ВКР Чжоу Бао (1212767), страница 6
Текст из файла (страница 6)
Важно также иметь вблизи экономической зоны аэропорт, обеспечивающий условия для удобного передвижения иностранных предпринимателей и транспортировки дорогостоящей и небольшой по размерам продукции.
3. Наличие свободных трудовых ресурсов.
Особые экономические зоны ориентированы главным образом на развитие промышленности. В экономических зонах со временем возникают капиталоемкие и основанные на современной технологии производства. Однако на начальном этапе их функционирования неизбежно будут развиваться отрасли, требующие больших трудовых ресурсов. Следовательно, экономические зоны должны создаваться, прежде всего, в районах со свободными трудовыми ресурсами. Однако развиваемые в экономических зонах отрасли промышленности с их ориентацией выпуска продукции на экспорт, то есть, конкурентоспособной на мировом рынке, будут со временем все больше предъявлять высокие требования не только к количеству трудовых ресурсов, но и, главным образом, к их профессиональным качествам, уровню общеобразовательной и профессиональной подготовки.
4. Развитая инфраструктура городов.
Большинство существующих в мире особых экономических зон (в частности, районов экспортной обрабатывающей промышленности) создано вблизи городов, имеющих индустриальную базу с перспективами по ее укреплению. Немало зон расположено вблизи крупных городов. Это связано с тем, что такие города имеют определенные преимущества в географическом положении, транспортном сообщении, наличии трудовых ресурсов, техническом потенциале и т. д. Кроме того, создавая особые экономические зоны вблизи городов, можно использовать имеющиеся коммуникации и, таким образом, уменьшить; капиталовложения, сократить сроки строительства, что более выгодно, чем создавать особые зоны в районах без экономической базы.
Примером, свидетельствующим о том, что развитая городская инфраструктура имеет важное значение для экономики особой зоны, может служить район экспортной обрабатывающей электронной промышленности Санта-Крус, расположенный по соседству с Бомбеем, крупным промышленным центром, благодаря чему быстро достигший успеха в становлении своих отраслей.
5.Наличие достаточных площадей, водных и других природных ресурсов.
Требования к природным ресурсам в экономических зонах менее строгие, чем в обычных промышленных центрах (особенно центрах тяжелой промышленности). В первую очередь, это связано с тем, что обычно в зонах развивают в первую очередь легкую промышленность, что требует сравнительно немного сырьевых ресурсов. Кроме того, в зонах существует особый тип экономики, в которой техника и сырье поступают из-за границы и туда же уходят произведенные товары. Поскольку потребности в природных ресурсах невелики, отдельные особые экономические зоны могут создаваться в районах, где этих ресурсов мало или вообще нет. Важно, чтобы была хорошо развитая транспортная сеть, позволяющая завозить в зону необходимое сырье, в том числе, и энергетические ресурсы. Однако есть виды ресурсов, наличие которых необходимо для создания экономических зон. Это, в основном, наличие достаточных площадей земли и водных запасов.
Кроме того, экономические зоны целесообразно создавать в районах, развитых в сельскохозяйственном отношении. В этом случае можно обеспечить население дополнительными продуктами питания и поставлять сырье для легкой промышленности.
В отдельных исключительных случаях создание экономических зон оказывается целесообразным и в районах нового хозяйственного освоения, не располагающих изначально развитой промышленностью, производственной и социальной инфраструктурой, но позволяющих решать важные долгосрочные общегосударственные программы (укрепление топливно-энергетической и минерально-сырьевой базы страны и др.).
2 МОДЕЛИ СВОБОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН В МИРОВОМ ХОЗЯЙСТВЕ
2.1 Мировой опыт формирования свободных экономических зон
Особенность создания и функционирования свободных экономических зон зависят от типа экономики страны, в которой они создаются. Рассмотрим СЭЗ, созданные в странах развитой рыночной экономикой, в развивающихся странах и странах с переходной экономикой.
СЭЗ в промышленно развитых странах, как правило, широко включены в международное разделение труда, что обусловлено характером и уровнем развития их экономики, которая глубоко интернационализирована. Свободные экономические зоны в этих странах представлены всеми типами, однако наибольшее развитие здесь получили зоны свободной торговли и научно-технические свободные зоны.
