ВКР 21.06.17 Калюжный ред. (1194122), страница 11
Текст из файла (страница 11)
Несмотря на то, что присутствие должностей характерно только для государственных учреждений, функционирующих в сфере государственной службы, в этом законодательстве почему-то функции ряда лиц, исполняющих управленческие функции в данных учреждениях, названы должностными. О должностных лицах говорится и в Уставе Российской академии наук, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2007 г. № 785 (в ред. от 29 марта 2011 № 214) [64, с. 55-59].
Словом, снова проигнорирован закон прямого действия – Конституция Российской Федерации, противопоставившая в части 3 статьи 97 государственную службу другой оплачиваемой деятельности, в том числе преподавательской и научной.
Верховенство в принятии данных правовых актов, оказалось, имела не Конституция Российской Федерации, а уголовный закон в редакции, выгодной правоохранителям в деле имитации борьбы с коррупцией.
Между тем в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 13 июня 1996 г. № 64-ФЗ (в ред. от 13.07.2015 г.) «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации», проекты федеральных законов о внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации имеют все шансы быть внесены в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации лишь при наличии официальных откликов Правительства Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации.
Внесение изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации, признание утратившими силу положений Уголовного кодекса Российской Федерации осуществляются отдельными федеральными законами и не могут быть включены в тексты федеральных законов, изменяющих (приостанавливающих, отменяющих, признающих утратившими силу) другие законодательные акты Российской Федерации или содержащих самостоятельный предмет правового регулирования, за исключением текстов федеральных законов, вносящих изменения в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации.
Представляется естественным, что Правительство Российской Федерации и Верховный Суд Российской Федерации, давая отзыв на проект закона, которым изменена редакция п. 1 примечаний к ст. 285 УК Российской Федерации (Федеральный закон от 1 декабря 2007 № 318-ФЗ), имело основание требовать внесения изменений в положение должностного лица, которое препятствовало бы признанию педагогов государственных ВУЗов субъектами получения взятки, а также поставить в своем официальном отзыве вопрос о декриминализации действий по получению ими средств от студентов в виду отсутствия их публичной опасности.
Заключение
Проанализировав уголовное законодательство о борьбе с коррупцией в истории России, можно сделать вывод о том, что оно не дало сильного развития мерам, противодействующим такому явлению, как взяточничество. Положительные моменты, такие как увеличение видов и форм классификации данного явления, ужесточение санкций в зависимости от общественной опасности деяния, были малоэффективны. Этому способствовало сужение круга субъектов коррупционных преступлений, ограниченное количество санкций, к тому же чрезмерно завышенных. В настоящее время данная проблема в России по-прежнему остается актуальной.
Нынешнее состояние коррупции в России обусловлено давно наметившимися тенденциями и переходным этапом характеризующимся: переходом к новой экономической системе, неподкрепленным необходимой правовой базой и правовой культурой; недостаточностью развития правовой системы, особенно на региональном уровне и дефицитом соответствующих культурных традиций.
Подводя итоги, хотелось бы сказать, что для искоренения коррупции на уровне образования были предприняты некоторые попытки, например, введение ЕГЭ, который должен был помочь исключить подкуп аттестационной комиссии. В ВУЗах были введены различные уровни контроля успеваемости, например, промежуточные точки контроля, но это не помогло пресечь взятки во время сессий. В результате студенты могут продолжать дальнейшую карьеру взяточника, видя, что есть пробелы в законодательстве и их действия никак и никем вообще не пресекаются. Как правило, в коррупционном деле вину несет одна сторона, студент может быть отчислен из университета, а преподаватель подвергнут уголовному наказанию либо уволен из ВУЗа.
Задачи, поставленные в начале работы, были выполнены. Дано подробное понятие коррупции, уголовно-правовая и криминалистическая характеристика коррупционных преступлений, проанализирован опыт зарубежных стран по борьбе с коррупцией в высшем образовании. К примеру, следовало бы последовать опыту Сингапура при проведении реформ.
Результаты опроса позволили сделать определенные выводы, одним из которых является идея усиления ответственности всех сторон виновных в коррупционном преступлении.
