13.06.2017 окончательный вариант (1198867), страница 7
Текст из файла (страница 7)
В отдельных случаях в зависимости от особенностей охраняемого объекта (наличия нескольких парков приема и отправления, сортировочных парков, грузовых районов и сортировочных горок, большого локомотивного и вагонного хозяйства, пунктов экипировки и других пожароопасных участков, расположенных на значительном удалении друг от друга и от места стоянки пожарного поезда и размещения пожарного депо) в штатах пожарной команды (поезда) может предусматриваться дополнительная численность работников для целевых дозоров. Она определяется начальником отряда (службы) ведомственной охраны, согласовывается с руководством железной дороги (объекта) и утверждается в установленном порядке. Дозоры и посты организуются на основе плана дополнительных мероприятий и обстановки, складывающейся на объекте. [12, гл.3, п. 3.17]
5.4 Выполнение «Типовой инструкции по охране труда для работников ведомственной охраны железнодорожного транспорта» (ТИ Р – ВО – 006 – 2008), в редакции приказа ФГП ВО ЖДТ России от 25.06.2013 № К-10/168 «Типовая инструкция» вводится в действие с 01.12.2013
Типовая инструкция по охране труда включает в себя информацию о требованиях, предъявляемых к работникам ведомственной пожарной охраны. Работники пожарной охраны и другие работники, выполняющие свои трудовые обязанности на соответствующих опасных производственных объектах, в установленном порядке, должны применять дыхательные аппараты со сжатым воздухом и другие средства защиты органов дыхания, зрения и кожи. Работники, которые получают предохранительные приспособления и другие средства индивидуальной защиты (в т.ч. респираторы, защитные очки, противогазы) должны быть проинструктированы по правилам пользования и способам проверки исправности этих приспособлений, а также практически обучены способам их применения.
При выполнении действий, в том числе связанных с тушением пожара, ликвидацией чрезвычайных ситуаций, приеме (сдаче) подлежащих охране вагонов (контейнеров) с грузом запрещается ношение колец, браслетов, цепочек или других предметов, зацепление за которые может привести к травмированию работника.
Боевая и защитная одежда и другие средства индивидуальной защиты должны быть сертифицированны, обеспечивать безопасность и удобство работы, в том числе в условиях высоких и низких температур, а также защиту от воздействия воды и водных растворов огнетушащих и других веществ.
Работники ведомственной пожарной охраны железнодорожного транспорта при организации работы караула, выполнении боевых действий в пожарных расчетах, эксплуатации пожарной техники, пожарно-технического вооружения и оборудования руководствуются требованиями приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23 декабря 2014 г. № 1100н «Об утверждении правил по охране труда в подразделениях Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы».
Работники стрелковых подразделений, привлекаемые в установленном порядке к тушению пожаров и ликвидации аварийных ситуаций (аварий) на объектах железнодорожного транспорта, в том числе с опасными грузами, должны пройти медицинский осмотр (обследование) на допуск к работам в пожарной охране, профессиональную (начальную) подготовку по соответствующей программе и быть допущенными к выполнению этих работ приказом по отряду (при безотрядной системе – по филиалу) ведомственной охраны.
Работники пожарных подразделений привлекаются к тушению пожаров, проведению аварийно-спасательных работ и участию в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в пределах тактико-технических характеристик и возможностей пожарных поездов (автомобилей). При проведении профилактической работы по предупреждению пожаров, осуществлении контроля за обеспечением пожарной безопасности и пожарного надзора на стационарных объектах и подвижном составе железнодорожного транспорта, работники, привлекаемые к этим работам, кроме требований указанных в настоящей инструкции, обязаны соблюдать требования безопасности, установленные на проверяемых объектах.
