ВКР (1205290), страница 6
Текст из файла (страница 6)
7. Распространение или попытка распространения любой запрещенной субстанции или оборудования для применения запрещенного метода (как спортсменом, так и персоналом спортсмена).
8. Назначение или попытка назначения спортсмену запрещенной субстанции или метода.
9. Профессиональное сотрудничество.
10. Соучастие в нарушении антидопинговых правил [28, с. 63].
Самое распространенное нарушение антидопинговых правил – наличие запрещенной субстанции в пробе спортсмена. Международный стандарт, устанавливающий перечень субстанций и методов, запрещенных к использованию спортсменами, называется Запрещенный список, который составляется Всемирным антидопинговым агентством и пересматривается минимум 1 раз в год.
Список подразделяется на три группы - субстанции и методы, запрещенные все время; субстанции, запрещенные только в соревновательный период и субстанции, запрещенные в отдельных видах спорта. Действующая версия Запрещенного списка размещена на сайте РУСАДА.
Нельзя забывать о том, что спортсмен несет ответственность за все, что попадает в его организм (Даже если запрещенные субстанции попали в организм спортсмена не с медицинскими препаратами, а, например, с продуктами питания или напитками).
Кроме того, спортсмен может быть дисквалифицирован вне зависимости от того, намеренно он нарушил антидопинговые правила или сделал это по незнанию. Некоторые вещества действительно запрещены только во время соревнований, но, если спортсмен использовал их, например, во время учебно-тренировочных сборов, то есть риск того, что следы запрещенного вещества будут обнаружены во время соревновательного контроля.
Обладание запрещенной субстанцией (или препаратом, содержащим запрещенную субстанцию) так же, как и оборудованием для применения запрещенных методов является нарушением антидопинговых правил. Причем, это относится как к спортсмену, так и к персоналу спортсмена.
Исключением являются случаи, когда врач команды имеет при себе субстанции для применения в острых и неотложных случаях. Распространение запрещенной субстанции или оборудования для применения запрещенного метода также является нарушением антидопинговых правил.
За данное нарушение антидопинговых правил период дисквалификации может быть пожизненным. Назначение или попытка назначения врачом спортсмену запрещенной субстанции или оборудования для применения запрещенного метода также является нарушением антидопинговых правил [22, с. 136].
По моменту совершения спортивные правонарушения могут быть:
- соревновательные, то есть совершенные во время проведения соревнований (например, удар соперника, фол последней надежды, хулиганство болельщиков).
Сфера современного профессионального спорта в России является многогранной. В связи с этим и отношения в сфере спорта регулируются разными отраслями системы права, в том числе уголовной. Все чаще любители спортивных соревнований сталкиваются с особым общественно опасным явлением, которое условно называют спортивным хулиганством.
Проблема спортивного хулиганства в основном существует в игровых видах спорта, где в силу истории, традиций, содержания данного вида спорта и клубной индивидуализации сильна тенденция командных обособлений болельщиков (фанатов).
Конфликты с участием фанатов систематически пополняют статистику административных правонарушений и уголовных преступлений.
В декабре 2010 г. в Москве и Санкт-Петербурге начались акции хулиганств, массовых беспорядков, погромы футбольных фанатов из-за смерти в драке «спартаковского» фаната Е. Свиридова. К фанатам примкнули националисты и члены экстремистских организаций, число задержанных насчитывается в несколько тысяч человек.
В сентябре 2012 на матче между московским «Торпедо» и «Динамо» болельщики «Торпедо» в знак недовольства политикой собственного клуба забросали беговую дорожку и поле возле их сектора файерами и взрывпакетами.
На рубеже 70-80-х годов проблема около футбольного насилия перешла границы Англии, став общеевропейской. Успешное выступление в европейских турнирах «Ливерпуля» и других английских клубов привело к тому, что побоища и погромы стали происходить во всех городах, в которых появлялись их фанаты. Апофеозом около футбольного насилия стала трагедия, разыгравшаяся 29 мая 1985 г. в Брюсселе, когда во время финала Кубка европейских чемпионов между «Ливерпулем» и «Ювентусом» погибло 39 болельщиков.
