ВКР (1191690)
Текст из файла
СОДЕРЖАНИЕ
Введение……………………………………………………………………...…..3
1 Сущность и правовые основы дисциплинарной практики в
органах внутренних дел….………………………………………………………...5
1.1 Понятие, значение служебной дисциплины в органах внутренних дел
и меры по ее обеспечению……………………………………………..……………5
1.2 Порядок правового регулирования служебной дисциплины в органах внутренних дел………………………………………..…………………………..12
1.3 Предмет и функции дисциплинарной практики в органах внутренних
дел………………………………………………………………………......................22
2 Дисциплинарное производство в органах внутренних дел……..…………31
…2.1 Содержание и виды мер дисциплинарного воздействия в органах внутренних дел……………………………………………………………………..31
2.2Основания привлечения сотрудников органов внутренних дел к дисциплинарной ответственности………………………………………………...43
2.3 Проблемы в законодательстве и правоприменительной практике…....49
2.4 Порядок наложения и исполнения дисциплинарных взысканий..........58
Заключение …………………………………….……………………………….67
Список использованных источников……………...…………………………..71
Введение
Актуальность темы исследования обусловлена как теоретической, так и практической значимостью проблем, связанных с наличием и функционированием института дисциплинарной ответственности сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, а также с необходимостью общей характеристики процесса привлечения их к дисциплинарной ответственности.
Дисциплинарная ответственность занимает особое место среди остальных видов юридической ответственности в органах внутренних дел, так как вероятность применения дисциплинарного взыскания к сотруднику органов внутренних дел значительно выше чем, например, меры административной и уголовной ответственности. Между тем, необходимо констатировать, что институт дисциплинарной ответственности в органах полиции в его существующем виде имеет ряд серьезных недостатков.
На современном этапе развития правоохранительной системы правовые нормы, связанные с дисциплинарной ответственностью сотрудников органов внутренних дел, содержат некоторые пробелы и противоречия, которые затрудняют регулирование дисциплинарных правоотношений в органах внутренних дел, что подтверждает актуальность вопросов, связанных с институтом дисциплинарной ответственности в органах полиции.
В частности необходимо отметить, что хотя и существует официальное определение понятия служебной дисциплины в ОВД, но отсутствует определение дисциплинарного проступка, в действующих нормах о дисциплинарной ответственности сотрудников органов внутренних дел нет нормативного закрепления принципов его реализации.
Таким образом, востребованность института дисциплинарной ответственности сотрудников органов внутренних дел в государственных служебных отношениях, с одной стороны, и не отвечающая потребностям практики степень правовой регламентации рассматриваемого института, с другой стороны, обусловливают актуальность объекта исследования.
Цель работы – изучение нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в области дисциплинарной ответственности за правонарушения, совершаемые сотрудниками ОВД.
В соответствии с целью, определены следующие задачи:
1) сформулировать понятие и определить правовые основы дисциплинарной практики в органах внутренних дел;
2) выявить особенности дисциплинарного производства в органах внутренних дел.
Объект исследования – совокупность общественных отношений в сфере института дисциплинарной ответственности сотрудников органов внутренних дел.
Предметом исследования выступают нормативно-правовые акты, регламентирующие условия и порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел к дисциплинарной ответственности.
Нормативную базу исследования составляют Конституция РФ, действующее федеральное законодательство, нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы дисциплинарной ответственности различных категорий государственных служащих, а также нормативные акты МВД России, касающиеся вопросов дисциплинарной ответственности сотрудников.
Проблемам дисциплинарной ответственности сотрудников органов внутренних дел посвящены отдельные аспекты работ таких авторов, как В.С. Бялт, Е.П. Мальцев, Л.Л. Попова, А.П. Алехина, Ю. И. Мигачева, С. В. Тихомирова и др.
Следует также отметить научные публикации С.Ю. Чапчикова, Е.В. Трегубовой, И.П. Долгих и др., посвященные проблемам административного наказания и дисциплинарной ответственности сотрудников ОВД.
Структурно дипломная работа состоит из введения, двух глав, семи параграфов, заключения и списка использованных источников.
