ВКР (1205290), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Дисциплинарная ответственность самостоятельный вид ответственности, существующий в отечественной правовой системе. Вопросы дисциплинарной ответственности традиционно рассматриваются в рамках трудового и административного права.
Согласимся, что именно двойная отраслевая принадлежность дисциплинарной ответственности является одной из важнейших особенностей данного вида юридической ответственности.
По критерию субъекта ответственности можно говорить о четырех разновидностях дисциплинарной ответственности:
- работников (рабочих и служащих);
- государственных и муниципальных служащих;
- обучающихся;
- осужденных на лишение свободы [9, с. 40].
Материальная ответственность – одна из наиболее важных категорий взаимоотношений работника и работодателя. Наиболее полно это рассмотрено в Трудовом Кодексе РФ.
Материальную ответственность согласно нормам трудового права несут лица, состоящие в трудовых отношениях с организацией, в том числе временные работники, сезонные работники и работники, принятые по совместительству. Они обязаны возмещать работодателю только прямой действительный материальный ущерб.
Трудовым законодательством предусмотрены случаи, исключающие материальную ответственность работника. Это непреодолимая сила, нормальный хозяйственный риск, необходимая оборона и неисполнение работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику. В свою очередь работодатель сам может отказаться от взыскания ущерба с виновного работника.
Но собственник может ограничить такое право работодателя в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Виды материальной ответственности: полная и ограниченная. Полная материальная ответственность заключается в обязанности работников возмещать прямой действительный ущерб в полном размере согласно заключенному договору о полной индивидуальной материальной ответственности.
Ограниченная материальная ответственность наступает если произошедшая ситуация не попадает под рассмотренные выше случаи. При ограниченной ответственности работник возмещает ущерб в пределах своего среднего месячного заработка независимо от размера причиненного ущерба.
Различают две формы материальной ответственности: индивидуальная и коллективная (бригадная). При индивидуальной форме, ответственность за материальные ценности несет один работник. Индивидуальная форма в основном применяется в кассе и на складе. При коллективной (бригадной) форме, ответственность несут все члены бригады, а письменный договор заключается между работодателем и всеми членами коллектива [51, с. 122] .
2 Общая характеристика спортивных правонарушений
2.1 Понятие и состав спортивного правонарушения
Спорт – обобщенное понятие, обозначающее один из компонентов физической культуры общества, исторически сложившийся в форме соревновательной деятельности и специальной практики подготовки человека к соревнованиям.
Изначально в самой сути спорта заложен состязательный аспект, этим он отличается от физической культуры, которая не ориентирована на победу, а имеет целью наиболее полное физическое развитие человека.
Под спортивным правонарушением следует понимать виновное противоправное деяние, связанное с нарушением спортивно-организационных предписаний (то есть правил вида спорта), за совершение которого регламентами специальных спортивных субъектов (федераций, союзов, ассоциаций) предусмотрено наложение спортивных санкций [59, с. 95].
Выделим признаки спортивного правонарушения:
- виновное деяние. Вина – обязательный элемент субъективной стороны каждого правонарушения, в том числе спортивного. Как выработано в теории права, виновность определяется именно тем, что лицо умышленно или по неосторожности выбирает неправомерное поведение, игнорируя требования государства и общества.
Применительно к данному виду правонарушений лицо умышленно или по неосторожности игнорирует, пренебрегает требованиями, установленными спортивными федерациями;
- противоправное деяние. Данный признак состоит в нарушении лицом действующих норм спортивного права;
- нормы, за которые наступает спортивная ответственность, предусмотрены регламентами специальных спортивных субъектов;
- за несоблюдение спортивно-правовых норм предусмотрено наложение спортивных санкций.
Спортивное правонарушение может быть в форме как действия (например, удар соперника, использование ненормативной лексики), так и бездействия (например, непредоставление видеозаписи матча в соответствии с регламентом соревнования, необеспечение общественного порядка на стадионе) [37, с. 116] .