Среди технических факторов, способствующих совершению правонарушений спортивными болельщиками, можно выделить следующие: небольшое расстояние между местами размещения зрителей и спортивной площадкой, сильный шум во время спортивном мероприятии, размещение зрителей, которое не предполагает индивидуальных мест, номера которых указывались бы на входных билетах, расположение спортивного сооружения [64, с. 188].
- внесоревновательные, то есть совершенные не в момент проведения соревнований, за пределами спортивной площадки (оскорбительное поведение после матча, использование подложных документов при регистрации для участия в соревнованиях).
После окончания соревнований болельщики и фанаты могут совершать преступления в отношении спортсменов, демонстрируя разочарование, поскольку их ожидания в результате состязания не были оправданны. Либо путем совершения преступления они могут мстить команде-сопернику за победу над любимым клубом. Так случилось с футболистами голландского «Фейеноорда», на которых напали фанаты молодежного состава «Зенита». Это произошло на международном турнире в Швейцарии в мае 2010 г., где команда Санкт-Петербурга уступила сверстникам из Роттердама в матче за третье место [6,
с. 14].
По объекту правонарушения спортивные правонарушения можно разделить на:
- нарушения установленных правил организации соревнования (нарушение правил регистрации спортсменов для участия в соревнованиях, участие в матче дисквалифицированного игрока, необеспечение условий для проведения матча, неучастие в организационном совещании перед матчем);
- нарушения общественного порядка в местах проведения соревнований (неправомерное поведение зрителей, использование зрителями пиротехнических средств, скандирование зрителями ненормативной лексики);
- нарушения установленных правил проведения соревнования (положение вне игры, агрессивное поведение, игра рукой);
- нарушения против здоровья участников соревнований (удар или толчок соперника, умышленное нанесение травмы сопернику);
- нарушения против порядка управления (использование подложных документов при регистрации для участия в соревнованиях, нарушение антидопинговых правил);
- нарушение против экономических интересов организаторов соревнований (срыв телевизионной трансляции, не размещение рекламы спонсоров соревнований).
В спорте существует два основных направления рекламной деятельности — спорт для рекламы и реклама для спорта.
Реклама для спорта применяется для решения задач, непосредственно связанных с целями деятельности организаций спортивной сферы, в том числе коммерческими. В направлении спорт для рекламы спорт является посредником проникновения рекламы, по содержанию непосредственно не связанной со спортом, в массовое сознание различных демографических слоев населения [7, с. 3].
Также спортивные правонарушения можно классифицировать по совершающим их субъектам (правонарушения спортсменов, тренеров, клубов, спортивных судей), по объективной стороне правонарушения (правонарушения, совершаемые с умыслом, правонарушения совершаемые умышленно или по неосторожности).
3 Ответственность за совершение правонарушений в сфере спорта
3.1 Спортивная ответственность
Спортивная ответственность и юридическая ответственность имеют много общего: Юридическая ответственности, как уголовная, административная, гражданско-правовая, дисциплинарная и т.п., относится к традиционным видам. Они хорошо исследованы и именно на результатах их исследования ученые формулировали характерные признаки юридической ответственности.
В то же время как спортивная ответственность, не совсем обоснованно, не изучалась как самостоятельное явление до появления спортивного права, которое нельзя отнести к традиционным видам юридической ответственности, но на свое существование, как нетрадиционный (особый) вид юридической ответственности, спортивное право имеет полное право.
Правовым основанием для возникновения спортивной ответственности как явления следует рассматривать Федеральный закон: 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации, ст. 16 которого устанавливает, что общероссийские спортивные федерации могут утверждать нормы, устанавливающие права и обязанности, в том числе спортивные санкции для признающих такие нормы субъектов физической культуры и спорта.
Определяя признаки общероссийской спортивной ответственности можно дать следующее определение: она означает проявление мер принуждения со стороны общероссийской спортивной федерации к лицу, признающему нормы, утвержденные такой общероссийской спортивной федерацией, за совершение спортивных правонарушений [39, с. 13].
