[учебник] Правоведение. М.И. Абдулаев (2004) (1185609), страница 45
Текст из файла (страница 45)
д.), неможет противоречить Основному закону, а в случае противоречия(юридических коллизий) приоритет имеют нормы Конституции.Конституция РФ является ядром правовой системы государства,основой развития текущего (отраслевого) законодательства. Помимо тогочто Конституция закрепляет компетенцию различных органов публичнойвласти по нормотворчеству и определяет главные цели такогонормотворчества, прямо определяет сферы общественных отношений,которые должны быть урегулированы федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, указами Президента РФ, нормативнымиправовыми актами органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации и так далее, она содержит и многие базовые положения, лежащиев основе развития других отраслей права.Стабильность конституции проявляется в установлении особогопорядка ее изменения (по сравнению с законами и иными правовыми актами).
Сточки зрения порядка изменения российская Конституция является «жесткой»(в отличие от «мягких», или «гибких» конституций некоторых государств –Великобритании, Грузии, Индии, Новой Зеландии и других – где изменения вконституцию вносятся в том же порядке, что и в обычные законы, или, покрайней мере, по достаточно простой процедуре).186187Сложный порядок изменения российской Конституции призванобеспечить стабильность политической и правовой системы, основного законагосударства вообще и базовых принципов конституционного строя.Конституция РФ представляет собой единый, достаточно лаконичныйдокумент, содержащий принципиальные положения, закрепляющие ирегулирующие различные аспекты общественных отношений.Структурно Конституция РФ состоит из преамбулы (содержащейдекларативные, хотя и достаточно значимые положения) и двух разделов.Первый раздел в содержательном плане является основным, включает, в своюочередь, девять глав.
В главе 1 «Основы конституционного строя» изложеныпринципиальные положения относительно основ государственного иобщественного устройства современной России. Глава 2 «Права и свободычеловека и гражданина» содержит характеристику различных аспектовконституционно-правового статуса личности в Российской Федерации. Вглаве 3 «Федеративное устройство» закреплены основные принципыроссийского федерализма. Три следующие главы (глава 4 «Президент РФ»,глава 5 «Федеральное Собрание», глава 6 «Правительство РФ») закрепляютосновы правового статуса соответствующих органов государственной властифедерального уровня. В главе 7 «Судебная власть» изложены конституционныеосновы судебной системы и судебной власти Российской Федерации, а в главе 8«Местное самоуправление» – конституционные основы осуществленияместного самоуправления в России.
Глава 9 «Конституционные поправки ипересмотр Конституции» содержит материальные и процессуальные нормы,определяющие порядок изменения Основного закона. Второй раздел«Заключительные и переходные положения» – небольшой по объему, крометого, значительная часть норм этого раздела уже утратила силу, посколькуистекли переходные сроки для урегулирования соответствующих срезовобщественных отношений только на основании положений Конституции РФ1993 года.8.3. Основы конституционного строя Российской ФедерацииКонституционный строй можно определить как правопорядок, прикотором соблюдается демократическая конституция государства.Основы конституционного строя закреплены в главе 1 КонституцииРФ. Эти принципы лежат в основе всей пирамиды правовой системыгосударства.Конституция РФ нормативно не разделяет основы конституционногостроя России на какие-либо виды.
Тем не менее их можно объединить вопределенные группы – закрепляющие организацию государства и187188государственной (публичной) власти, приоритет прав и свобод человека игражданина, политические и экономические основы государства и общества.Приоритет прав и свобод человека и гражданина, закрепление их вкачестве высшей ценности составляют гуманистические основыконституционного строя России.Российская Федерация является демократическим, федеративным,правовым государством с республиканской формой правления, а такжесоциальным и светским государством.
Все эти характеристики тесновзаимосвязаны между собой, равно как и с другими основамиконституционного строя.Провозглашение России демократическим государством являетсяпринципиально важным для страны. Демократический характер государства(от греч.
