[учебник] Правоведение. М.И. Абдулаев (2004) (1185609), страница 50

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 50)

Применение в том или ином государстве первого иливторого принципа в качестве преобладающего обуславливается рядом факторов(традицией, количеством и плотностью населения, демографической политикойи др.) и не исключает их сочетания.В Российской Федерации при определении гражданства родившихсядетей применяются оба принципа, но преобладающим является принцип«права крови». Это означает что независимо от места рождения ребенокприобретает российское гражданство, если оба его родителя илиединственный родитель являются гражданами Российской Федерации, атакже если один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации,а другой является лицом без гражданства, или признан безвестноотсутствующим, или место его нахождения неизвестно.Прием в гражданство (натурализация) предполагает более сложнуюспециальную процедуру и более жесткие условия. Прием в российскоегражданство может осуществляться в общем и в упрощенном порядке.Условиями натурализации в общем порядке являются:•достижение иностранным гражданином или лицом безгражданства возраста 18 лет и обладание дееспособностью (натурализациянесовершеннолетних детей осуществляется в упрощенном порядке);•ценз оседлости (ценз проживания) – лицо, желающее приобрестигражданство Российской Федерации, должно к моменту обращения ссоответствующим заявлением непрерывно проживать на территории России втечение пяти лет, имея при этом вид на жительство (таким образом,предварительное получение вида на жительство является обязательнымусловием для обращения с заявлением о приеме в российское гражданство,нелегальное и полулегальное фактическое проживание в расчет непринимаются); срок проживания на территории Российской Федерациисчитается непрерывным, если лицо выезжало за пределы России не более чемна три месяца в течение одного года (прежний закон о гражданствепредусматривал более мягкий ценз оседлости – пять лет постоянногопроживания или три года непрерывного).

Для лиц, прибывших в Российскую208209Федерацию на постоянное жительство до 1 июля 2002 го-да (до датывступления в силу закона «О гражданстве…»), срок проживания исчисляетсясо дня регистрации по месту жительства.Срок проживания на территории Российской Федерации какобязательное условие натурализации может быть сокращен до одного года впредусмотренных законодательством случаях.Окончательное решение о приеме в российское гражданство в общемпорядке принимает Президент Российской Федерации путем издания указаиндивидуального характера, при этом срок для принятия такого решенияможет составлять до одного года со дня подачи заявления и всехнеобходимых и надлежащим образом оформленных документов.Натурализация в России может быть осуществлена и в упрощенномпорядке.

Такой порядок предусмотрен как для детей и недееспособных лиц,так и для совершеннолетних и дееспособных иностранных граждан и лиц безгражданства. В первом случае волю на приобретение гражданстванедееспособными (или не полностью дееспособными) лицами изъявляют ихзаконные представители – родители, опекуны, попечители. В случаях, когдау ребенка имеется единственный родитель, а также когда над ребенком либонедееспособным лицом установлена опека или попечительство, достаточнозаявления этого родителя (опекуна, попечителя) при условии, что он являетсягражданином России.

Если же у ребенка живы оба родителя, но российскоегражданство имеет только один из них, то, помимо заявления этого родителя,необходимо согласие второго родителя (однако такое согласие не требуется вслучае проживания ребенка на территории Российской Федерации).Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации»предусматривает правила приема в гражданство Российской Федерации вупрощенном порядке (то есть без соблюдения условий, необходимых дляприобретения гражданства в общем порядке, прежде всего цензапроживания) как для иностранцев и лиц без гражданства, проживающих заграницей, так и для тех иностранцев и лиц без гражданства, которые ужепроживают в России. Для реализации этой процедуры необходимы, вчастности, такие условия, как:•наличие хотя бы одного родителя-гражданина РоссийскойФедерации, проживающего в России;•проживание в государствах СНГ и Балтии бывших гражданСССР, если они до сих пор не получили гражданства государствапроживания и остаются лицами без гражданства;•получение профессионального образования (среднего иливысшего) гражданами государств СНГ или Балтии в учебных заведенияхРоссии после 1 июля 2002 года;209210•рождение иностранного гражданина или лица без гражданства натерритории РСФСР до распада СССР и наличие у него в прошломгражданства СССР;•состояние в браке с гражданином Российской Федерации неменее трех лет (то есть сам по себе факт заключения брака с российскимгражданином, равно как и краткосрочный брак, права на сокращение цензаоседлости не дает);•наличие у нетрудоспособного заявителя совершеннолетнихдееспособных детей – граждан Российской Федерации и др.Вопросами приема в российское гражданство в упрощенном порядке(включая принятие окончательного решения) занимаются уполномоченныеорганы исполнительной власти – МВД и МИД России (черезсоответствующие структуры на территории Российской Федерации и за еепределами).