Начало современным СЭЗ в странах развитой рыночной экономики положила зона внешней торговли (ForeignTradeZones), созданная в США в 1934г. для активизации внешнеторговой деятельности посредством снижения таможенных издержек для производства автомобилей. СЭЗ стали склады, доки, аэропорты. Беспошлинно импортировались товары, которые использовались для экспортного производства в зоне, а на товары, которые шли на внутренний рынок США, распространялись все таможенные процедуры.
Позже развитым вариантом такой зоны стала зона благоприятствования, созданная в 1957г. в Ирландии с центром в аэропорту "Шеннон" с целью обеспечить дополнительно 300 рабочих мест. Впоследствии компании SFADKO, созданной в 1959г по парламентскому закону, было поручено формирование "здорового будущего" в регионе через развитие промышленности, торговли и туризма с учетом специфики базовых условий.
Результат этой зоны превзошел все ожидания. Последующая эволюция первой торговой зоны привела к их развитию и созданию модели, которая лучше всего вписывается в экономику стран развитой рыночной экономики. В этих странах зоны свободной торговли никогда не рассматривались в качестве районов сосредоточения обрабатывающей промышленности, целиком экспортирующей свою продукцию. Например, зоны свободной торговли, называемые в США "зоны внешней торговли" (ЗВТ), расположены на территории страны, но юридически находятся вне их таможенного пространства.
Компании, действующие в ЗВТ, могут отсрочивать выплаты (или вообще их избегать), снижать тарифы на проходящие через зону товары и т.д. Эти товары могут закупаться для хранения, переупаковки, обработки и распределения. Они не выступают объектами формального таможенного контроля, однако в случае их доставки из зоны в таможенное пространство США безоговорочно подлежат прохождению всех предусмотренных таможенных процедур. Движение товаров через зоны внешней торговли может происходить в самых разных направлениях — одни товары импортируются в зону и потом переправляются в третью страну или в США, другие товары - отечественного производства — направляются в зону для их "доводки" до экспортной кондиции перед окончательным вывозом за рубеж и т.д.
В настоящее время основным стимулом создания таких зон выступает возможность существенно снизить тарифы на импортируемые детали и компоненты для ряда отраслей (наиболее яркий пример - автомобильная промышленность).
Выделяют два основных типа ЗВТ: зоны общего назначения (generalpurpose, GР) и субзоны специального назначения (specialpurpose, SР).
GР – зоны находятся под наблюдением Таможенной службы США и законно функционируют вне их таможенного пространства. Они обычно расположены в районах складирования товаров, вблизи доков, промышленных парков и аэропортов. Компании правомочны осуществлять бизнес внутри GР – зон либо на постоянной, либо на временной основе. Их операции могут включать и производство, которое преимущественно осуществляется в SР – субзонах Последние предоставляют возможность отдельным компаниям (типично - крупным производителям), не адаптирующимся к условиям и режиму GР – зон, тем не менее участвовать в зональной программе.
В настоящее время в США функционируют более 200 зон и субзон, создание и управление которыми осуществляет Департамент Зон внешней торговли. С момента выдачи Департаментом разрешения на создание зоны до начала ее функционирования требуется от шести месяцев до трех лет. В ряде случаев GР – зоны преднамеренно создаются лишь для того, чтобы открыть дорогу некоторым SP – субзонам, и после того, как эта задача решена, остаются пассивными.
Экспортно – производственные зоны в США также имеют собственную версию. Они создаются как зоны предприятий. Зоны предприятий – специальные территории (анклавы), в которых действующие предприятия получают от местных, штатовских и федеральных властей определенные преференциальные права. Они создаются в экономически депрессивных районах больших городов с высоким уровнем безработицы и, обычно, занимают площадь в несколько квадратных километров.
При принятии решения о создании зоны предприятия, в каком – либо районе власти пользуются несколькими критериями. Основными, среди которых являются:
· более 70% жителей района должны иметь доход на человека (семью) ниже 80% от среднегородского уровня;
· процент безработицы в районе дожжен превышать городской уровень.
