[учебник] Правоведение. М.И. Абдулаев (2004) (1185609), страница 52
Текст из файла (страница 52)
гл. 13.3);•возрастной ценз – не моложе 35 лет (предельного возрастазаконодательство не устанавливает; по прежней Конституции кандидат немог быть старше 65 лет);•постоянное проживание в Российской Федерации не менее 10 лет(нет указания на необходимость непрерывного проживания в течение этогосрока; кроме того, кандидат может проживать или находиться в периодподготовки и проведения выборов Президента РФ за пределами территорииРоссийской Федерации).ВыборыПрезидентаРФосуществляютсяпоединому(общероссийскому) одномандатному избирательному округу.
Для определениярезультатов выборов применяется мажоритарная избирательная системаабсолютного большинства – избранным считается кандидат, получившийболее половины голосов избирателей (50% плюс один голос), принявшихучастие в голосовании. При этом порог явки избирателей для того, чтобывыборы были признаны состоявшимися, составляет 50% от числа избирателей,обладающих активным избирательным правом. Если абсолютногобольшинства не получил ни один из трех или более кандидатов, то через 21день проводится повторное голосование (2-й тур) по двум лучшимкандидатурам – получившим в 1-м туре наибольшее число голосовизбирателей.
Обязательного порога явки при повторном голосовании неустанавливается, и победитель определяется по мажоритарной системеотносительного большинства – избранным считается кандидат, получившийбольше, чем другой, голосов (но при условии, что количество голосов,поданных за него, больше количества голосов, поданных против всехкандидатов). Если выборы Президента РФ будут признаны несостоявшимисяили недействительными, назначаются повторные выборы, которые должнысостояться не позднее чем через четыре месяца.216217Избранный Президент РФ вступает в должность на тридцатый день содня официального опубликования Центральной избирательной комиссиейрезультатов выборов. При вступлении в должность в присутствии членовСовета Федерации, депутатов Государственной Думы и судейКонституционного Суда Российской Федерации (на практике кругприсутствующих намного шире) Президент РФ приносит народу присягу,текст которой закреплен в части 1 статьи 82 Конституции РФ.
Именно смомента принесения присяги приступает к исполнению полномочийизбранный Президент РФ и прекращает их исполнение прежнийПрезидент РФ.Срок полномочий Президента РФ составляет четыре года, при этомодно и то же лицо не может быть избрано Президентом более двух сроковподряд. Однако Президент РФ может прекратить исполнение полномочий идосрочно. Основаниями досрочного исполнения полномочий Президента РФявляются:•смерть;•отставка (то есть добровольный уход с поста, являющийсябесповоротным юридическим фактом);•стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлятьпринадлежащие ему полномочия (конкретизации этого основания – условийи процедуры определения стойкой неспособности – ни Конституция РФ, ниспециальное законодательство не содержит);•отрешение от должности.Президент РФ обладает неприкосновенностью, однако при определенныхобстоятельствах он может быть отрешен от должности, а после этого бытьпривлечен к ответственности (в том числе уголовной).
Конституционноустановленная (ст. 93) процедура отрешения Президента РФ от должностидостаточно сложна. В основе досрочного прекращения исполнения полномочийПрезидентом РФ может лежать только государственная измена или совершениеиного тяжкого преступления (следовательно, совершение других преступленийоснованием для отрешения от должности не является).
Инициироватьпроцедуру отрешения Президента РФ от должности может группа депутатовГосударственной Думы, численностью не менее 1/3 установленного состава (неменее 150 депутатов). В случае поддержки предложения должным количествомдепутатов Государственная Дума должна образовать специальную комиссиюдля установления обстоятельств совершения преступления, сбора доказательстви т. п.
При наличии положительного заключения указанной комиссииГосударственная Дума квалифицированным большинством (2/3 отустановленного числа депутатов, то есть 300) голосов должна выдвинутьобвинение Президенту в государственной измене или совершении иного217218тяжкого преступления. Данное обвинение должно быть подтвержденозаключениями Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действияхПрезидента признаков преступления и Конституционного Суда РоссийскойФедерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. Приналичии положительных заключений высших судебных инстанций решение оботрешении Президента РФ от должности должен принять Совет Федерации.Это решение может быть принято квалифицированным большинством в 2/3голосов от общего числа установленной численности палаты (119 голосов).Причем решение Советом Федерации должно быть принято в 3-месячный срокс момента выдвижения обвинения Государственной Думой (если в этот срокрешение не будет принято, то обвинение считается отклоненным).