Сущность состава правонарушения должна отражать его внутреннее содержание как одного из регуляторов общественных отношений и институтов права, раскрывая при этом одну или несколько функций права. В контексте вышеизложенного есть все основания утверждать, что сущность состава правонарушения находит объективное выражение в охранной функции права.
Так, охранная функция права – это обусловленное социальным назначением направление правового воздействия, нацеленное на охрану общезначимых, наиболее важных экономических, политических, национальных, личных отношений; их неприкосновенность и вытеснение негативных общественных.
Охранная функция права выражается в том, что право воздействует на общественные отношения путем угрозы применения санкции за правонарушения, а, следовательно, эта функция неразрывно связана с составом правонарушения.
Также охранная функция, подобно тому, как и состав правонарушения, реализуется через донесение до субъектов общественных отношений информации о том, какие общественные ценности взяты под охрану государством, определяя при этом такой элемент состава правонарушения как объект.
Проблеме правонарушений в международном спортивном движении уделяют внимание не только Совет Европы и МОК и различные международные спортивные федерации, но и Интерпол, Европол, иные специализированные полицейские организации, которые тесно сотрудничают между собой, заключая ряд соглашений и оказывая практическое содействие государствам в борьбе с правонарушениями в спорте.
Так, Интерпол заключила соглашение о взаимопонимании с Всемирным антидопинговым агентством. Также у Интерпола имеются соглашения о сотрудничестве с МОК, ФИФА, УЕФА и рядом других международных ассоциаций в различных видах спорта (Континентальная хоккейная лига (КХЛ), Международный союз биатлонистов (IBU)) в области борьбы с расизмом, договорными матчами, манипуляциями в спорте, употреблением допинга и коррупцией.
Анализ имеющихся к настоящему времени международных и региональных конвенций в области борьбы с правонарушениями в спорте в их различных проявлениях и формах позволяет говорить о существующей системе нормативного регулирования в области спорта, но, тем не менее, требующей модернизации и создания универсальных международных конвенций для наиболее эффективного противодействия указанным явлениям в современном международном спортивном движении.
Решение теоретических и практических проблем противодействия совершению правонарушений в спорте возможно при разработке международно-правовой нормативной базы и совершенствовании механизмов сотрудничества государств как на международном, так и на региональном уровнях [17, с. 72].
Состав правонарушения является своеобразной гарантией, что защищает каждого отдельного человека или другого субъекта права от произвольного вмешательства аппарата публичной власти в его жизнь и делает невозможным применение выборочного наказания.
Иными словами, создается своеобразное правовое поле, оказавшись в рамках которого, лицо становится объектом реализации карательной функции государства; за его пределами государство гарантирует со своей стороны не подвергать лицо наказанию [24, с. 14].
Состав спортивного правонарушения:
- объект спортивного правонарушения;
- объективная сторона спортивного правонарушения;
- субъект спортивного правонарушения;
- субъективная сторона спортивного правонарушения.
Объектом спортивного правонарушения является то, чему наносится (причиняется) вред совершаемым правонарушением. Объекты спортивного правонарушения могут быть общими и специальными.
Общим объектом спортивного правонарушения выступают целостность, зрелищность спортивных соревнований, состязательность и честная спортивная борьба. Специальными объектами правонарушений выступают конкретные блага (честь, достоинство, здоровье спортсмена, безопасность участников соревнований и зрителей).
Исходя из анализа законодательства о физической культуре и спорте в Российской Федерации, отношения в сфере профессионального спорта можно определить как общественные отношения, складывающиеся в процессе подготовки, организации и проведения профессиональных спортивных соревнований.
Объективная сторона административного правонарушения внешнее выражение административного правонарушения, характеризующееся деянием, наступившими последствиями и причинно-следственной связью между ними.
Обязательными элементами объективной стороны объекта административного правонарушения выступают: противоправное деяние (в форме действия или бездействия), общественно вредные последствия, причинно-следственная связь между деянием и наступившими последствиями [61, с. 113].