-
Сущность и правовые основы дисциплинарной практики в органах внутренних дел
-
Понятие, значение служебной дисциплины в органах внутренних дел и меры по ее обеспечению
В юридической литературе наблюдаются различные подходы к выяснению сущности и понятия дисциплины, которые различные ученые-правоведы трактуют неоднозначно.
Некоторые из них рассматривают ее в широком смысле – как предъявляемое к индивидам, общественным объединениям, государственным органам и организациям, должностным лицам общеобязательное, обеспечиваемое мерами правового принуждения требование точного и неукоснительного соблюдения различных социальных норм (главным образом – правовых), обеспечивающее согласованность и целенаправленность совместных действий внутри общности, а также общества в целом [44, с. 253].
Другие рассматривают дисциплину как необходимое условие функционирования государства, совместно с такими категориями, как общественный порядок, законность и правопорядок [51, с. 32].
В соответствии с третьим направлением понятие дисциплины определяется в узком смысле как одна из форм проявления и реализации власти в общественной жизни для обеспечения совместной, согласованной деятельности людей, а в качестве правового выражения дисциплины выделяются юридические обязанности [52, с. 161].
Обобщая сформулированные существующие положения, можно определить основное содержание дисциплины – реализация юридических обязанностей.
При этом необходимо уточнить, что обязанность – категория не только юридическая, но и этическая, отражающая нравственно – правовое сознание общества и личности, поэтому автоматическое исполнение юридических обязанностей не сможет обеспечить дисциплину во всем обществе. Для этого необходима ее осознанная реализация. Именно такое поведение является основой для построения новых общественных стандартов.
Дисциплина, таким образом, приводит к обеспечению оптимального сочетания правовых норм воздействия с регулятивными возможностями других социальных норм.
Деятельность субъектов общественных отношений определяется не только правовыми, но и другими социальными нормами, а также соответствующими индивидуальными распоряжениями юридического и общественного характера.
В целом состояние общественных отношений не может получить достаточно полную оценку без использования такой социально-политической категории, как общественная дисциплина.
Общественная дисциплина многогранна и сложна. Она является комплексным показателем, так как во всех областях общественных отношений одновременно и в неразрывном единстве действуют различные социальные нормы. Учитывая многообразие элементов объективной стороны общественной дисциплины, классификации социальных норм, лежащих в ее основе, она делится на ряд различных разновидностей: государственная, воинская, служебная, учебная и др.
Можно определить общественную дисциплину как соблюдение членами общественных объединений правил и порядка, установленных в их уставах и положениях, при выполнении возложенных на них обязанностей.
Понятие государственной дисциплины достаточно освещено в юридической литературе с различных сторон. Этим истолковываются неодинаковые формулировки, которые даются в научных трудах о понятии и сущности государственной дисциплины [23, с. 10].
Учитывая многообразие элементов объективной стороны общественной дисциплины, классификации лежащих в ее основе социальных норм, общественную дисциплину можно разделить на государственную, профессиональную и др.
Одним из наиболее важных видов общественной дисциплины является государственная. Государственная дисциплина в юридической литературе освещается в различных аспектах. Этим можно объяснить неодинаковые трактовки понятия государственной дисциплины.
Так, в определении, данном Т. Н. Радько, под государственной дисциплиной понимается правовой режим во взаимоотношениях между собой органов государства, должностных лиц, иных уполномоченных субъектов, который выражается в требованиях исполнять каждым субъектом свои обязанности, не превышать свои полномочия, не посягать на права и не ущемлять интересы других субъектов.
При этом, государственная дисциплина обеспечивается как правовыми нормами, так и нормами морали. В основе государственной дисциплины лежит исполнительная дисциплина, добросовестное отношение должностных лиц к исполнению возложенных на них обязанностей. Видами государственной дисциплины являются: финансовая, штатная, служебная, технологическая, договорная и т.п. дисциплины [50, с. 22].
Государственная дисциплина определяется также как необходимость соблюдения и исполнения требований законов и иных нормативных правовых актов государства, а также указаний соответствующих компетентных органов и должностных лиц [23, с. 53].
