[учебник] Правоведение. М.И. Абдулаев (2004) (1185609), страница 51
Текст из файла (страница 51)
Основанием для отмены решенияо приеме в гражданство является установление фактов представлениязаявителем подложных документов или заведомо ложных сведений (при этомтакие факты должны быть установлены только в судебном порядке). Отменурешения о приеме в российское гражданство принимает тот орган, которыйпринимал и решение о приеме в гражданство, – Президент РФ,соответствующие структуры МВД или МИД России. Новый Закон огражданстве не содержит положения о сроках давности для принятиярассматриваемого решения – сегодня отмена решения о приеме вгражданство может иметь место в любое время (прежнее законодательствосодержало срок давности в пять лет, по истечении которого отмена решенияо приеме в гражданство была невозможна). Важно отметить, что отменарешения о приеме в гражданство гражданина не влечет автоматическогопрекращения гражданства его супруга, детей и других родственников(гражданство ребенка в этом случае может быть прекращено только приналичии письменного согласия другого родителя – гражданина РоссийскойФедерации и при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства).Российская Федерация, как и большинство государств мира, следуяпринципу исключительности гражданства, в целом отрицательно относится кинституту двойного гражданства (по общему правилу человек должен иметьустойчивую правовую связь только с одним государством).
Вместе с тем иКонституция РФ, и Закон о гражданстве допускают возможность длягражданина России иметь одновременно и гражданство другого государства(надо признать, что в отдельных случаях наличие одновременно гражданстваРоссии наряду с гражданством другого государства может рассматриватьсякак благо, например, для соотечественников, являющихся гражданамигосударств СНГ и Балтии). Получение российским гражданиномодновременно гражданства другого государства возможно в силумеждународного договора (причем договор этот должен быть, как правило,двусторонним, с конкретным государством) или прямого указания закона212213(договоры о двойном гражданстве Российской Федерацией были заключенылишь с Таджикистаном и Туркменистаном, однако последний весной2003 года в одностороннем порядке вышел из данного договора).
Кроме того,гражданин Российской Федерации может получить гражданствоиностранного государства, если национальное законодательство этогогосударства предусматривает предоставление своего гражданства безобязательной утраты гражданства другого государства (в частности, России).При этом лица с двойным гражданством (бипатриды) рассматриваютсяРоссийским государством только как граждане России с соответствующимнабором прав и обязанностей, изъятия из этого правила возможны лишь наосновании закона (в частности, в соответствии с федеральным законом «Овоинской обязанности и военной службе» граждане Российской Федерации,прошедшие военную службу в иностранном государстве, освобождаются отнее в России) или международного договора (например, в силумежгосударственных соглашений об освобождении от двойногоналогообложения).Население любого государства составляют не только граждане данногогосударства, но и все люди, проживающие в нем, включая иностранныхграждан и лиц без гражданства (апатридов).
В некоторых государствахБлижнего Востока, например, иностранцы и лица без гражданства,приезжающие сюда на заработки, составляют около половины населения.Статус иностранцев и лиц без гражданства в России регулируетсяфедеральным законом от 25 июля 2002 года «О правовом положениииностранных граждан в Российской Федерации» и большим количествомподзаконных актов и зависит в том числе и от того, проживает ли такойчеловек в России постоянно (режим постоянного проживания) или находитсяздесь временно (режимы временного пребывания и временного проживания).Специальному регулированию в Российской Федерации подверженстатус беженцев – лиц, не имеющих российского гражданства, прибывшихили имеющих намерение прибыть на территорию Российского государства всилу вынужденных обстоятельств, вследствие насилия или преследования попризнаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания,языка, принадлежности к определенной социальной группе илиполитических убеждений (закон Российской Федерации от 19 февраля1993 года «О беженцах»).