Поскольку процедура эта более простая и позволяет решатьвопросы на местах, вдвое сокращен и срок для принятия решения – он неможет превышать шести месяцев со дня подачи заявления и всехнеобходимых документов.Принципиальнойновациейроссийскогозаконодательстваогражданстве (после внесения в закон поправок в ноябре 2003 года) являетсяпредоставление возможности получить российское гражданство гражданамСНГ и Балтии, проходящим военную службу по контракту не менее трех летв Вооруженных Силах Российской Федерации без соблюдения условийнатурализации и получения вида на жительство.Восстановление в гражданстве Российской Федерации на первый взглядпредставляется не вполне логичным основанием исходя из принципаневозможности лишения гражданства (и в законодательстве большинствагосударств такое основание приобретения гражданства отсутствует).

Но взаконе о гражданстве 2002 года это основание сохранено, претерпев, однако,существенные изменения в правовом регулировании по сравнению содноименным основанием, содержащимся в прежнем законе. Если ранеевосстановление в российском гражданстве осуществлялось по достаточнопростой процедуре (в порядке регистрации) и было актуальным, в частности,для лиц, которые в прошлом были лишены советского гражданства помимо ихволи (применялась такая санкция в СССР), то сейчас эти лица могут приобрестигражданство Российской Федерации только в общем порядке (в порядкенатурализации). В то же время по этому основанию могут приобрестироссийское гражданство иностранные граждане и лица без гражданства,которые имели гражданство Российской Федерации ранее, но затем изменилиили утратили его (например, в связи с изменением гражданства родителей,усыновлением, установлением опеки или попечительства, в случае выхода из210211гражданства России).

Однако процедура приобретения гражданства РоссийскойФедерации в порядке восстановления сегодня такая же, как и при приеме вгражданство в общем порядке лишь при одном смягчающем условии – срокпроживания на территории России для заявителей здесь сокращен до трех лет.Выбор гражданства (оптация) как основание приобретениягражданства Российской Федерации может иметь место при изменениигосударственной границы в связи с присоединением к России новыхзаселенных территорий. В этом случае лица, проживающие на территории,государственная принадлежность которой изменена, имеют возможностьвыбора российского гражданства (при безусловном праве сохранить прежнеегражданство). Порядок и сроки оптации должны устанавливатьсясоответствующим международным договором.

Следует иметь в виду, чтооптация может являться основанием и для прекращения гражданстваРоссийской Федерации – в случае передачи части российской территории всоответствии с международным договором под юрисдикцию другогогосударства, если в этой ситуации граждане России пожелают изменитьроссийское гражданство на гражданство государства, к которому перешласоответствующая территория.Кроме оптации, основаниями прекращения гражданства РоссийскойФедерации являются выход из российского гражданства и отмена решения опредоставлении российского гражданства.Выход из гражданства Российской Федерации хотя и является актомдобровольным, но должен быть осуществлен по определенной процедуре: вобщем порядке (с подачей заявления на имя Президента РФ,который и принимает окончательное решение) – если гражданин проживает вРоссии, или в упрощенном порядке (в этом случае заявление подается ирассматривается соответствующими структурами МИД РоссийскойФедерации) – если гражданин России проживает в иностранном государстве.Прекращение гражданства Российской Федерации ребенка, один из родителейили единственный родитель которого является иностранным гражданином,также может быть осуществлено в упрощенном порядке (в этом случаевопрос будет рассматриваться соответствующими структурами МВД России);в случае же усыновления (удочерения) ребенка – гражданина Россиииностранным гражданином (или иностранными гражданами) гражданстворебенка может быть прекращено в общем порядке.В выходе из российского гражданства может быть отказано последующим основаниям, если заявитель:•имеетневыполненноепередРоссийскойФедерациейобязательство, предусмотренное федеральным законом (например, не истексрок военной службы, имеются недоимки по налогам и сборам, не истек211212установленный срок после последнего доступа к сведениям, составляющимгосударственную тайну, и др.);•привлечен к уголовной ответственности в установленномпорядке (вступил в силу обвинительный приговор суда, выдвинутообвинение по возбужденному уголовному делу);•не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения (данноеограничение может показаться не вполне демократичным, хотя цель егоочевидна – исключение ситуации безгражданства).В отличие от выхода из гражданства, отмена решения о приеме вгражданство Российской Федерации осуществляется государственнымиорганами независимо от воли гражданина.

Характеристики

Список файлов книги