. Вследствие этого экономика СЭЗ за очень короткое время взлетает на высший «гребень волны», на котором, как известно, долго удерживаться невозможно: стремительно поднимается уровень цен, быстро складывается «перегрев экономики». «Перегрев» проявляется в чрезмерно высоких темпах роста промышленности (ситуация, близкая к потере контроля), в слишком больших размерах инвестиций, не соответствующих объективным потребностям в конкретных ситуациях, в резком структурном повышении цен и ускорении инфляции.

Такие макроэкономические колебания отрицательно влияют на развитие экономики СЭЗ. Особую негативную роль играет инфляция, которая подает ложные сигналы, порождающие фиктивный бум и ошибочное размещение ресурсов в народном хозяйстве. Эти проблемы необходимо устранять, чтобы добиться рациональной увязки роста экономики и ее стабильности.

Для решения такого рода проблем автор считает, что правительству целесообразно принять меры по следующим направлениям.

Усиливать государственный контроль над объемом и направлениями капиталовложений. Не допускать экстенсивной потребности в капиталовложениях улучшать отраслевую политику. Для здорового развития диверсифицировать источники иностранного капитала и зарубежной технологии, подключать к осуществлению программы модернизации экономики большее число стран, в том числе и Россию.

Переходить от трудоемких отраслей к капиталоемким и высокотехнологическим отраслям промышленности. Основная особенность китайских СЭЗ такова, что они имеют обилие дешевых трудовых ресурсов и поэтому развитие СЭЗ началось с трудоемких отраслей промышленности.

Ускорять научно-технический прогресс. Выборочно и планомерно осуществлять технические реконструкции имеющихся предприятий, широко применять новые оборудования, создавать новые предприятия только на основе современных технологий, налаживать производство новых видов продукций.

3.2 Функционирование СЭЗ в КНР на современном этапе

Китайская практика функционирования особых экономических зон признана одной из наиболее успешных в мире. По официальным данным в стране насчитывается 1595 СЭЗ на государственном (249 зон) и муниципальном уровне (1346).

Китайская практика создания СЭЗ насчитывает более 30 лет. За прошедшие годы были созданы различные виды особых зон. В 1980 году в КНР создается пять особых экономических районов (ОЭР) [11]. Они были первоначально ориентированы преимущественно на развитие торговых отношений. В 1984 г. правительство Китая открыло для внешней торговли четырнадцать приморских городов, а в 1985, 1990 гг. стали создаваться открытые экономические зоны в дельте рек Янцзы и Чжуцзян, а также в других регионах.

Таким образом, можно выделить сложившиеся 4 основные формы «открытых территорий»: беспошлинные зоны, особые экономические зоны, приморские открытые города, зоны высокотехнологического развития. В них наблюдаются разные льготы, структуры и типы управления.

В частности, особые экономические зоны КНР сочетают функции торговых, экспортно-производственных, научно-производственных зон, но имеют и существенные отличия. Эти отличия проявляются в налоговом, таможенном, пропускном режимах, представляемых иностранным инвесторам в части перемещения их капиталов, а также в части передвижения рабочей силы. Приоритеты экономической политики КНР соблюдались за счет разработки четких целей и задач. В целом они были направлены на стимулирование производства товаров народного потребления, экспорта и высокотехнологичных производств. В то же время для каждого вида СЭЗ ставились и более конкретные задачи. Классификация задач развития СЭЗ КНР представлены на рис. 2.

Задачи развития СЭЗ в КНР

Конкретные

Общие

- приток в страну иностранного капитала;

- стимулирование экспорта;

- стимулирование производства товаров народного потребления;

- стимулирование производства высокотехнологичных производств

Торговые, торгово-производственные зоны

- ориентированность на внешний рынок;

- развитие обрабатывающей промышленности, выпускающей экспортную продукцию;

- объединение в единый комплекс научных исследований, производства и торговли.

Производственные зоны

- привлечение в страну передовой технологии;

- усиление экономических связей и обмена специалистами;

- развитие финансового и технического сотрудничества;

- местная разработка ресурсов во внутренних регионах;

- создание совместного производства высококачественной продукции и экспорт ее.

Зоны высокотехнологического развития (специализированные, комплексные)

- привлечение и освоение передовой техники, технологии;

- выпуск продукции высокого качества;

- привлечение иностранного капитала в экспериментальное мелкосерийное производство, разработка новых технологий;

- увеличение экспортной валютной выручки;

- снабжение внутренних районов страны новыми материалами, запасными частями,деталями, передача им новой техники, технологии, управленческого опыта.