Беженцев следует отличать от вынужденныхпереселенцев, которые, хотя и вынуждены покинуть место своегопостоянного жительства по аналогичным причинам, что и беженцы, ноявляются гражданами России; кроме того, они могут вынужденноперемещаться не только из-за границы, но и внутри Российской Федерации –из одного региона в другой. Статус вынужденных переселенцев во многом213214схож со статусом беженцев и регулируется законом Российской Федерацииот 19 февраля 1993 года «О вынужденных переселенцах» (в ред.федерального закона от 20 декабря 1995 года).Если иностранные граждане и лица без гражданства вынужденыпокинуть территорию другого государства в силу преследования заубеждения (по идеологическим мотивам), в соответствии с признаннымимеждународными нормами им может быть предоставлено политическоеубежище. Предоставление убежища в России отнесено к компетенцииПрезидента РФ и осуществляется в соответствии с утвержденным его указомПоложением.Признание лица беженцем или предоставление ему политическогоубежища не влечет автоматического приобретения им российскогогражданства.
Для них, как отмечалось, лишь несколько смягчены правилаприобретения гражданства Российской Федерации за счет сокращения цензаоседлости. Легальное пребывание таких лиц на территории Россииосуществляется на основании выдаваемого российскими государственнымиорганами вида на жительство, который является основным документом,удостоверяющим их личность и правовой статус. В соответствии с частью 3статьи 62 Конституции РФ иностранцы и лица без гражданства пользуются вРоссии в целом одинаковыми по сравнению с ее гражданами правами иобязанностями (то есть на них распространяется национальный режим);исключения здесь могут быть установлены только законом и касаются,главным образом, политических прав и свобод.Контрольные вопросы1.Конституционно-правовой статус человека и гражданина вРоссийской Федерации.2.Гражданство в Российской Федерации.3.Система прав и свобод человека и гражданина в РоссийскойФедерации.4.Юридические гарантии прав и свобод личности.5.Основные обязанности граждан.6.Личные права и свободы.7.Политические права и свободы.8.Социально-экономические и культурные права.214215Глава 11.
Система органов государственной власти РоссииСистема органов государственной власти в России двухуровневая –включает, во-первых, органы государственной власти Российской Федерации(федеральные органы государственной власти) и, во-вторых, органыгосударственной власти субъектов Российской Федерации (региональныеорганы государственной власти). Однако с учетом конституционногопринципа единства системы государственной власти указанные уровни(подсистемы) не являются полностью изолированными.Государственную власть на федеральном уровне осуществляютПрезидент Российской Федерации, Федеральное Собрание, ПравительствоРоссийской Федерации и федеральные суды. На региональном уровне –органы государственной власти субъектов Российской Федерации,образуемые субъектами самостоятельно, но в соответствии с основамиконституционного строя России и с достаточно жесткими предписаниямифедерального законодательства (федерального конституционного закона «Осудебной системе Российской Федерации», федерального закона «Об общихпринципахорганизациизаконодательных(представительных)иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации» и др.).11.1.
Конституционно-правовой статус Президента РоссийскойФедерацииИнститут президента (от лат. praesidens – сидящий впереди) учрежденболее чем в 150 государствах. В России этот пост впервые был учрежден в1991 году – были приняты соответствующие законы и внесены изменения вКонституцию 1978 года. Однако с принятием Конституции РоссийскойФедерации 1993 года статус Президента РФ во многом принципиальноизменился.Действующая Конституция РФ, определяя Президента в качестве главыгосударства (ч. 1 ст.
80), не содержит однозначного ответа на вопрос, к какойиз традиционных ветвей государственной власти он относится (этопредопределяет и различие подходов, в частности обоснование существованиясамостоятельной – президентской, «арбитражной» и иной – ветви власти).Однако системный анализ иных конституционных положений (в частности,ст. 10 и ч. 1 ст. 11) и полномочий Президента РФ позволяет заключить, что дефакто глава государства включен в систему исполнительной власти (как и вбольшинстве государств мира).215216Президент РФ избирается на основе всеобщего равного прямогоизбирательного права при тайном голосовании. Отправные положения,касающиеся выборов президента, содержатся в статье 81 Конституции РФ, адетализация – в федеральном законе от 10 января 2003 года «О выборахПрезидента РФ».Активным избирательным правом на выборах Президента РФобладают граждане Российской Федерации, достигшие на день голосования18 лет (за исключением недееспособных и находящихся в местах лишениясвободы по приговору суда).Требования к пассивному избирательному праву (к кандидату вПрезиденты РФ):•гражданство Российской Федерации (приобретенное по любомуоснованию – см.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