Такимобразом, в процедуре отрешения от должности главы государства участвуютобе палаты парламента и две высших судебных инстанции.В случае досрочного прекращения исполнения полномочий ПрезидентомРФ (равно как и тогда, когда Президент РФ свои обязанности выполнять не всостоянии), их временно исполняет Председатель Правительства РФ.Место Президента РФ в системе государственной власти России (а побольшому счету – его социальное назначение и политическая роль в жизнистраны в целом) определяется возложенными на него Конституцией РФ(ст.
80) функциями:•представительская функция (являясь главой суверенногогосударства, Президент без каких-либо дополнительных полномочийпредставляет Российскую Федерацию как в международных отношениях, так ивнутри страны – в отношениях с субъектами Российской Федерации,муниципальными образованиями, различными институтами гражданскогообщества (политическими партиями и общественными объединениями,конфессиями, объединениями предпринимателей, науки, образования,культуры, спорта, молодежными, ветеранскими организациями, различнымидиаспорами и т. п.);•функция гаранта Конституции РФ, прав и свобод человека игражданина, суверенитета, независимости и государственной целостностиРоссийской Федерации;•обеспечениесогласованногофункционированияивзаимодействия органов государственной власти (причем органовгосударственной власти различных ветвей и уровней);•определение основных направлений внутренней и внешнейполитики государства (разумеется, не произвольно, а в соответствии сКонституцией РФ, федеральными конституционными законами ифедеральными законами).218219Для реализации указанных функций Конституция РФ, федеральныеконституционные законы и федеральные законы наделяют Президента РФдостаточно широкими полномочиями, которые могут быть объединены вследующие группы:•полномочия,связанныесформированиемдругихгосударственных органов и назначением должностных лиц (назначение ссогласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ;назначение по представлению Председателя Правительства РФ членовПравительства; принятие решения об отставке Правительства РФ;назначение судей федеральных судов (за исключением судей высшихсудебных инстанций – Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ,Высшего Арбитражного Суда РФ); назначение пяти членов Центральнойизбирательной комиссии РФ и т.
д.);•полномочия по взаимодействию с Федеральным Собранием,участию в законодательном (нормотворческом) процессе, обеспечениюсогласованного функционирования органов государственной власти(назначение выборов депутатов Государственной Думы; обладание правомзаконодательной инициативы; промульгация (подписание и обнародование)федеральных конституционных законов, федеральных законов и законов опоправках к Конституции РФ; обращение к Федеральному Собранию сежегодными посланиями о положении в стране, об основных направленияхвнутренней и внешней политики государства; право председательствоватьна заседаниях Правительства РФ; использование согласительных процедурдля преодоления разногласий между федеральными и региональнымиорганами государственной власти, а также между региональными органамигосударственной власти, включая обращение в суд для разрешения спораи т.
д.);•полномочия в области внешней политики (осуществлениеруководства внешней политикой Российской Федерации; ведениепереговоров и подписание международных договоров РоссийскойФедерации; назначение и отзыв дипломатических представителейРоссийской Федерации в иностранных государствах и международныхорганизациях и др.);•полномочия в области обороны и безопасности (утверждениевоенной доктрины; назначение и освобождение высшего командованияВооруженных Сил Российской Федерации; выполнение полномочийВерховного главнокомандующего Вооруженными Силами РФ; введение навсей территории Российской Федерации или в отдельных местностяхспециальных правовых режимов военного положения (в соответствии сфедеральным конституционным законом от 30 января 2002 года «О военном219220положении») или чрезвычайного положения (в соответствии с федеральнымконституционным законом от 30 мая 2001 года «О чрезвычайномположении») и т.
п.);•полномочия в сфере правового регулирования статуса личности(решение вопросов гражданства и предоставления политического убежища;учреждение государственных наград, награждение государственныминаградами, присвоение почетных званий, высших воинских и высшихспециальных званий; осуществление помилования и др.).11.2.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