Рисунок 2 - Основные задачи экономических зон в КНР

Важнейшим фактором привлечения иностранных инвестиций в СЭЗ Китая является эффективная деятельность по формированию и улучшению инвестиционного климата в стране. Главные причины роста иностранных инвестиций в зоны экономического развития — колоссальные возможности быстро развивающегося китайского внутреннего рынка, гарантируемая иностранному бизнесу безопасность инвестиционной деятельности, наличие дешевой рабочей силы, рост открытости экономики, грандиозные инфраструктурные сдвиги во всех районах Китая и ряд других.

Китай постепенно совершенствует правовую базу, проводит единую, прозрачную, стабильную и предсказуемую экономическую политику; доби­вается формирования открытой, справедливой и свободной от коррупции высокоэффективной ад­министративной системы и единого, открытого и справедливого рынка. Все это играет важную роль в привлечении иностранных инвесторов.

За 25 лет проведения политики реформ и рас­ширения внешних связей, китайское правитель­ство обнародовало более 500 законодательных и нормативных актов, связанных с вопросами по­ступления зарубежных инвестиций в китайскую экономику и формирования инвестиционного климата.

Китай в настоящее время продолжает совершенствовать право­вую систему в области внешнеэкономической деятельности в соответствии с правилами ВТО (КНР - член ВТО с 2001 г.) и обязательствами, принятыми им в двусторонних соглашениях.

Благоприятный инвестиционный климат в Китае складывался постепенно, и сейчас Китай предлагает разумные условия для предпринимательства (приближение правового регулирования иностранных инвестиций к международным стан­дартам; отказ от чрезмернойзарегулированности; развитие общегражданского законодательства при сокращении императивных норм; развитие кон­трактного, т.е. договорного права и др.). К настоя­щему времени инвестиционный климат в Китае в целом отвечает международным стандартам.

Ключевым элементом хозяйственного режима ОЭЗ Китая является система льгот и поощрений, нацеленная на стимулирование притока предпринимательского и прежде всего иностранного ка­питала. Следует отметить, что резиденты наиболее развитых ЭЗ Китая на сегодняшний день уже не нуждаются в предоставлении для них дополнительных налоговых послаблений. Так, налог на прибыль в КНР на протяжении первых 10 лет функционирования зоны варьируется для иностранных резидентов – 15%, для отечественных резидентов – 35%, а после уравнивается до 25% для всех участников зоны.

Одним из главных привлекательных моментов СЭЗ Китайской Народной Республики для иностранных инвесторов являет­ся дешёвая рабочая сила на территории страны. Именно этот фактор стимулирует вынос трудоемких фаз производства из другихстран в зоны Китая. В целом же издерж­ки на оплату рабочей силы в ОЭЗ распадаются на три части: 70% выплачивается рабочему, 25% фонд страхования и общественного потребления, 5% — в социальный фонд предприятий.

Вместе с этим, в Китае уделяется огромное внимание созданию благоприятной инфраструк­туры в особых экономических зонах. КНР, предприняв все возможные меры, привлек огромные материальные, финансовые и людские ресурсы на строительство железных и автомобильных дорог, аэропортов, системы свя­зи, электростанций, объектов водоснабжения и т.д. Кроме того, была обеспечена правовая осно­ва и представлены юридические гарантии для иностранцев, вкладывающих капитал в Китае.

Достаточно гибко китайское руководство подошло и к организации управления ЭЗ. Вся система зон и особых районов эффективно управляется как на макроэкономическом уровне (специальные органы в правительстве страны, провинций и городов), так и внутри самих зон, отличаясь организационным разнообразием (вплоть до создания структур в форме совместных компаний). Но при этом сохраняется приверженность главному принципу - служить удобным для инвесторов инструментом быстрого решения всех организационных вопросов. Для организации управления зонами в Китае в муниципальных правительствах провинций были созданы такие подразделения, как Управление промышленности, Управление иностранных инвестиций, Управление защиты окружающей среды, Бюро по трудовым ресурсам, Бюро по вопросам налогообложения, Бюро по оказанию финансовых услуг, Таможенный департамент и другие.

Характеристики

Список файлов ВКР