13.06.2017 окончательный вариант (1198867), страница 9

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 9)

В развитие указанного соглашения ФГП ВО ЖДТ России аккредитовано в Ространснадзоре в качестве экспертной организации, привлекаемой к осуществлению государственного надзора в области чрезвычайных ситуаций, пожарной и промышленной безопасности на транспорте. Также ФГП ВО ЖДТ России аккредитовано в МЧС России как экспертная организация по проведению расчетов пожарных рисков, оценке состояния противопожарной защиты объектов и разработке мер по обеспечению их безопасности.

Приказом МЧС России от 5 мая 2008 г. № 240 «Об утверждении порядка привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно–спасательных работ» пожарные поезда включены в состав сил и средств местных и территориальных гарнизонов пожарной охраны и привлекаются для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на объектах, не входящих в инфраструктуру железнодорожного транспорта, в соответствии с установленным в гарнизонах порядком.

Система профессионального обучения должностных лиц ВПО обеспечивает совершенствование подготовки руководителей и производственного персонала по должностным категориям. Практическая направленность обеспечивает реализацию целей обучения. За период с 2006 года проведено около 5 тысяч крупномасштабных пожарно-тактических учений и занятий с привлечением сил и средств ВПО, организаций железнодорожного транспорта и территориальных подразделений МЧС России. В целях совершенствования профессиональных навыков руководящего звена введена система проведения деловых игр (групповых упражнений) и командно-штабных учений. Это позволило не только провести прогноз развития пожаров на большинстве особо важных объектах инфраструктуры, но и подготовить значительное количество должностных лиц ВПО к работе по независимой оценке рисков в отрасли.
Вместе с тем, требуют совершенствования вопросы организации и проведения подготовки работников пожарных подразделений для их последующей аттестации (начальной и периодической) на получение статуса спасателя. С целью снижения затратности обучения необходимо шире использовать положительно оправдавшие себя дистанционные формы обучения, обеспечить развитие собственной учебной базы ВПО.

Инфраструктура пожарных поездов создана и развивается. Вместе с тем, 104 пожарных поезда не оборудованы в полном объеме стационарными бытовыми и служебными помещениями, 203 пожарных поезда не имеют помещений для обслуживания пожарной техники и вооружения, в 49 пожарных поездах нет постов газодымозащитной службы (далее – ГДЗС), в 120 пожарных поездах отсутствуют помещения для хранения запаса ГСМ, в 70 поездах отсутствуют площадки для проведения практических занятий с работниками.

Необходимо активизировать работу по приведению инфраструктуры пожарных поездов в соответствие с установленными требованиями и нормами. В том числе принять меры по оборудованию в первоочередном порядке учебных объектов (тепло и дымокамер, полос психологической подготовки пожарных, полигонов и спортивных городков), создать стационарные посты ГДЗС и базы ГДЗС.

Внедрение новых технологий пожаротушения позволит значительно увеличить тактические возможности пожарных поездов. С участием ФГП ВО ЖДТ России разработана и принята на вооружение новая высоконапорная стационарная пожарная установка (мотопомпа) с подачей не менее 50 литров в секунду. Это позволило обеспечить возможность задействования всех средств пожаротушения, находящихся на вооружении пожарного поезда. ФГП ВО ЖДТ России разработало технические условия на пенообразователи общего назначения и специализированные, использование которых оказало наибольший эффект при тушении пожаров на объектах железнодорожного транспорта.

Создана и введена в промышленную эксплуатацию автоматизированная система оперативного управления силами и средствами ВПО, обеспечена автоматизация процесса управления пожарной службой и планирования боевых действий на пожаре. В соответствии с принятыми решениями данная система интегрирована с автоматизированной системой управления ОАО «РЖД» «Пожарная безопасность». Необходимо провести работы по интеграции автоматизированной системы предприятия с аналогичными системами, созданными в МЧС России, Минтрансе России, Ространснадзоре, Росжелдоре и др.