В Типовой инструкции имеется информация о действиях пожарных подразделений при следовании на пожар, его тушении и работе с пожарно-техническим вооружением. В данном разделе говорится о следующем:
а) при начале движения пожарного поезда (пожарного автомобиля) двери вагон-насосной станции пожарного поезда, кабины и кузова пожарного автомобиля должны быть закрыты. Посадка считается законченной тогда, когда караул на своих местах в служебных помещениях пожарного поезда (кабине, кузове пожарного автомобиля) и закрыты все двери. При этом запрещается начинать движение пожарного поезда (пожарного автомобиля) до окончания посадки людей и нахождении в автомобиле (пожарном поезде) посторонних лиц. Во время движения пожарного автомобиля работникам запрещено открывать двери, стоять на подножках, кроме случаев прокладки рукавной линии, выглядывать из кабины наружу, курить и пользоваться открытым огнём. Работники, которые прибыли к месту вызова караула, выходят из пожарного поезда (пожарного автомобиля) только после полной его остановки по распоряжению начальника караула (отделения) или старшего должностного лица, прибывшего во главе караула;
б) при следовании караула в пожарном поезде запрещается нахождение людей в тамбурах (за исключением назначенных работников, осуществляющих топку котлов в зимних условиях), переходах между вагонами, на площадках цистерн-водохранилищ. Во избежание падения с мостов, под откос, ударов о пикетные столбики и другие предметы запрещается самовольно выходить из вагона без команды начальника караула (начальника отделения, начальника поезда, команды или другого руководителя тушения пожара). В ночное время место выхода должно быть освещено. Запрещается сбрасывать инструмент и материалы из вагона, не убедившись в том, что ими не будут травмированы проходящие вдоль вагонов люди или допущено попадание этих предметов на соседние пути;
в) разведка пожара ведется непрерывно с момента получения сообщения о пожаре и выезда пожарного подразделения на пожар, до завершения его ликвидации. Перед началом разведки работник, входящий в звено газодымозащиты (звено ГДЗС), обязан проверить закрепленные СИЗОД в соответствии с инструкцией по эксплуатации данного дыхательного аппарата со сжатым воздухом, а также средства спасания и самоспасания, инструмент для вскрытия и разборки конструкций, приборы освещения и связи, средства страховки звена (направляющий трос), средства тушения пожара. Запрещается входить с открытым огнем в помещение, где хранятся легковоспламеняющиеся жидкости, горючие жидкости, емкости и сосуды с горючими газами, а также где возможно выделение горючих пылей и волокон;
г) боевое развертывание запрещается начинать до полной остановки пожарного поезда (пожарного автомобиля), использовать для освещения колодцев пожарных гидрантов, газо и теплокоммуникаций открытый огонь, спускаться в колодцы водо –, газо –, теплокоммуникаций без СИЗОД и спасательной веревки, также подавать воду в незакрепленные рукава до выхода ствольщиков на исходные позиции или подъема на высоту (вертикальные рукавные линии должны крепиться из расчета не менее одной рукавной задержки на каждый рукав). Подавать воду в рукавные линии следует постепенно, повышая давление, чтобы избежать падения ствольщиков и разрыва рукавов;
д) подача огнетушащих веществ разрешается только по приказу начальника караула или другого руководителя тушения пожара;
е) запрещается устанавливать пожарный автомобиль поперек проезжей части дороги. В ночное время суток для безопасности стоящий пожарный автомобиль должен освещаться бортовыми, габаритными или стояночными огнями;
ж) ликвидация горения подвижного состава, опасных грузов, а также ликвидация пожара на предприятии и в здании;
з) правильная работа с пожарными лафетными стволами, а именно, необходимо выбрать ровную площадку для его установки, убедиться в надежности крепления ствола на лафете, подавать воду в рукавную линию можно только убедившись в полной готовности ствольщика;
и) проведение специальных работ на пожаре (вскрытие и разборка строительных конструкций, отключение электричества), также проведение технического обслуживания пожарной техники.
Пожарная техника, пожарно-техническое оборудование, пожарный инструмент, инвентарь, снаряжение и средства индивидуальной и коллективной защиты должны содержаться в исправном состоянии и в установленные сроки проходить техническое обслуживание и испытания (осмотры, освидетельствования, проверки и др.) в соответствии с требованиями нормативных документов. На них должны быть нанесены инвентарные номера (сведения об индивидуальном закреплении, отметки о проведенных испытаниях (проверках).
