2016 Ответы на экзаменационные вопросы (Шатков) (1185604), страница 56
Текст из файла (страница 56)
Воспитание оказываетнепосредственное влияние на качество выполняемых работниками обязанностей, в том числеи в сфере охраны КЗИ. Поэтому при определении причин, обусловливающих нарушениережима КЗИ, необходимо учитывать следующие обстоятельства воспитательного характера,способствующие формированию антикорпоративных взглядов работников.Во-первых, это недостаточное внимание проведению воспитательной работы в трудовомколлективе в связи с переходом нашей страны к рыночной экономике и закреплением вКонституции РФ права на частную собственность; недостаточное раскрытие экономическихвозможностей, открывающихся перед наемным работником.Во-вторых, недостаточное использование форм и методов воспитательной работы попривитию работникам чувства «фирменного патриотизма», по признанию и уважению имичастных интересов собственника; отсутствие дифференцированного воспитательногоподхода к различным категориям работников.В-третьих, отрыв воспитательной работы от решения организацией производственныхзадач в конкретно сложившейся хозяйственной ситуации.В-четвертых, недостаточная увязка воспитательной работы по формированиюответственного отношения работников к сохранности имущества собственника, включаяправовую охрану КЗИ, с материальным стимулированием этой работы, с проявлением заботыо работнике и уважением его личных интересов.187Изучение личных дел на правонарушителей режима конфиденциальности КЗИ запятилетие показывает, что 78% из них указали в своих объяснениях в качестве причины —незнание или непонимание требований администрации по этим вопросам вследствиенедостаточного проведения воспитательной работы.
Это проявлялось в отсутствие занятийпо изучению корпоративных актов и разъяснении требований по охране КЗИ. Даннойработой практически не занимались руководители подразделений и работники СБ.Для сохранения коммерческих секретов важное значение имеет обстановка, сложившаясяв подразделениях. Как показал опрос работников-исполнителей конфиденциальных работ,27% из них отметили существующую связь между состоянием неблагоприятного социальнопсихологического климата в трудовом коллективе и частотой совершения правонарушений, втом числе и нарушениями режима конфиденциальности проводимых работ.
Показательны вэтом плане данные опроса об отношении исполнителей конфиденциальных работ к своимнепосредственным руководителям. Из числа опрошенных отметили как вполне хорошиеотношения — 52% работников, сносные отношения — 20%, плохие — 23%, трудно сказать— 3%.Что касается отношений с руководством службы безопасности, то данные опросараспределилисьследующимобразом.Отношениясруководителемотделаконфиденциального делопроизводства отмечают как вполне хорошие — 35% работников,удовлетворительные — 33%, плохие — 8%, трудно сказать — 17%, с начальником службыбезопасности отмечают как вполне хорошие — 43% работников, удовлетворительные —19%, плохие — 0,7%, трудно сказать — 21%; с начальником охраны предприятия (ВОХР)отмечают как вполне хорошие — 22% работников, удовлетворительные— 10%, плохие —0,7%, трудно сказать — 46%.Сравнительный анализ этих данных с данными о социально-психологическом климате втрудовом коллективе позволяет сделать вывод о том, что плохие (и сносные) отношенияисполнителей конфиденциальных работ с непосредственными руководителями ируководителями подразделений СБ оказывают неблагоприятное влияние на формирование уработников отрица-тельной позиции по поводу исполнения обязанностей по охране КЗИ.
Этопроисходит в силу отсутствия воспитательной работы в коллективе и наличия уруководителей каких-либо отрицательных черт, благодаря проявлению которых у них нескладываются нормальные деловые отношения с подчиненными.Беспринципная позиция отдельных руководителей структурных подразделений поотношению к лицам, нарушившим нормы, регламентирующие порядок обеспечения режимаконфиденциальности проводимых работ, выражается в снисходительном отношении кнарушителям трудовой дисциплины. Об этом свидетельствуют данные проведенногоанкетирования на лиц, допустивших нарушения режима конфиденциальности КЗИ, в 74%случаев это обстоятельство способствовало совершению таких нарушений.Недостаточное внимание к вопросу морального стимулирования за добросовестный труд,связанный с охраной КЗИ, в 30% случаев может быть условием, способствующимсовершению нарушений режима конфиденциальности КЗИ.
Недостатки в системеморального поощрения могут явиться условием, способствующим образованию возможныхканалов утечки КЗИ. Меры морального стимулирования, принимаемые администрацией,имеют существенное значение для формирования чувства фирменного патриотизма передорганизацией, где трудится работник.Важно учитывать следующее обстоятельство.
Если порицание или поощрение объявленыработнику незаслуженно, то их воспитательное воздействие теряет положительное значение.Более того, оно начинает играть отрицательную роль в дальнейшей трудовой деятельности иможет выступать в качестве одного из факторов, способствующих утечке информации.Между тем, как показало проведенное исследование, дисциплинарные взыскания подчасобъявляются незаконно, причем в условиях отсутствия гласности.
Это снижает уровеньвоспитательного значения взыскания за совершенное нарушение режима КЗИ, оказываетвлияние на формирование ценностно-корпоративной ориентации работников в направленииненадлежащего исполнения служебных обязанностей. Сюда же следует отнести и нечуткое188отношение отдельных руководителей к бытовым нуждам работников, о чем заявили 18% изчисла опрошенных лиц.Типичным проявлением обстоятельств данной группы является недостаточное изучениеработниками СБ корпоративных актов, регламентирующих охрану КЗИ.