В целях совершенствования взаимодействия необходимо создать в системе ВПО диспетчерский аппарат, выполняющий функции в рамках ситуационных центров на сети железных дорог. Также необходимо проработать вопрос создания единого информационного пространства и обеспечения причастным доступа к информации о пожарах на объектах железнодорожного транспорта, их последствиях и особенностях их тушения; об угрозе возникновения и характере аварийных ситуаций на объектах железнодорожного транспорта; об общей обстановке с пожарами и последствиями от них в Российской Федерации, прогнозе ее изменения; о состоянии пожарной обстановки на объектах железнодорожного транспорта и принимаемых мерах по ее улучшению. [14]

7.2. Приоритетные меры (производственные, инвестиционные, финансовые, управленческие, кадровые, инновационные), необходимые для достижения целей стратегии развития

Для того чтобы достичь хороших результатов в развитии ФГП ВПО ЖДТ РФ необходимо:

а) провести анализ требований нормативных документов по вопросам обеспечения пожарной безопасности железнодорожного транспорта и подготовить предложения по их совершенствованию. К данной работе целесообразно привлечь научный потенциал ОАО «РЖД» и организаций - членов НП «Пожарная безопасность на транспортном комплексе». По результатам анализа направить предложения в Минтранс России для включения их в планы законопроектной и нормотворческой деятельности министерства;

б) в развитие Технического регламента о безопасности железнодорожного подвижного состава (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2010 г. № 524) организовать разработку Сводов правил, содержащих конкретные требования пожарной безопасности к различным видам железнодорожного подвижного состава;

в) принять системные меры по повышению эффективности и качества ведомственного пожарного надзора, адекватные динамично меняющимся условиям функционирования отрасли. Ввести в штаты ФГП ВО ЖДТ России должности ведущих инженеров взамен должностей старших инструкторов и инструкторов по противопожарной профилактике. Перераспределить участки обслуживания железных дорог, закрепленных за должностными лицами ВПО для пожарно-профилактического обслуживания, особое внимание уделить объектам, связанным с обеспечением безопасности перевозочного процесса;

г) совместно с Ространснадзором разработать систему взаимодействия по реализации контрольных функций, выполняемых ВПО в части обеспечения пожарной безопасности на железнодорожном транспорте;

д) подготовить и представить в Ространснадзор предложения по внесению изменений в лицензионные условия для организаций, осуществляющих лицензионные виды деятельности на железнодорожном транспорте, а также в Росжелдор - по установлению требований к специализированным организациям, обеспечивающим на договорной основе выполнение работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций на железнодорожном транспорте;

е) обеспечить развитие инфраструктуры пожарных поездов (команд), в том числе оборудование в первоочередном порядке учебных объектов (тепло и дымокамер, полос психологической подготовки пожарных, полигонов и спортивных городков), создать стационарные посты ГДЗС в каждом пожарном поезде (команде) и базы ГДЗС в каждом отряде ведомственной охраны;

ж) принять меры по развитию учебной базы по профессиональной подготовке должностных лиц ВПО. Совместно с заинтересованными ведомствами и организациями создать и обеспечить совместное использование учебно-тренировочной и полигонной базы, необходимой для практического обучения и повышения профессионального мастерства работников пожарных поездов;

з) переработать программы подготовки работников пожарных поездов с учетом внедрения новых инновационных технологий пожаротушения. Внедрить дистанционную форму подготовки работников пожарных поездов при аттестации их на статус спасателя;

и) создать в филиалах ФГП ВО ЖДТ России на Октябрьской, Московской, Горьковской, Северо–Кавказской, Свердловской, Западно–Сибирской и Дальневосточной железных дорогах, а также в Управлении ФГП ВО ЖДТ России диспетчерскую службу для осуществления функций в рамках ситуационных центров на сети железных дорог;

к) принять меры по техническому и программному обеспечению рабочих мест диспетчерского аппарата и должностных лиц ВПО по согласованным с МЧС России, Минтрансом России и ОАО «РЖД» показателям и параметрам. Организовать видеоконференцсвязь (ВКС) между ОАО «РЖД», МЧС России, территориальными управлениями Росжелдора;

л) продолжить обновление железнодорожного подвижного состава пожарных поездов (ВНС и ЦВ) в соответствии с программой ОАО «РЖД». [14]

Исходя из изучения данной стратегии, данную информацию можно представить в виде таблицы 7.1 для лучшей наглядности, где будут сведены основные направления улучшения деятельности работы ВПО и результат данных мероприятий.

Таблица 7.1

8 Системный анализ работы ведомственной пожарной охраны на железнодорожном транспорте

За 2016 год произошло 84 пожаров на данном виде транспорта, прямой материальный ущерб при этом составил 38756 рублей. В этот год на объектах железнодорожного транспорта уничтожено 3 единицы подвижного состава, а повреждено – 24.

В период с 2011 года по 2016 год основные показатели , такие как количество пожаров и прямой материальный ущерб , представлены в таблице 5.1.

Таблица 5.1

Динамика основных показателей обстановки с пожарами в Российской Федерации за 2011-2016 г.г.

За 2011-2016 г.г. динамика показателей показана на рисунках 5.1 и 5.2.

Характеристики

Список файлов ВКР