Представляет интерес определение, данное С.С. Студеникиным, освещенное в работе И.А. Алхазова: «государственная дисциплина – определенный порядок, согласно которому все государственные и иные организации и их должностные лица обязаны неукоснительно и точно, проявляя творческую инициативу, выполнять возложенные на них государством и его полномочными органами задачи и обязанности» [23, с. 54].
Анализ данного определения свидетельствует, что государственная дисциплина связывается с профессиональной деятельностью лиц, занимающих в государственных органах и организациях должности по осуществлению общегосударственных задач в соответствии с государственными, нормативными и конкретными (определенными индивидуально) предписаниями, а также другими актами, имеющими юридическое значение, исходя из требований законности.
Являясь системно сложным явлением, государственная дисциплина при ее исследовании предполагает интеграцию и дифференциацию входящих в нее элементов, характерных качеств. Их оценка позволяет с научной позиции подойти к выявлению особенностей структуры государственной дисциплины, конкретизировать методы и стимулы ее обеспечения, выявить связи между ее видами.
Государственная дисциплина представляет собой добросовестное исполнение обязанностей, установленных уполномоченными государственными органами.
К структурным элементам, рассматриваемой категории, относятся все виды дисциплины, регулируемые правом и обеспечиваемые государством.
Как элементы единой целостной системы конкретные виды государственной дисциплины (воинская, транспортная, служебная, бюджетная, договорная, финансовая, налоговая дисциплина в оборонном и энергетическом комплексах и др.) несут в себе то общее, что присуще государственной дисциплине в целом.
Другими словами это не различные аспекты сущности, не разные понятия дисциплины, а особенности проявления в конкретных условиях одного и того же требования – беспрекословного соблюдения установленного порядка, правил и норм.
Под понятием служебной дисциплины в целом подразумевается вид трудовой дисциплины, строгое выполнение всеми сотрудниками должностных обязанностей, установленных законодательством, правилами внутреннего распорядка, должностными инструкциями сотрудников, приказами начальников и условиями трудового договора (контракта) [25, с. 242].
Служебную дисциплину в органах внутренних дел можно отнести к разновидности государственной дисциплины.
Она имеет самую непосредственную связь с понятием государственной службы, являясь необходимым элементом ее организации.
Значение служебной дисциплины в органах внутренних дел имеет первостепенное значение. Успешное выполнение сложных и ответственных задач, стоящих перед органами внутренних дел, находится в прямой зависимости от уровня соблюдения сотрудниками требований законности и служебной дисциплины в своей повседневной деятельности.
В последние годы наблюдается устойчивая тенденция сохранения высокого уровня правонарушений среди сотрудников, в том числе нарушений служебной дисциплины.
Служебная дисциплина является основой обеспечения и реализации функций, возложенных государством на органы полиции, которые касаются обеспечения безопасности личности, предупреждения, пресечения, выявления и раскрытия преступлений и административных правонарушений, защитой частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности [30, с. 54].
Характеристики
Тип файла документ
Документы такого типа открываются такими программами, как Microsoft Office Word на компьютерах Windows, Apple Pages на компьютерах Mac, Open Office - бесплатная альтернатива на различных платформах, в том числе Linux. Наиболее простым и современным решением будут Google документы, так как открываются онлайн без скачивания прямо в браузере на любой платформе. Существуют российские качественные аналоги, например от Яндекса.
Будьте внимательны на мобильных устройствах, так как там используются упрощённый функционал даже в официальном приложении от Microsoft, поэтому для просмотра скачивайте PDF-версию. А если нужно редактировать файл, то используйте оригинальный файл.
Файлы такого типа обычно разбиты на страницы, а текст может быть форматированным (жирный, курсив, выбор шрифта, таблицы и т.п.), а также в него можно добавлять изображения. Формат идеально подходит для рефератов, докладов и РПЗ курсовых проектов, которые необходимо распечатать. Кстати перед печатью также сохраняйте файл в PDF, так как принтер может начудить со шрифтами.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