Опрос работниковпоказал, что 26% из числа опрошенных считают, что недостаточная правовая и специальнаяпрофессиональная подготовка лиц, работающих в СБ, может быть одной из причин утечкиохраняемой информации.Обстоятельства правового характераПонятие «обстоятельства правового характера» объединяет недостатки в правовомрегулировании на законодательном уровне и использовании правовых средств в сфереобращения КЗИ на корпоративном уровне. Связь этих обстоятельств с утечкой охраняемойинформации состоит в том, что в результате их действия происходит нарушение принципанеотвратимости юридической ответственности лиц, допустивших неисполнение трудовыхили должностных (служебных) обязанностей, связанных с защитой коммерческих секретов,принижается общепревентивная роль Закона о коммерческой тайне и иных правовых актов,регулирующих вопросы охраны КЗИ, вследствие чего оказывается отрицательное влияние направосознание работников, формируется определенная «нерадивая среда» в трудовомколлективе, допускающая недобросовестное отношение отдельных работников,государственных и муниципальных служащих к исполнению своих обязанностей.На основании проведенных исследований можно сформулировать ряд обстоятельствправового характера.Во-первых, это несовершенство законодательного регулирования отдельных вопросовправовой охраны конфиденциальности КЗИ.
Это проявляется в следующем:• не решены многие вопросы, имеющие общетеоретический характер, что не позволяетсформировать единый подход к пониманию правового механизма регулирования изащиты КЗИ (в Законе о коммерческой тайне упущен частноправовой подход копределению понятия коммерческой тайны; институт коммерческой тайны призванзащищать прежде всего частные интересы предпринимателей; в Законе нет положений,закрепляющих право организации на документированную информацию, содержащуюкоммерческую тайну, что связано с возможной ее утратой (утечкой), например приреорганизации или ликвидации юридического лица и др.);• при разработке проекта ФЗ «О коммерческой тайне» не были учтены сложившиеся накорпоративном уровне отношения в этой области, которые не противоречатКонституции РФ и другим федеральным законам (типовые корпоративные нормы,регулирующие процесс разработки перечней сведений, составляющих коммерческуютайну, и наполнения содержанием различного рода инструкций по сохранению такихсведений; оформление допуска граждан к коммерческим секретам и проведение в этойсвязи проверочных мероприятий и др.);• имеются пробелы в регулировании трудовых правоотношений по поводу охраныконфиденциальности КЗИ (в Законе о коммерческой тайне недостаточно закрепленыматериальные отношения сторон по трудовому договору, в частности, не установленыобязанности работодателя о выплате вознаграждения работнику, создавшемудокументированную информацию, имеющую коммерческую значимость дляорганизации, а также надбавки к должностному окладу за выполнение обязанностей посохранности коммерческой тайны; не урегулированы отношения после прекращениядействия трудового договора и др.);• недостаточно урегулированы взаимоотношения организаций с государственнымиорганами и органами местного самоуправления (достаточно широкий круггосударственных органов, имеющих право истребования информации, содержащейкоммерческую тайну, при этом Законом не установлены гарантии сохранения в тайнегосударственными служащими таких сведений, которые им стали известны по службе,и др.);189• в Законе о коммерческой тайне не закреплены правовой статус подразделений позащите коммерческой тайны (служб безопасности) с определением основныхнаправлений их работы, которые детализируются организацией с учетом ее специфики,порядок и объем мероприятий, связанных с допуском работников к сведениям,содержащим коммерческую тайну, не названы законные основания для отказагражданину в допуске к таким сведениям, не определены направления деятельности попрокурорскому надзору за соблюдением законодательства в этой области и др.).Во-вторых, в несовершенстве корпоративного регулирования и практики реализациикорпоративных норм.
Это проявляется в следующем:• корпоративное регулирование обращения КЗИ остается чрезмерно громоздким ипротиворечивым, несмотря на наличие специального Закона о коммерческой тайне ииных правовых актов, и поэтому нуждается в упорядочении по вопросам допуска идоступа лиц к КЗИ, отнесения сведений к коммерческой тайне и др.;• недостатки, связанные с ознакомлением работников с инструкциями, памятками ипрочими документами об обязанностях работника по охране конфиденциальности КЗИ;неполучение от работника подписки о неразглашении сведений, составляющихкоммерческую тайну, и др.; .• недостатки в деятельности службы безопасности организации по выявлению ВКУ КЗИ,изучению причин и обстоятельств, способствующих совершению правонарушений всфере обращения КЗИ и осуществлению предупредительных мер, направленных наобеспечение информационной безопасности. В числе основных недостатков нужноназвать:• неудовлетворительное качество контрольной и аналитической работы в этойобласти;• неэффективное использование возможностей воспитательного воздействия приреализации мер правового режима КЗИ и др.В-третьих, недостатки в практике применения санкций за нарушение требований режимаконфиденциальности КЗИ, которые непосредственно влияют на обеспечение принципанеотвратимости наказания, создание обстановки нетерпимости к лицам, не выполняющимобязанности по сохранению коммерческих секретов.
Речь в данном случае идет о штатныхработниках, состоящих в трудовых отношениях с организацией, и лицах, которым этисведения были переданы по гражданско-правовому договору или в силу закона на основаниимотивированного запроса государственного органа.Опрос лиц, нарушивших требования законодательства о коммерческой тайне, показывает,что 61% считает недостатки применения санкций, установленных правовыми нормами,регулирующих борьбу с правонарушителями режима конфиденциальности КЗИ,обстоятельством, способствующим утечке охраняемой информации.Недостатки проявляются и в том, что неудовлетворительно ведется контрольнопроверочная работа по фиксации нарушений режима КЗИ. Лица, осуществляющие проверки,не обладают достаточными знаниями по выявлению каналов возможной утечки охраняемойинформации, установлению лиц, допустивших нарушения.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
