[учебник] Правоведение. М.И. Абдулаев (2004) (1185609), страница 49
Текст из файла (страница 49)
При этом право выбора инстанциидля обращения за защитой нарушенного права принадлежит самомууправомоченному лицу (за исключением ограниченного круга случаев,предусмотренных законом, когда использование досудебной процедурыявляется обязательной предпосылкой для обращения в суд, в частности, приразрешении транспортных споров, споров в сфере патентныхправоотношений и др.).204205В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции РФ, закономРоссийской Федерации от 27 апреля 1993 года «Об обжаловании в суддействий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (споследующими изменениями и дополнениями) в суд могут быть обжалованылюбые решения и действия (равно как и бездействие) органовгосударственной власти и органов местного самоуправления, а такжерешения и действия органов юридических лиц, общественных объединений,органов военного управления и должностных лиц.Особо следует выделить конституционную возможность российскихграждан обращаться за защитой своих прав в межгосударственные органы (ч.
3ст. 46 Конституции). Следует иметь в виду, что такое обращение – процедурадостаточно сложная, обусловленная рядом условий, основными из которыхявляются: во-первых, наличие соответствующего международного договораРоссийской Федерации и, во-вторых, исчерпание всех возможныхвнутригосударственных средств правовой защиты.Из международных органов по защите прав и свобод человека игражданина наиболее известным и авторитетным является Европейский судпо правам человека (в Страсбурге), доступ в который российские гражданеполучили после вступления России в Совет Европы в феврале 1996 года иратификации Европейской конвенции о защите прав человека и основныхсвобод в марте 1998 года. Решения Европейского суда для государств,признавших его юрисдикцию, являются обязательными (хотя Суд можетпринять решение лишь о присуждении пострадавшей стороне денежнойкомпенсации из казны соответствующего государства).
Несмотря насложную процедуру обращения в Европейский суд по правам человека,количество жалоб и обращений из России уже исчисляется тысячами (поотдельным оценкам – до 10% всех дел, принятых Судом к рассмотрению). А7 мая 2002 года по итогам рассмотрения дела «Бурдов против России»вынесено первое решение в пользу российского гражданина.10.3. Гражданство в Российской ФедерацииИнститут гражданства является неотъемлемой частью институтаправового статуса личности. Гражданство – это устойчивая правовая связьчеловека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав иобязанностей.Конституция РФ закрепляет лишь отправные, базовые принципыинститута гражданства (в том числе и в гл. 1 «Основы конституционногостроя»), детальная же регламентация этого конституционно-правовогоинститута закреплена в федеральном законе от 31 мая 2002 года «О205206гражданстве Российской Федерации», принятому взамен одноименногозакона Российской Федерации 1991 года, в который неоднократно вносилисьизменения и дополнения.
Основные новации нового закона сводятся кбольшей жесткости его норм по вопросам приобретения российскогогражданства по сравнению с правилами, предусматривавшимися прежнимзаконом. Однако в ноябре 2003 года в закон «О гражданстве РоссийскойФедерации» были внесены изменения и дополнения, существеннооблегчающиепроцедуруприобретенияроссийскогогражданствасоотечественниками из стран СНГ и Балтии.Конституция РФ и федеральный закон «О гражданстве РоссийскойФедерации» закрепляют следующие принципы гражданства РоссийскойФедерации:•единства гражданства.
В соответствии с этим принципомреспублики-субъекты Российской Федерации не могут устанавливатьсобственное гражданство, предусматривающее изъятия из общего, единогостатуса гражданина Российской Федерации; гражданин республикиодновременно является гражданином Российской Федерации; статусгражданина России, проживающего в какой-либо республике, ничем неотличается от статуса российского гражданина, проживающего в ином субъектеФедерации; установление гражданства республикой в составе РоссийскойФедерации не порождает двойного гражданства проживающего в этойреспублике человека – Российской Федерации и соответствующей республики;•равенства гражданства независимо от оснований приобретения,рассматриваемых ниже, а также от пола, национальности, возраста,социального происхождения и положения и т.
п. В частности, гражданствозамужней женщины в России не зависит от гражданства мужа (равно как инаоборот) – заключение или расторжение брака между гражданиномРоссийской Федерации и лицом, не имеющим гражданства РоссийскойФедерации, не влечет за собой изменения гражданства указанных лиц;изменение гражданства одним из супругов не влечет изменения гражданствадругого супруга (ст. 8 закона);•сохранения гражданства при проживании гражданина России заее пределами. Не существует каких-либо пресекательных сроков, по истечениикоторых в случае проживания россиянина в другом государстве он утрачивалбы гражданство Российской Федерации.
Право на изменение гражданстваявляется неотъемлемым правом любого российского гражданина, отказ ввыходе из гражданства Российской Федерации может быть толькомотивированныминаоснованииотлагательныхобстоятельств,предусмотренных законом;206207•невозможности лишения гражданина Российской Федерациигражданства или права изменить его. Данный принцип призван обеспечитьбеспрепятственное осуществление гражданином своих прав без боязниутратить российское гражданство (в частности, за инакомыслие, несогласие сполитикой властей и т. п.). Какую бы противоправную деятельность ниосуществлял российский гражданин, к нему могут применяться различныевиды ответственности и наказания, но такой санкции, как «лишениегражданства», российское законодательство не предусматривает ипредусматривать не может;•невозможности высылки российского гражданина за пределыРоссии или выдачи иностранному государству (экстрадиции).
ГражданинРоссии не может быть выслан из страны, равно как и иметь препятствия длявозвращения на Родину (при этом данный принцип не ограничиваетполномочия органов государственной власти Российской Федерации повыдворению за пределы России иностранных граждан и лиц без гражданствапо предусмотренным законом основаниям). Россиянин не может быть такжевыдан другому государству в случае совершения правонарушения зарубежом и предъявления соответствующего требования этого государства овыдаче с целью привлечения к ответственности (экстрадиция других лиц,находящихся на территории Российской Федерации, возможна на основаниимежгосударственных договоров о правовой помощи для привлечения куголовной ответственности или приведения приговора в исполнение).Однако если совершенное деяние (за которое преследуется российскийгражданин) является противоправным и с точки зрения российскогозаконодательства, то этот гражданин должен быть привлечен кответственности по нормам законодательства Российской Федерации.К принципам российского гражданства могут быть отнесены и иные, вчастности: сокращения безгражданства, возможности гражданина Россиииметь двойное гражданство, сохранения российского гражданства в случаеприобретения иного гражданства, предоставления защиты и покровительствагосударства своим гражданам, находящимся за пределами РоссийскойФедерации (повторим, что права и обязанности гражданина и государстваявляются взаимными), сохранения гражданства детей при изменениигражданства родителей, применения прежнего законодательства дляустановления фактов наличия гражданства Российской Федерации илигражданства СССР и др.В соответствии с главой 2 Закона о гражданстве гражданствоРоссийской Федерации может быть приобретено по следующимоснованиям:•по рождению (филиация);207208•в результате приема в гражданство (натурализация);•в результате восстановления в гражданстве (реинтеграция);•в результате выбора гражданства (оптация).При приобретении гражданства по рождению в государствах всего мираприменяются два основных принципа – «права крови» (в соответствии скоторым гражданство ребенка определяется гражданством родителейнезависимо от места рождения) и «права почвы» (в соответствии с этимпринципом гражданство ребенка, напротив, определяется по месту рождения,территории государства, на которой родился ребенок, независимо отгражданства родителей).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