Также полагаем, что низкий уровень правовой культуры субъектов, несомненно, является негативным фактором, который тормозит процесс формирования гражданского общества в Российской Федерации. Изменить этот процесс и развернуть в положительном направлении можно при помощи повышения уровня правовой культуры общества.
ВУЗы очень часто умалчивают о фактах взятки, хотя такое не должно вообще происходить. Каждый ВУЗ боится за собственную репутацию. Необходимо каждому университету разработать определенный план действий в случае возникновения коррупционного случая, и следовать этому плану шаг за шагом.
Данные действия обязаны показывать молодежи пример того, как не стоит делать и как бороться с коррупцией, если был замечен данный факт.
Но, к сожалению, у большинства людей сложилось мнение, что все антикоррупционные меры безрезультатны. Отсюда же идет недоверие к правоохранительным органам и их деятельности. Нельзя говорить о том, что сегодняшняя политика никак не помогает. Правительство разрабатывает с каждым годом все новые и новые законопроекты и выбирает различные стратегии борьбы с коррупцией.
Учитывая, что образование является основой развития нации и выживания глобальной экономики, необходимо, чтобы эта негативная тенденция была ограничена как можно скорее. Ничто не может разрушить страну более, чем бедная и коррумпированная система образования.
Следовательно, этот вопрос требует не только особого внимания научной общественности, но в значительной степени затрагивает область международного уголовного права. Следовательно, должна быть запущена масштабная кампания, чтобы закрыть квази-образовательные учреждения, которые производят «интеллектуальных калек». Образованию должна быть возвращена его первоначальная роль, однако, с новым префиксом - о создании образования, направленного на потребности студентов и приобретение новых знаний, которые будут востребованы на местном, региональном и глобальном рынках труда. Более чем когда-либо прежде, нужны знания, которые могут быть применимы к экономике 21-го века, экономике, основанной на знаниях. Именно по этой причине, повышенное внимание следует уделить образованию, из-за последствий: нищета, безработица и другие проблемы, с которыми мир сталкивается сегодня.
В завершение, я хотел бы только добавить, что создание новой модели образования, которая отвечала бы критериям поощрения индивидуальности и творчества и сосредоточение на интересах студентов, а не только факультетов и учебных заведений, не представляется возможным осуществить без решения проблемы коррупции в сфере образования. Диплом должен нести в себе статус, знания и качество, а не быть «необеспеченной бумагой».
Список использованных источников
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. – М.: Приор, 2017. – 32 с.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: [федер. закон от 24.05.1996 № 63-ФЗ: с изм. от 30.12.2015] // Справочно-правовая система «Гарант». – Последнее обновление 20.01.2017.
3. О науке и государственной научно-технической политике [Электронный ресурс]: [федер. закон от 23.08.1996 № 127-ФЗ] // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». – Последнее обновление 22.03.2017.
4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: [федер. закон от 22.11.2001 № 174-ФЗ: с изм. от 30.12.2015] // Справочно-правовая система «Гарант». – Последнее обновление 20.01.2017.
5. О системе государственной службы Российской Федерации [Электронный ресурс]: [федер. закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ] // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». – Последнее обновление 22.03.2017.
6. О государственной гражданской службе Российской Федерации [Электронный ресурс]: [федер. закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ] // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». – Последнее обновление 22.03.2017.
7. Об образовании в Российской Федерации [Электронный ресурс]: [федер. закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ] // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». – Последнее обновление 22.03.2017.
8. О Российской Академии Наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты [Электронный ресурс]: [федер. закон от 27.09.2013 № 253-ФЗ] // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». – Последнее обновление 22.03.2017.
9. Об основах государственной службы Российской Федерации [Электронный ресурс]: [федер. закон от 31.07.1995 № 119-ФЗ] // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». – Последнее обновление 22.03.2017. - Утратил силу.
10. О высшем и послевузовском профессиональном образовании [Электронный ресурс]: [федер. закон от 22.08.1996 № 125-ФЗ] // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». – Последнее обновление 22.03.2017. - Утратил силу.