Предметом спортивных отношений выступает сама спортивная деятельность, включающая подготовку, организацию и проведение профессиональных спортивных соревнований. При этом слабое правовое регулирование отношений в сфере профессионального спорта создает благоприятную почву для правонарушений на каждом из обозначенных уровней спортивной деятельности.
Общественная опасность данных деяний повышается в связи с доверительным характером отношений между спортсменами и тренером в силу его статуса.
Особую тревогу вызывают участившиеся в последнее время смертные случаи в спорте. Так, в 2008 г. во время матча с ХК «Витязь» скончался молодой хоккеист омского «Авангарда» А.Черепанов. В том же году умер футболист молодежного состава подмосковного клуба «Сатурн» К. Спасский.
Приведенный список, к сожалению, не является исчерпывающим. Заключения о причинах смерти, как правило, однообразны - острая сердечная недостаточность, менингит. При этом расследованию действий медицинского персонала и тренеров, допустивших спортсменов к тренировкам и соревнованиям, должного внимания не уделяется.
Большинство общественно опасных деяний в сфере профессионального спорта совершается с целью оказания влияния на результат. Применение (склонение к применению) допинговых средств преследует цель стимуляции физической и психической работоспособности спортсмена, повышения его выносливости и достижения и благодаря этому высокого спортивного результата.
Общественная опасность данного деяния заключается, во-первых, в посягательстве на нормальное функционирование спортивных отношений, построенных на принципах честной конкуренции, во-вторых, в возможных тяжких последствиях для здоровья спортсмена, который нередко употребляет запрещенные средства, не зная об этом, либо употребляет их под давлением.
Еще одними распространенным общественно опасным явлением в профессиональном спорте является его коррупциогенность, детерминированная коммерциализацией профессионального спорта, функционированием букмекерских контор и тотализаторов, получением материального дохода от исхода состязания, что поставило вопрос о возможности финансового влияния на итог спортивных соревнований [52, с. 112].
В КоАП РФ предусмотрены наказания за нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных мероприятий и за нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.
Некоторые особенности имеет и объективная сторона исследуемых административных правонарушений, которая связана с противоправными деяниями, совершаемыми в форме действия (бездействия).
Действие может быть выражено, например, в проносе с целью использования в места проведения спортивных мероприятий пиротехнических изделий, их использование. Бездействие выражается в неисполнении обязанностей по ограничению доступа на территорию с массовым пребыванием граждан, повлёкшее нарушение общественного порядка.
Необходимо также обратить внимание на факультативные признаки объективной стороны данных административных правонарушений (место, время, способ, повторность). Рассмотрим некоторые из них:
- наряду с этим важное значение имеет признак повторности. Так, в статье 3.14 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях от 19 декабря 2006 г. № 80-ЗРТ действия, нарушающие общественный порядок при посещении культурно-зрелищных и спортивных мероприятий, совершенные повторно в течение года, отягчают административную ответственность.
- в ряде законов субъектов РФ указывается на совершение противоправных действий в общественном месте. В других случаях в диспозиции статьи может быть прямо определено конкретное место, на территории которого запрещены те или иные действия (территория места проведения массового мероприятия) [27, с. 211].
Субъектом спортивного правонарушения признается лицо, виновно совершившее спортивное правонарушения и посягнувшее на правоотношения, регулируемые нормативно- правовыми актами. В тех случаях, когда речь идет о специфичности субъектов, их называют специальными.
Одним из основных признаков субъекта спортивного правонарушения является вменяемость, то есть нормальное психическое состояние лица, позволяющее ему отдавать отчет в своих действиях (бездействии).
Невменяемость же лица – это состояние, в котором человек не может осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики.
Невменяемость характеризуется двумя критериями – медицинским (биологическим), признаками которого являются хроническая душевная болезнь, временное расстройство душевной деятельности, слабоумие, иное болезненное состояние, и юридическим (психологическим), имеющим интеллектуальный и волевой признаки.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
