[учебник] Правоведение. М.И. Абдулаев (2004) (1185609), страница 48

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 48)

Экономические, социальные и культурные права и свободы – этоправа и свободы, обеспечивающие реализацию и защиту жизненныхпотребностей человека в экономической, социальной и культурной сферах.Права и свободы этой группы, как и личные права и свободы, не зависят отгражданства и принадлежат каждому человеку. Многие права данной группыносят позитивистский характер и детализируются в отраслевомзаконодательстве – трудовом, пенсионном, семейном, жилищном и др.Группу экономических, социальных и культурных прав и свобод составляют:199200свобода предпринимательства; право частной собственности; трудовыеправа – на труд и его оплату (свобода труда), на отдых, на забастовку; правона охрану семьи, материнства, отцовства и детства; право на социальноеобеспечение; право на жилище; право на охрану здоровья; право наблагоприятную окружающую среду; право на образование и академическиесвободы; свобода творчества; право на участие в культурной жизни и др.Составной частью правового статуса того или иного субъектаправоотношений наряду с правами являются и обязанности этого субъекта,равно как и гарантии его прав и ответственность.Конституция РФ 1993 года, в отличие от предыдущих российскихконституций и основных законов некоторых иностранных государств, несодержит специальной главы, посвященной обязанностям человека игражданина.

Вместе с тем такие обязанности в конституционном текстесодержатся (хотя перечень их стал значительно меньше), и содержатся они,главным образом, в главе 2 «Права и свободы человека и гражданина», чтоследует рассматривать как неразрывное единство двух основных составныхчастейконституционно-правовогостатусаличностивРоссии –конституционных (основных) прав и свобод и конституционныхобязанностей.Характеризуя обязанности как составляющую конституционноправового статуса личности, следует иметь в виду, что:•обязанности, в отличие от большинства прав и свобод, носятпозитивный характер – они устанавливаются нормативно (законами), тогдакак права человека по отношению к государству имеют преимущественноестественный характер;•Конституция РФ исходит из принципа единства не только прав исвобод, но и обязанностей граждан Российской Федерации (ч.

2 ст. 6); такимобразом, ни один гражданин России не может и не должен произвольноуклоняться или освобождаться от выполнения той или иной конституционнойобязанности (обязанность, в отличие от права, которое является меройвозможного поведения управомоченного лица, есть мера должного,необходимого поведения обязанного лица); освобождение от той или инойобязанности, как и ее установление, может иметь место только на основаниизакона;•как и некоторые права и свободы, отдельные обязанности могутбыть возложены не на любого человека, проживающего в России (как,например, обязанность платить налоги и сборы, сохранять природу иокружающую среду и др.), а только на граждан Российской Федерации(обязанность защищать Отечество).200201Конституция РФ содержит следующие обязанности человека игражданина, конкретизированные и детализированные в отраслевомзаконодательстве: соблюдать Конституцию РФ и законы; уважать права исвободы других лиц; обязанность родителей заботиться о детях, ихвоспитании и обязанность совершеннолетних трудоспособных детейзаботиться о своих нетрудоспособных родителях; обязанность каждогополучить основное общее образование и обязанность родителей или лиц, ихзаменяющих (усыновителей, опекунов, попечителей), обеспечить получениедетьми образования данного уровня; заботиться о сохранении историческогои культурного наследия, беречь памятники истории и культуры; платитьзаконно установленные налоги и сборы; сохранять природу и окружающуюсреду, бережно относиться к природным богатствам; обязанность гражданРоссийской Федерации защищать Отечество.20120210.2.

Гарантии прав и свобод человека и гражданинаВажное место в Конституции РФ уделено институту гарантий прав исвобод человека и гражданина. Система гарантий прав и свобод достаточнообширна и включает две группы гарантий – формально-юридические иинституциональные.Формально-юридические гарантии заключаются в нормативномзакреплении (непосредственно в Конституции, а также в других законах)рассмотренных выше и других положений, направленных на обеспечение прави свобод.

Трудно переоценить значение таких конституционных положений,как провозглашение прав и свобод высшей ценностью в качестве одной изоснов конституционного строя, определение соблюдения прав и свободчеловека в качестве основной обязанности государства (ст. 2 Конституции РФ),закрепление основных прав и свобод на уровне Основного закона (гл. 2) ипризнание общепризнанных норм и принципов международного права (в томчисле и международных стандартов в области прав человека) составной частьюроссийской правовой системы (ч.

4 ст. 15), запрет применения любыхнеопубликованных нормативных правовых актов, затрагивающих права,свободы и обязанности человека и гражданина (ч. 3 ст. 15), закрепление заПрезидентом Российской Федерации функции гаранта Конституции РФ, прав исвобод человека и гражданина (ч. 2 ст. 80), запрет на издание законов,отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина (ч. 2ст. 55), предоставление каждому права защищать свои права и свободы всеми,не запрещенными законом способами, включая самозащиту (ч. 2 ст. 45) и др.важнымявляетсяконституционныйзапретПринципиальнопроизвольного ограничения прав и свобод человека и гражданина в России.Свобода не беспредельна. Будучи членом общества, человек имеет иопределенные обязанности перед другими людьми, обществом, государством (втом числе и обязанность пассивного типа – не нарушать права и законныеинтересы других лиц – ч.