demos и kratos – власть народа) означает, что:•единственным источником власти в стране (и носителемсуверенитета) является многонациональный народ России;•власть в стране осуществляется в соответствии с волейбольшинства при соблюдении и охране прав меньшинства;•власть в России формируется и осуществляется в соответствии сдемократическими процедурами – прежде всего посредством свободныхвыборов и референдума.Все это призвано обеспечить признание и реальное осуществление прави свобод человека в стране на уровне международных стандартов.Конституция РФ полностью соответствует характеристикам правовогогосударства, поскольку:•признает основные неотчуждаемые права и свободы человека вкачестве высшей ценности и закрепляет систему их гарантий на уровнемеждународных стандартов;•закрепляет господство права в жизни общества и государства,верховенство Конституции и правовых законов (и, соответственно, запретнеправовых законов), связанность государства правом;•устанавливает правовые принципы и формы осуществлениявласти, систему разделения власти («по горизонтали» и «по вертикали») ивзаимодействия различных ветвей и уровней власти.Государство, становясь правовым, превращается из аппаратавластвования в социальную службу для человека и общества, выражающуюих волю и действующую под их контролем.Закрепление в статье 1 Конституции РФ в качестве одной из основконституционного строя республиканской формы правления означает, что:•государственная власть в России осуществляется тольковыборными органами (либо, по крайней мере, органами и должностными188189лицами, получающими властные полномочия от тех или иных выборныхорганов), глава государства получает власть от народа, избирателей, а не понаследству;•переход к другой – монархической – форме правления возможентолько путем принятия новой конституции страны, посягательство нареспубликанскую форму правления является антиконституционным ипреследуется по закону;•монархическая форма правления не может закрепляться (и дажеупоминаться) ни в одном из субъектов Российской Федерации.В дополнение к характеристикам, данным в статье 1 Конституции РФ,статья 7 Основного закона провозглашает Россию социальным государством.В отличие от конституций ряда зарубежных государств (ФРГ, Франции,Турции, Испании и др.), где термин «социальное государство» закреплендостаточно давно, в российской Конституции 1993 года это понятиеупотреблено впервые.Социальное государство стремится к созданию равных возможностейдля всех членов общества, исключению регулирования общественныхотношений по принципу привилегий, выступает гарантом и защитникомправ, свобод и интересов не какой-то одной или нескольких социальныхгрупп, а всех граждан, всего общества.
При всей значимости социальнойдеятельности государства важно видеть тот рубеж, переход которого ведет кснижению активной деятельности людей. Именно такой подход в социальнойполитике государства создает условия, которые обеспечивают достойнуюжизнь и свободное развитие человека, гарантируют удовлетворениесоциально-экономических потребностей, получение минимума социальныхблаг (обеспечивающего, по крайней мере, существование, не унижающеечеловеческое достоинство).Основные направления социальной политики Российской Федерациикак социального государства конкретизированы в части 2 статьи 7Конституции РФ – охрана труда и здоровья людей, установлениегарантированного минимального размера оплаты труда, обеспечениегосударственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства,инвалидов и пожилых граждан, развитие системы социальных служб,пенсионного обеспечения, пособий и иных гарантий социальной защиты.отраслевомДетализацияэтихнаправленийосуществляетсявзаконодательстве – гражданском, семейном, жилищном, трудовом,пенсионном, социальном и др.
Непосредственна связь указанных положенийи с социально-экономическими и культурными правами человека вРоссийской Федерации.189190Рассмотренные выше конституционные характеристики Российскогогосударства дополняются положением статьи 14 Конституции РФ,провозглашающим Россию светским государством. Несмотря на особую,традиционно сильную роль Русской православной церкви в жизнироссийского общества (что проявляется в том числе и в некоторыхнормативныхположенияхивызываетсправедливуюкритику),Конституция РФ устанавливает, что никакая религия в нашей стране неможет устанавливаться в качестве государственной или обязательной, а всерелигиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.С рассмотренными характеристиками Российского государства тесно инепосредственно связаны и конституционные принципы функционирования(осуществления) публичной власти – единство и разделение власти,определение народа в качестве единственного источника власти на всехуровнях, формы осуществления власти, признание местного самоуправления вкачестве самостоятельного уровня публичной власти и др.Можно утверждать, что в российской Конституции (как и во многихгосударствах) закреплен один принцип – единства и разделениягосударственной (публичной) власти.
Власть в Российской Федерации едина,едина по источнику (многонациональный российский народ) и целямдеятельности (обеспечение прав и свобод человека). В то же время для удобствафункционирования единая государственная власть в России разделена междуразличными органами, которые, являясь самостоятельными в пределах своейкомпетенции, тесно взаимодействуют между собой, поддерживая необходимыйбаланс власти.В соответствии со статьей 3 Конституции РФ носителем суверенитета иединственным источником власти в Российской Федерации является еемногонациональный народ, который участвует в осуществлении власти вдвух основных формах – непосредственно (принимая участие в выборах иреферендуме) и опосредованно (через органы государственной власти иорганы местного самоуправления).Конституция РФ (гл.
1) содержит и некоторые базовые принципы,которые могут быть отнесены к экономическим и политическим основамконституционного строя России.В подходе к государственному регулированию экономическойдеятельностью в России в 90-х годах XX века произошли принципиальныеизменения: государство сегодня не учреждает экономический строй и неосуществляет детальную регламентацию всех сторон экономическойдеятельности,алишьобеспечиваетправовымисредствамифункционирование рыночной экономики.190191К конституционным принципам рыночной экономики в России можноотнести следующие (ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
