Антиплагиат (1194121), страница 4
Текст из файла (страница 4)
18После Екатерины II, на престол взошел Павел I. При его правленииситуация с коррумпированием только набрала наиболее сильные обороты, чембыло при правлении его предшественницы. В стране началась инфляция.Ассигнации стали обесцениваться, а именно ими государство выплачиваложалования чиновником.Государственным служащим пришлось вновь возвращаться к наиболеедоступному и устойчивому способу получения денежных средств, а именно ккоррупции. Все эти события стали основоположником того, что коррупцияпришла к такому порогу, при котором она превратилась в механизмгосударственного управления. Следующим этапом эволюции коррумпированиястало время правления при правлении в России императора Николая I.
Во времяцарствования Николая, в губернии Правобережной Украины все помещикисобирали деньги для полицейских. А сумма, которую они отдавали полиции,была не маленькой. И. И. Фундуклей пытался объяснить действия помещиковтем, что если средства не будут выделяться от них для полиции, то тогда же онибудут отдаваться полицейским ворами.
[26, c. 62]Прошло много времени, поменялся уклад жизни людей, формагосударства, сменилась власть. Так при очередной смене власти попыткиборьбы с коррупцией не увенчались успехом.Следующий этап в борьбе с коррупцией начался во время становленияСоветского Союза. Государство пытается перестроить все сферыобщественного уклада и себе в помощь порождает огромное количествочиновников.
Многие госслужащие наделены крупной властью. В их рукахогромное количество должностных полномочий. Чем больше возможностиуправлять, тем наиболее высокие шансы брать от них огромную выгоду.Большевикам не особо было приятно наказывать своих однопартийцев, но в1918 году им всё таки стали выдвигать обвинения в коррупции. Совет народныхкомиссаров издал декрет, в котором говорилось, что за взяточничествопредусматривается тюремное заключение сроком в пять лет и конфискацияимущества. Уже через 4 года Уголовный кодекс заключал в себе наказание закоррупцию в виде расстрела. Наказания за преступление всё более и болееужесточалось, но не оно было блокадой крупных злоупотребленийполномочиями государственных служащих.
Когда было время «военногокоммунизма», денежное обращение отсутствовало, и в органах властипроисходила полнейшая неразбериха, чиновники просто не знали кому давать иу кого брать взятки. Снова подъем коррупции возрос, когда появился НЭП, ведьименно тогда стала появляться предпринимательская деятельность.Взяточничество в то время стали считать контрреволюцией, а их участниковставили к стенке. Так, Феликс Дзержинский в своем письме писал: « Всемизвестно, каких размеров достигло взяточничество во всех областяххозяйственной деятельности Республики и что особенно широкоераспространение этого зла отмечается именно на транспорте.Мы должны отдавать себе отчет в том, что взятка имеет глубоко 3классовый характер, что она есть проявление мелкобуржуазнойчастнокапиталистической стихии, направленное против основ нынесуществующего строя».
3 Любой чиновник из ведомства Феликса, котороголовили на коррупции, почти без суда и следствия 18 подвергали расстрелу. Толькотак Дзержинскому всего в течение года удалось навести порядок. Позже, кконцу 20-х годов, борьба с коррупцией приобретает характер массовыхкарательных кампаний. Так в одном из циркуляров Наркомата юстиции 1927года значится: «В течение...
месяца... повсеместно и единовременно назначить кслушанию по возможности исключительно дела о взяточничестве, оповестив обэтом в газете, дабы создать по всей республике впечатление единой, массовой иорганизованно проводимой судебно-карательной кампании». Теперь взяткамистали считать любые подарки должностному лицу, работу по совместительствув двух и более учреждениях, находящихся между собой в товарообменныхпартнерских взаимоотношениях и т.п. А с началом коллективизации в 1929 годувзяточничество распространилось и в деревне.
В связи с этим пленумВерховного суда определил: «Все случаи получения должностными лицамимагарыча, то есть всякого рода угощения в каком бы, то ни было виде, подлежатквалификации как получение взятки». Так как коррупция считалась буржуазнымпережитком, в СССР было принято говорить, что по мере строительствасоциализма это явление «в нашем молодом государстве» постепенно исчезает.«Взяточничество,- написано в вышедшей в 1957 году брошюре в помощьюристам,- в современных советских условиях стало относительно редкимявлением».
