Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

- принцип экономии, который подразумевает сокращение издержек взимания налогов.

Принципы построения налоговой системы в Российской Федерации сформулированы в части I Налогового кодекса, третья статья которого устанавливает основные начала законодательства о налогах и сборах:

- каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога;

- налоги и сборы не могут иметь дискриминационный характер и различно применяться исходя из социальных, расовых, национальных, религиозных и иных подобных критериев;

- не допускается устанавливать дифференцированные ставки налогов и сборов, налоговые льготы в зависимости от формы собственности, гражданства физических лиц или места происхождения капитала;

- налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными;

- не допускается устанавливать налоги и сборы, нарушающие единое экономическое пространство Российской Федерации и, в частности, прямо или косвенно ограничивающие свободное перемещение в пределах территории Российской Федерации товаров (работ, услуг) или финансовых средств, либо иначе ограничивать или создавать препятствия не запрещенной законом экономической деятельности физических лиц и организаций;

- ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными Кодексом признаками налогов и сборов, не предусмотренные им либо установленные в ином порядке, чем это определено Кодексом.

При установлении налогов должны быть определены все элементы налогообложения. Акты законодательства о налогах и сборах 14 должны быть сформулированы таким образом, чтобы каждый точно знал, какие налоги (сборы), когда и в каком порядке он должен платить. Все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сборов).

Российская система налогообложения с течением времени изменялась. В силу изменения политических, экономических и социальных требований, трансформировались и функции налоговой системы. В настоящее время налоги из простого инструмента пополнения государственного бюджета стали главным регулятором всей экономики государства, влияя на ее структуру, пропорции, темпы развития и общие условия функционирования.

Проблема налогов - одна из наиболее сложных в практике осуществления проводимой в нашей стране экономической реформы. На сегодняшний день нет другого аспекта реформы, который подвергался бы такой же серьезной критике и был бы предметом таких же жарких дискуссий и объектом анализа и противоречивых идей по реформированию. С другой стороны, налоговая система - это важнейший элемент рыночных отношений и от нее во многом зависит успех экономических преобразований в стране.

Для современной налоговой системы России, характерно множество проблем, одной из которых продолжает оставаться ее фискальная направленность. Фискальная направленность налогового производства выражается на практике в установлении жесткого регламента в отношении налогооблагаемой базы. В конечном итоге это вылилось в требование о необходимости обособления налогового учета из системы бухгалтерского. Общее бремя налогов и платежей в РФ в настоящее время намного выше, чем в развитых зарубежных странах. Налоговую политику России можно охарактеризовать принципом «взять все, что можно». Для подъема промышленности, сельского хозяйства необходимы средства. Чтобы иметь средства для доходной части бюджета, государство вынужденно повышать налоги. В результате ни одно юридическое или физическое лицо просто не в состоянии реально заплатить все налоги да еще и вкладывать средства в расширение производства. Поэтому, сплошь и рядом идет сокрытие налогов, неплатежи, разрастание теневой экономики [36].

Следует отметить и проблему нестабильности налогового законодательства, когда вносятся поправки и изменения, имеющие обратную силу, ликвидируются ранее введенные привилегии, что создает дополнительный источник риска для инвесторов. Государство должно гарантировать соблюдение стабильности налогов и правил их взимания в течение значительного периода времени. Налоги не должны пересматриваться чаще, чем раз в несколько, например, в 5 лет. При этом обо всех планируемых изменениях, налогоплательщиков необходимо извещать до периода их действия, а не ставить перед уже свершившимся фактом.

Также в настоящее время продолжает иметь место недостаточная четкость и ясность положений нормативных документов по налогообложению, их противоречивость и запутанность, что значительно затрудняет их изучение налогоплательщиком. В связи с этим ошибки при исчислении налогов остаются практически неизбежными. Нестабильность, частая смена «правил игры с государством», принятие налоговых актов задним числом, противоречивостью законов и подзаконных актов, в том числе директивных конструктивных материалов, создающих возможность, а порой просто необходимость их дополнительного толкования - все это не только отпугивает иностранных инвесторов, но и создает серьезные препятствия в работе отечественных производителей.

Огромное внимание, обращает на себя проблема неэффективности отдельных элементов налогового механизма. Существует многочисленный аппарат налоговой инспекции, отделов УВД по борьбе с экономическими преступлениями, но при этом результат работы оставляет желать лучшего. Из-за неподготовленности кадров этих органов, неумения грамотно провести поддержку, ревизию, зачастую многие и юридические, и физические лица легко уходят от ответственности за сокрытие налогов [42].

Россию захлестнула волна разоблачений связанных с незаконными финансовыми операциями. Теневая экономика - это наиболее латентный вид экономической деятельности, качественно отличающийся от всех других нарушений и «сокрытий» требующий большего количества сил и средств для борьбы с ним, в частности применения оперативно-розыскных методов, и потому представляющий собой наиболее тяжкий вид социально опасных деяний в налоговой сфере.

От решения указанных выше проблем зависит эффективность формирования доходов бюджетов всех уровней, рост предпринимательской активности, развитие производства и в конечном итоге стабилизация экономики нашей страны.

2 Особенности формирования базы для исчисления налога на прибыль на Хабаровской дирекции связи - структурном подразделении Центральной станции связи - филиале ОАО «РЖД»

2.1 Общая характеристика предприятия и оценка динамики основных показателей

ОАО «РЖД» было учреждено постановлением Правительства РФ от 18 сентября 2003 года № 585. Создание компании стало итогом первого этапа реформирования железнодорожной отрасли в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18 мая 2001 года № 384.1 октября 2003 года – начало деятельности ОАО «РЖД».

Учредителем и единственным акционером ОАО «РЖД» является Российская Федерация. От имени Российской Федерации полномочия акционера осуществляет Правительство Российской Федерации.