11.О доктрине развития российской науки [Электронный ресурс]: [указ Президента РФ от 13.06.1996 № 884] // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». – Последнее обновление 22.03.2017. - Утратил силу.
12. Уголовный кодекс РСФСР [Электронный ресурс]: [утв. ВС РСФСР 27.10.1960, ред. от 30.07.1996] // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». – Последнее обновление 22.03.2017. - Утратил силу.
13. Уголовный кодекс РСФСР [Электронный ресурс]: [утв. ВС РСФСР 19.02.1926] // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». – Последнее обновление 22.03.2017. - Утратил силу.
14. Аванесов, B. C. Комплексный подход к противодействию коррупции в образовательной сфере [Электронный ресурс] / В. С. Аванесов // Государственная политика противодействия коррупции и теневой экономике в России: материалы Всерос. науч. конф., Москва, 6 июня 2015 г. – М.: Научный эксперт, 2015. // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». – Последнее обновление 24.04.2017.
15. Александров, С.Г. Юридическая дефиниция «коррупция»: понятие, особенности методологического познания / С.Г. Александров // История государства и права. – 2014. – № 11. – С. 189.
16. Бодров, Н.Ф. К вопросу о способах преступлений коррупционной направленности в сфере образования / Н.Ф. Бодров // Актуальные проблемы российского права. – 2012. – № 3 (24). – С. 185.
17. Бодров, Н.Ф. Расследование преступлений коррупционной направленности, совершаемых в сфере образования / Н.Ф. Бодров // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2012. – № 9. – С. 175.
18. Бодров, Н.Ф. Использование специальных знаний при выявлении и расследовании коррупционных преступлений в сфере образования / Н.Ф. Бодров // Криминалистическое обеспечение расследования преступлений коррупционной и экономической направленности: 52-е криминалистические чтения (21 октября 2013 г.) – М.: Академия управления МВД России, 2013. – 203 с.
19. Бодров, Н.Ф. Собирание криминалистически значимой информации по делам коррупционной направленности в сфере образования / Н.Ф. Бодров // Законность. – 2012. – № 11. – С. 164.
20. Бодров, Н.Ф. Анализ проявлений коррупции в сфере образования и спорта / Н.Ф. Бодров // Человек: преступление и наказание. – 2013. – № 4. – С. 123.
21. Борков, В.М. Провокация взятки или допустимый оперативный эксперимент / В.М. Борков // Уголовное право. – 2014. – № 1. – С. 314.
22. Волженкин, Б.В. Коррупция: монография / Б.В. Волженкин. – Санкт-Петербург, 1998. – 140 с.
23. Глинкина, С.П. Коррупция в России: причины, масштабы, качественные изменения / С.П. Глинкина. – М.,2013. – 228 с.
24. Долгова, А.И. Определение коррупции и законодательство о борьбе с ней // Коррупция и борьба с ней / А.И. Долгова. – М.: Российская криминологическая ассоциация, 2014. – 70 с.
25. Иванова, С.В. О влиянии внешних условий и специфике принятия решений в отечественной системе образования / С.В. Иванова // Ценности и смыслы. – 2012. – № 2. – С. 4 – 17.
26. Иванов, А.М. Корруптология - правовая наука и учебная дисциплина: путь совершенствования уголовной политики и законодательства о воздействии на организованную преступность и коррупцию / А.М. Иванов. – Владивосток, 2012. – 301 с.
27. Букалерова, Л.А. К вопросу о взяточничестве в сфере образования / Л.А. Букалерова, Ю.П. Стребков // Вестник финансового университета. – 2014. – № 6 (66). – С. 224.
28. Букалерова, Л.А. К вопросу об общественной опасности коррупционных преступлений в сфере образования / Л.А. Букалерова, Ю.П. Стребков // Проблемы современной науки и практики. – 2014. – № 1. – С. 108.
29. Букалерова, Л.А. К вопросу о степени общественной опасности коррупции в сфере образования / Л.А. Букалерова, Ю.П. Стребков // Право, экономика, безопасность. – 2014. – № 1. – С. 212.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