15Судьба антиалкогольной кампании Михаила Горбачева в последние годысуществования Советского Союза должны были обеспечить предупреждение. К1980 году алкоголь стал одной из основных причин смерти, прогулов и низкийуровень производительности труда в стране. Его стоимость в советскуюэкономику составила не менее 10 процентов национального дохода.Когда Горбачев начал программу по борьбе с алкоголизмом в 1985 году онбыл отмечен по всей стране за его смелость и стратегическое видение.Кампания добилась успеха в снижении потребления алкоголя, но это неостановило его и началась политическая катастрофа. Обычные советскиеграждане считали, что пить до смерти их право, и они активно сопротивлялисьпопыткой государства посягать на него. Они высмеивали политику,повиновались правилам, и сделали свой собственный алкоголь.
Эти формы снизким уровнем риска повседневного сопротивления были огромной проблемойдля Горбачева, потому что они стали противниками коммунистической партии.К тому времени, когда антиалкогольная кампания была оставлена, в конце 1987года, было серьезно подорвано как доверие горбачевских реформ, так ипопулярности советского лидера.4 апреля 1992 года, вышел Указ президента РФ Бориса Ельцина "О борьбе скоррупцией в системе государственной службы". С 85 того времени прошло уже 25лет. Данный документ стал первым антикоррупционным нормативно-правовымактом нового российского законодательства и послужил отправной точкойотсчета в борьбе с коррупцией в Российской Федерации.Указ запрещал чиновникам заниматься предпринимательскойдеятельностью, а также устанавливал для государственных служащихобязательное представление при назначении на руководящую должностьдекларации о доходах, движимом и недвижимом имуществе, вкладах в банках иценных бумагах, а также обязательствах финансового характера.
Несоблюдениеэтих требований грозило освобождением от занимаемой должности,предусматривало и более строгую ответственность. 85Нормы этого Указа легли в основу готовившихся в момент его изданиязаконопроектов "О борьбе с коррупцией", "Об основах государственной службыРоссийской Федерации" (закон был принят в 1995 году, утратил силу в июле2004 года).
85Усилия по борьбе с коррупцией Путина вполне может постичь подобнойучасти. Сегодня, он сталкивается с проблемой его собственных прав на основе:российские элиты считают, что они имеют право грабить страну слепых. Всамом деле, это является неотъемлемой частью их неформального контакта сПутиным. Они настолько уверены в неприкосновенности этой сделки, что ониготовы противостоять антикоррупционным усилиям. Некоторые российскиебизнесмены уже ушли из сената, чтобы сохранить свои счета в иностранныхбанках. Другие пытались скрыть свои деньги лучше.
В ближайшие два-тригода, антикоррупционная кампания может проколоть миф о власти Путинытаким же образом, что неудавшаяся антиалкогольная кампания Горбачева,которая обнажила слабые стороны коммунистической партии.На самом деле, семья бывшего президента России Бориса Ельцинаподстегивали Путина к власти, чтобы предотвратить любой толчок к борьбе сполитической коррупцией на высоком уровне и пересмотреть итоги своейнепопулярной политики приватизации. В те дни, в которых Путин регулируетсяРоссия в тандеме с тогдашним президентом Дмитрием Медведевым, коррупциялечилась в основном в качестве институционального вопроса, который будетвылечен на рынке, а не в судах. В период с 2009 по 2012 год, числокоррумпированных российских чиновников, осужденных в суде увеличилосьпочти в два раза, с 10,700 до 5,500.С 2000 по 2012 год, число государственных служащих увеличилось болеечем на 65 процентов - с 1,3 млн.
до 2,1 млн. А количество сотрудников службыбезопасности в России, за исключением военных, достигло 2,3 миллионачеловек. Коррумпированные чиновники стали самой важной группойподдержки для режима.Создание коррупции сверху кажется нормальным, и соответствие его свездесущей мелкой коррупцией снизу, также является ключевым элементомсообщения, которое было в сердце путинского режима: а именно, что не былоальтернативы. Действительно, исследования показывают, что поддержкарежима происходит не из тех, кто считает, что коррупция не является проблема что часть населения довольно незначителен - а из тех, кто согласен, что ничтоне может быть сделано в этом направлении.
Легко понять, почему: в настоящеевремя около $ 300 млрд - или 16 процентов ВВП России - была поглощенокоррупцией. В целом, расходы государственных инвестиционных проектовпревышают первоначальные затраты от 250 до 400 процентов.Коррупция – понятие, которое обозначает противоправное использованиедолжностным лицом доверенной ему власти и авторитета для своих корыстныхцелей.Значение понятия "коррупция" начинается от латинского происхожденияслова corrumpere - «губить».
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