Имущество компании было сформировано путем внесения в уставный капитал ОАО «РЖД» по балансовой стоимости активов 987 организаций федерального железнодорожного транспорта, принадлежащих государству.

Органами управления являются:

- общее собрание акционеров. Поскольку единственным акционером общества является Российская Федерация и от ее имени полномочия осуществляются Правительством РФ, то решения собраний акционеров принимаются Правительством единолично и оформляются письменно;

- совет директоров Общества;

- президент Общества;

- правление Общества.

Органом контроля Общества является ревизионная комиссия Общества.

ОАО «РЖД» имеет сложную структуру с развитой сетью филиалов, подразделений, дочерних и зависимых обществ. Для эффективного управления, внутри организации созданы службы и департаменты по сферам деятельности [49].

Анализ деятельности предприятия был осуществлен на примере Хабаровской дирекции связи – структурного подразделения Центральной станции связи - филиала ОАО «РЖД».

Центральная станция связи (далее ЦСС) - филиал открытого акционерного общества «Российские железные дороги» - является обособленным подразделением ОАО «РЖД», осуществляющим свою деятельность от его имени. Центральная станция связи - стабильное, постоянно развивающееся предприятие, способное обеспечить широкий перечень качественных услуг, надежный партнер в осуществлении сложных проектов. Современная техническая база и подготовленный кадровый состав ЦСС является гарантией высокого качества услуг связи и оперативности их предоставления.

История Центральной станции связи началась 18 марта 1918 года. Именно тогда Народный комиссариат путей сообщения (НКПС) обосновался в Москве после переезда из Петрограда. Все технические средства Наркомата для управления работой железных дорог состояли из телефонного коммутатора МБ и нескольких телеграфных аппаратов Морзе, Бодо и Уитсона, а коллектив связистов, обслуживающий и эксплуатирующий эти средства, именовался Центральным телеграфом НКПС. Используя эти простейшие устройства связи, ЦСС в годы гражданской войны предоставляла НКПС и железным дорогам связь для организации перевозок продовольствия, боеприпасов и войск Красной Армии.

В то время в Народном комиссариате путей сообщения не было органа для руководства хозяйством сигнализации и связи на сети железных дорог России. Все вопросы решались на дорогах разрозненно, и только некоторые решения согласовывались с НКПС. С ноября 1918 года техническая часть телеграфной и телефонной станции подчинялась электротехнической части технического отдела эксплуатационного управления. В июле 1919 года в связи с расформированием Мобилизационного управления НКПС входившая в его состав телефонная станция была передана в ведение эксплуатационного управления для «последующего объединения её работы с работой телеграфной станции».

В мае 1920 года было образовано Управление связи и электротехники НКПС, а в июне этого же года Центральная телеграфная станция была передана в состав этого Управления. В связи с реорганизацией аппарата и штатов НКПС в 1932 году Центральная станция связи НКПС была выделена в самостоятельное хозрасчётное предприятие.

И без того довольно скромное хозяйство связи железнодорожного транспорта, имевшееся на начало 1918 года, в дальнейшем было разрушено начавшейся в стране гражданской войной. Основным средством связи между НКПС и управлениями железных дорог являлся телеграф. Число действующих телеграфных аппаратов к 1921 году по сравнению с 1916 годом сократилось почти вдвое. К 1923 году телеграфную связь между НКПС и управлениями железных дорог усилили за счёт увеличения числа проводов и быстродействующих аппаратов. Фактически это была сеть магистральной связи железнодорожного транспорта, так как магистральной телефонной связи НКПС в это время не существовало. Ещё в 1914 году Государственная дума считала, что телефонная связь на железных дорогах является роскошью, не оправдывающей затрат. Вот с этих позиций и началось техническое и социально-экономическое становление нашего коллектива.

Первыми весомыми техническими достижениями были ввод в эксплуатацию АТС машинного типа емкостью 2000 номеров (1932-й год) и организация магистральной высокочастотной телефонной связи с управлениями железных дорог (1934-38-й г.г.). В годы тяжелых испытаний Великой Отечественной войны из коллектива ЦСС ушло на фронт 65 человек, а оставшиеся обеспечивали штаб транспорта и воинские части связью с тылом и прифронтовой полосой.

В послевоенные годы коллектив ЦСС играет на сети железных дорог ведущую роль в вопросах увеличения числа каналов дальней связи за счет внедрения многоканальных систем, автоматизации связи, организации и совершенствовании магистральной связи совещаний, перевода телеграфной связи на стартстопную аппаратуру и каналы тонального телеграфирования. В 1953 году были образованы цеха №1 и №2 для обслуживания коротковолновой радиосвязи. В 1962 году вдоль Большого Московского окружного кольца строится одна из первых на железнодорожном транспорте радиорелейная линия связи для резервирования проводных каналов магистральной связи. И здесь наш коллектив проявил характер, с блеском справился с освоением нового вида связи и в дальнейшем оказывал железным дорогам техническую помощь в наладке и пуске аналогичных объектов.

Шли годы, но не проходил азарт обновления технических средств хозяйства, и коллектив ЦСС постоянно исполнял роль первопроходца при освоении новых видов аппаратуры связи. Так было, когда начала внедряться аппаратура уплотнения К-60, велось строительство квазиэлектронной АТС на 12000 номеров (1986-87г.г.), шло освоение цифровых видов связи и электронного оборудования телеграфа (1994г.). ЦСС одной из первых среди железнодорожных предприятий связи решила проблему автоматизации рабочих мест телеграфистов, телефонистов, работников управленческого аппарата. Нашим специалистам принадлежит приоритет в организации испытаний и разработке технических решений по использованию спутниковой связи на железнодорожном транспорте.

Характеристики

Список файлов ВКР