Зоны свободной торговли имеются практически во всех странах Западной Европы. В Германии находятся шесть городов-портов, являющихся свободными портами (Бремен, Бремерхафен, Куксхафен, Эмден, Киль, Гамбург). В этих портах производится погрузка, разгрузка, перегрузка, хранение, сортировка, маркировка и продажа товаров, организуются выставки товаров и торги, ремонтируются суда, предоставляются банковские и страховые услуги. Портовые зоны в Германии могут быть отнесены к категории комплексных. Особый преференциальный режим на их территории создается, главным образом, путем отмены таможенных пошлин, налога на добавленную стоимость (НДС), образуемую в результате доработки и переработки товаров на территории зоны-порта.
Важное место в странах развитой рыночной экономики занимают научно-технологические зоны.
В США этот тип зон представлен научными парками (НП). Для их со здания в стране существовали все необходимые предпосылки: наличие большого числа инновационных идей; доступ к источникам венчурного капитала; наличие развитой инфраструктуры НИОКР и промышленности; привлекательные условия жизни и отдыха.
Широкое применение технополисы получили также в странах Европы: Голландии, Великобритании, ФРГ и Японии. Такие зоны формируют научно – техническое ядро национальной, а иногда и мировой, экономики.
Наиболее показателен опыт научно – технических зон в Японии. Они начали создаваться в 80-х гг. по программе "Технополис", разработанной Министерством внешней торговли и промышленности Японии. В соответствии с этой программой предусматривалось создание в отдельных отстающих в экономическом развитии префектурах страны около 200 научно – технических зон, получивших название технополисов, которое расшифровывалось как город и прилегающая к нему территория. На этой территории должны быть размещены в органичном единстве предприятия высокотехнологичных отраслей промышленности, научные учреждения, вузы, готовящие для технополиса научные и инженерные кадры, и жилая застройка с соответствующей современной I производственной и социальной инфраструктурой. Программа "Технополис" рассматривалась правительством Японии как концепция, позволяющая заглянуть стране в XXI в. и как одна из наиболее эффективных стратегий ускоренного развития научно-технического потенциала страны, определяющего ее успехи в конкурентной борьбе на мировой арене. В ней ставились следующие цели: перераспределение промышленности из центра на периферию; переориентация промышленности на развитие наукоемких и энергосберегающих технологий; интенсификация научных исследований на всей территории страны за счет активизации деятельности местных университетов; ускорение инновационного процесса и др. Она опиралась на "мягкую инфраструктуру" — развитие сети научных учреждений, средств обмена информацией и подготовку кадров, поскольку условиями получения статуса технополиса выступали такие требования, как наличие в городе университета, высокая транспортная доступность, развитая инфраструктура и т.п.
Как и все СЭЗ, технополисы в Японии предполагали участие в них государственных и муниципальных органов, а также крупного частного капитала. С этой целью на их территории предусматривались различные меры кредитного и налогового стимулирования. Так, фирмам, относящимся к отраслям "высокой технологии", разрешалось списывать в первый год 30% стоимости оборудования и 15% стоимости зданий и сооружений; государство оплачивало треть расходов по совместному проведению исследований префектурными лабораториями и мелкими фирмами.
Как ни парадоксально, но перераспределения экономического потенциала страны в пользу отстающих районов (а это ключевая цель программы) так и не произошло.
В развивающихся странах распространение получили экспортно-производственные зоны. Это обусловлено тем, что главными функциями, которые должны выполняться СЭЗ в этих странах, являются: обеспечение экономического роста страны, достижение более высокой степени индустриализации страны, включение страны в мировое хозяйство, в международную торговлю или изменение ее места в них с учетом достигнутой трансформации в отдельных ее отраслях или экономики в целом.
В отличие от экспортно-производственных зон в развитых странах, работающих преимущественно на внутренний рынок, ЭПЗ в развивающихся странах всегда ориентированы на внешний рынок, так как, наращивая экспорт, они могут решить стоящие перед ними задачи, а также получить свободно-конвертируемую валюту, необходимую им для эффективного осуществления мирохозяйственных связей.
СЭЗ в развивающихся странах отличаются и структурой источников привлекаемого капитала. Если в странах с развитой рыночной экономикой – это преимущественно национальный частный капитал, то в развивающихся - это преимущественно иностранный частный капитал. Структура затрат в таких зонах в развивающихся странах складывается примерно следующим образом: прямые бюджетные вложения – 2 – 3%, прямое финансирование из местных бюджетов – 12 – 15%, льготный государственный режим – 30 – 35%, финансирование за счет коммерческих структур и иностранных инвесторов – 47 – 56%.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