3 ст. 17 Конституции). Исходя из этого Основнойзакон российского государства предусматривает возможность ограничения прави свобод человека и гражданина в России. Однако такое ограничение не можетбыть произвольным и беспредельным и в соответствии с частью 3 статьи 55Конституции РФ обусловлено тремя условиями.Во-первых, права и свободы человека и гражданина могут бытьограничены только федеральным законом.

Таким образом, буквальноетолкование данного конституционного положения исключает возможностьограничения прав и свобод законами субъектов Российской Федерации (что,к сожалению, на практике распространено достаточно широко) и правовымиактамиподзаконногохарактера(президентскимиуказами,202203правительственными постановлениями, ведомственными актами, актами главрегионов, органов местного самоуправления и т. п.).Во-вторых, ограничение прав и свобод человека и гражданинавозможно только в строго определенных целях, обеспечивающих защитуважных социальных ценностей.

Перечень таких целей (оснований) хотя ивесьма обширен (дает возможность расширительного толкования), но все жезакрытый, исчерпывающий:защита основ конституционного строя;••защита нравственности;•защита здоровья других лиц;•защита прав и законных интересов других лиц;•обеспечение обороны и безопасности государства.В-третьих, даже при наличии указанных оснований ограничение прав исвобод возможно только в той мере, в какой это необходимо для достиженияданных целей.Помимо общих условий ограничения прав и свобод, Конститу-цияРФ содержит и некоторые специальные условия. В частности, всоответствии с частью 1 статьи 56 такие ограничения в связи с введениемна всей территории России или в отдельных ее местностях чрезвычайногоположения могут устанавливаться с обязательным указанием пределов исрока их действия.При всей значимости формально-юридических гарантий ведущая рольв деле защиты прав и свобод принадлежит институциональным гарантиям.Нормативно закрепить демократические общепринятые подходы к основнымхарактеристикам конституционно-правового статуса личности можнодостаточно качественно, но если человек в том или ином государстве небудет иметь реальной возможности восстановить и защитить своинарушенные права, то и значение формально-юридических гарантий будетсведено на нет (и восприниматься они, соответственно, будут как фиктивныенормы).Система институциональных гарантий (то есть различныхгосударственных и общественных органов и организаций, в которые можетобратиться гражданин за защитой своих прав) достаточно обширна.

Кзвеньям этой системы можно, в частности, отнести:•Президента РФ, как гаранта прав и свобод человека игражданина;•органы прокуратуры, в функции которых входит оперативноереагирование на любые нарушения законов в Российской Федерации;•различные органы исполнительной власти (юстиции, внутреннихдел, безопасности, здравоохранения, образования, транспорта и др.),203204призванные в том числе разрешать многочисленные вопросы по заявлениям,жалобам, претензиям, рекламациям граждан и их объединений;•Уполномоченного по правам человека (эффективностьобращений этого органа в различные инстанции пока базируется главнымобразом на силе его авторитета и не подкреплена конкретными реальнымиполномочиями, но в последнее время отмечается тенденция к повышениюэтой эффективности);•комиссии по правам человека в субъектах РФ (в настоящее времятакие комиссии созданы в подавляющем большинстве регионов);•недавно созданный орган – Уполномоченного по правам ребенкав Российской Федерации;•органы государственнойвласти субъектов РоссийскойФедерации и органы местного самоуправления, являющиеся максимальноприближенными к населению уровнем публичной власти;иместные•различныеобщероссийские,региональныеобщественные органы и организации, созданные для защиты конкретныхвидов прав и законных интересов граждан России (например, Российскоеавторское общество, Конфедерация обществ по защите прав потребителя,разного рода ассоциации и союзы и т.

п.).Однако, безусловно, основной институциональной гарантией прав исвобод человека и гражданина в Российской Федерации является гарантиясудебной защиты. Право на судебную защиту нарушенных прав относится кличным неотъемлемым правам каждого человека и подкреплено целымрядом процессуальных гарантий (ст. 46–54 Конституции РФ) – право наполучение квалифицированной юридической помощи (в том числе ибесплатно – в определенных законом случаях), презумпция невиновности вуголовном процессе, запрет повторного осуждения за одно и то жепреступление, право на пересмотр судебного решения, запрет наиспользование незаконных доказательств, гарантии от самообвинения, запретобратной силы закона (но только закона, ухудшающего положение субъектовправоотношений), гарантии прав потерпевших и др.Именно судебный порядок защиты нарушенных прав является общимпорядком, альтернативой использованию специального (административного,претензионного и пр.) порядка защиты.

Характеристики

Список файлов книги