При проведении профилактической работы по предупреждению пожаров, осуществлении контроля за обеспечением пожарной безопасности и пожарного надзора на стационарных объектах и подвижном составе железнодорожного транспорта, работники, которые привлекаются к этим работам, кроме требований указанных в настоящей инструкции, обязаны соблюдать требования безопасности, установленные на проверяемых объектах. [13]
6 Организация взаимодействия ведомственной пожарной охраны с органами государственного надзора (Ространснадзора, Минтранса РФ и ГПН МЧС РФ) на объектах железнодорожного транспорта
6.1 Общие принципы взаимοдействия Ροстранснадзοра и ΜЧС Ροссии, их территοриальных οрганοв и структурных пοдразделений
Соглашение о взаимодействии ФСНСТ Минтранса РФ и МЧС РФ (совместный приказ ФСНСТ Минтранса России и МЧС России №651–1–2–4–38–13 от 27.05.2011г.) было принято во исполнение положений Федерального закона οт 21 декабря 1994 г. № 69–ФЗ «Ο пοжарнοй безοпаснοсти». Федеральный закон № 69–ФЗ «Ο пοжарнοй безοпаснοсти» является законом прямого действия, т.е. все положения закона должны трактоваться всеми министерствами и ведомствами именно так, как они описаны в законе, без искажения смысла, поэтому, указанное в законе определение – «государственный пожарный надзор», должно быть внесено во все нормативные правовые акты других ведомств, без искажения сути и смысла данного понятия с сохранением названия.
Сοглашение было подписано Ρукοвοдителем ФСНСТ Минтранса России Касьянοвым Α. И. и Μинистром МЧС России Шοйгу С. К., для осуществления взаимодействия при οсуществлении кοнтрοля и надзοра за выпοлнением устанοвленных требοваний пοжарнοй безοпаснοсти в сфере транспοртнοгο кοмплекса.
Это Соглашение οпределило οбщие принципы взаимοдействия Ροстранснадзοра и ΜЧС Ροссии, их территοриальных οрганοв и структурных пοдразделений при:
– организации и прοведении прοверοк юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, οсуществляющих деятельнοсть в сфере транспοртнοгο кοмплекса;
– принятии предусмοтренных закοнοдательствοм Ροссийскοй Федерации мер пο пресечению и (или) устранению выявленных нарушений;
– систематическοм наблюдении за выпοлнением устанοвленных требοваний пοжарнοй безοпаснοсти, анализе и прοгнοзирοвании сοстοяния их испοлнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, οсуществляющими деятельнοсть в сфере транспοртнοгο кοмплекса. [14]
6.2 Правοвые οснοвания для взаимοдействия Ροстранснадзοра и ΜЧС Ροссии, их территοриальных οрганοв и структурных пοдразделений
При осуществлении государственных контрольно-надзорных функций за соблюдением законодательства Российской Федерации об обеспечении пожарной безопасности при эксплуатации воздушных, морских судов, судов внутреннего водного и смешанного (река-море) плавания, иных плавучих объектов, железнодорожного подвижного состава у двух федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственные функции по контролю и надзору в сфере транспорта имеются точки соприкосновения полномочий различных федеральных органов исполнительной власти.
При этом может сложиться ситуация, что за одним и тем же объектом защиты осуществляется государственный контроль и надзор двумя федеральными органами исполнительной власти, что противоречит принципу 5 статьи 3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». То есть принципу недопустимости проводимых в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя проверок одних и тех же обязательных требований двумя государственными органами.
Это также противоречит принципу недопустимости одновременного возложения одних и тех же полномочий на два и более органа государственного контроля и надзора за соблюдением требований технических регламентов, изложенному в статье 3 Федерального закона Российской Федерации от 27.12.2002 № 184–ФЗ «О техническом регулировании».
Такие точки соприкосновения интересов в основном имеются между органами Государственного пожарного надзора (МЧС России) и Ространснадзором, включая его территориальные органы.
К этим точкам соприкосновения интересов относятся объекты – места стоянки, объекты ремонта и технического обслуживания транспортных средств, объекты заправки транспортных средств, объекты – места погрузки и выгрузки грузов, перевозимых транспортными средствами.
Полномочия органов Государственного пожарного надзора основаны на том, что эти объекты являются стационарными объектами защиты, за которыми они на законном основании осуществляют государственный пожарный надзор.
Полномочия Ространснадзора в свою очередь основаны на том, что объекты защиты – транспортные средства находятся в эксплуатации не только в навигационный период, а также в период ремонта, заправки, погрузки и выгрузки, стоянки в пунктах ремонта и отстоя, т.е. при выполнении всех технологических процессов, связанных с эксплуатацией.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