Презумпция невиновности - означает, что лицо считается невиновным пока его вина не будет доказана в порядке, установленном спортивными регламентами.
Исключением из этого принципа являются дела, связанные с нарушением антидопинговых правил, где сам факт выявления в организме спортсмена запрещенного вещества является доказательством его вины, и для не привлечения к ответственности спортсмен должен доказать свою невиновность.
Спортивная ответственность является необходимым аспектом проведения спортивных мероприятий согласно установленным правилам в любом виде спорта. Однако на данный момент регулирование связанных с ней вопросов находится за пределами нормативных правовых актов.
Впрочем, указанное обстоятельство не означает отсутствия норм спортивной ответственности вообще, они устанавливаются и применяются на основе регламентов общероссийских спортивных федераций.
Такое регулирование имеет свои негативные аспекты, так как с одной стороны, на уровне законодательства не предусматривается ограничений для общероссийских спортивных федераций в части установления и применения спортивных санкций, что может привести к злоупотреблению и установлению слишком жестких, а иной раз и вовсе незаконных видов наказаний и к их применению.
Можно выделить следующие признаки спортивной ответственности:
- она предусмотрена регламентирующими документами общероссийских спортивных федераций и носит делегированный характер, то есть законодатель закрепляет в федеральном законе возможность установления и применения спортивных санкций общероссийскими спортивными федерациями;
- наступает за совершение правонарушений в сфере физической культуры и спорта, установленных правилами вида спорта и регламентирующими документами общероссийских спортивных федераций;
- опирается не на государственное принуждение, а на признание субъектами физической культуры и спорта возможности общероссийских спортивных федераций применять к ним спортивные санкции, то есть спортивная ответственность зависит от факта добровольного признания — пока субъект физической культуры и спорта является участником спортивных соревнований и признает нормы общероссийской спортивной федерации, его можно привлечь к спортивной ответственности;
- выражается в определенных неблагоприятных для правонарушителя последствиях, которые также устанавливаются общероссийскими спортивными федерациями, при этом такие неблагоприятные последствия, как правило, связаны с участием в спортивных соревнованиях;
- возлагается и реализуется в процессуальной форме, установленной регламентирующими документами общероссийской спортивной федерации;
- правонарушитель наказывается не от имени государства, а от имени общероссийской спортивной федерации, установившей норму, которая была нарушена;
- осуществляется уполномоченными юрисдикционными органами общероссийской спортивной федерации в пределах полномочий, определенных самими общероссийскими спортивными федерациями.
Сформулировав признаки спортивной ответственности, можно дать следующее определение: спортивная ответственность — это применение мер принуждения со стороны общероссийской спортивной федерации к лицу, признающему нормы, утвержденные такой общероссийской спортивной федерации, за совершение спортивных правонарушений [37, с. 117].
Спортивная ответственность носит делегированный характер и основана на возможности установления общероссийскими спортивными федерациями спортивных санкций за нарушение утверждаемых ими норм. В отличие от той же уголовной либо административной ответственности, где есть кодифицированный акт, фиксирующий запрещенные деяния и наказания, применяемые за их совершение, спортивная ответственность не располагает своим единым кодифицированным актом.
Кроме того, перечень запрещенных деяний и виды санкций могут различаться в зависимости от вида спорта. Среди документов, регламентирующих спортивную ответственность, можно выделить следующие:
- правила видов спорта (например, правила игры в футбол, правила баскетбола);
- спортивные регламенты, утверждаемые организаторами соревнований (например, Дисциплинарный регламент Российской федерации спорта, Дисциплинарный регламент КХЛ );
- документы международных антидопинговых организаций (Всемирный антидопинговый кодекс ВАДА) и общероссийские антидопинговые правила.
Основания для привлечения к мерам спортивной ответственности можно условно выделить в несколько групп:
- связанные с процессом игры;
- нарушения организационных требований и требований Регламента;
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
