2016 Ответы на экзаменационные вопросы (Шатков) (1185604), страница 53
Текст из файла (страница 53)
Противоречия между содержанием функций отдельных категорий работников СБ иобъективными возможностями их выполнения. Вследствие того, что нет точности вопределении функций работников отдела конфиденциального делопроизводства,отдела по обеспечению режима при ведении работ и других подразделений, входящих всостав СБ в корпоративных актах, определяющих их правовой статус, некоторая частьработников может уклоняться от выполнения своих обязанностей. По отдельнымнаправлениям охраны КЗИ некоторые корпоративные нормы дублируются, чтопорождает путаницу в работе по обеспечению режима конфиденциальности КЗИ,создает условия для «оголенности» отдельных участков, где обращается КЗИ с учетомтребований их охраны.
Анализ показывает, что на отдельные подразделения СБ и ихработников возложен порой такой круг задач и обязанностей, которые для них невсегда являются реально выполнимыми. По этой причине какая-то часть обязанностейими может хронически не выполняться. Необходимо учитывать и противоречия междупрактикой возложения обязанностей на работников по охране КЗИ и возможностямифинансирования этой работы. Нужно сказать, что в различные периоды времени растетколичество заданий, исходящих от администрации по охране КЗИ, не подкрепленныхфинансовыми и трудовыми ресурсами.
Нельзя не учитывать противоречия междучислом принятых администрацией решений по обеспечению безопасности организациии возможностями контроля за их выполнением. В распорядительных документахорганизаций, относящихся к вопросам охраны коммерческих секретов, контроль за ихвыполнением возлагается на службы безопасности, которые зачастую в силу своеймалочисленности не в состоянии проконтролировать все направления обеспечениярежима КЗИ, и поэтому важнейшие решения остаются порой нереализованными. Наэтой основе способен формироваться стереотип общего отношения работников квопросам защиты коммерческих секретов, при котором ненадлежащее отношение кисполнению обязанностей по охране КЗИ и реализации намеченных мер подчасвыглядит своего рода нормой их трудового поведения.
Это открывает возможности дляутечки КЗИ.4. Противоречия, относящиеся к системе реализации юридической ответственности заневыполнение или ненадлежащее выполнение служебных обязанностей, связанных сохраной коммерческих секретов. Они проявляются прежде всего в несоблюденииотдельными организациями принципа неотвратимости ответственности за совершениенарушений режима конфиденциальности КЗИ.
Этому способствует, во-первых,несовершенство норм действующего законодательства, определяющих порядок ипроцедуру возбуждения уголовных дел в случаях умышленного или неосторожногоразглашения работником сведений, составляющих коммерческую тайну. Во-вторых,сложности доказывания в суде обстоятельств нарушения требований охраны КЗИ сцелью возмещения организации причиненных убытков. В-третьих, трудностипривлечения работника к дисциплинарной ответственности в случаях нарушенияработодателем своих обязанностей по созданию условий для охраны КЗИ.
Анализпрактики работы организаций по борьбе с этой категорией нарушений показывает, чтосо многими нарушениями руководители свыклись и не обращают на них внимания,слабо ведут воспитательно-профилактическую работу с подчиненными работниками,недостаточно применяются меры материального воздействия к правонарушителям.Практически не применяются меры морального воздействия на нарушителей. Многиеруководители неправильно считают, что эти меры потеряли свое практическоезначение в условиях рыночной экономики.
Жизненная позиция лиц, допускающихнарушения режима конфиденциальности КЗИ, является отрицательным примером для179остальных работников, которые убеждаются в безнаказанности за действия, связанныес невыполнением требований по охране конфиденциальности КЗИ.Указанными противоречиями, естественно, не исчерпывается совокупность явлений,способствующих утечке охраняемой в организации информации.Однако они дают достаточно полное представление о тех явлениях и процессах, которыенаиболее тесно связаны с НРК КЗИ.
В дальнейшем их характеристика будет дополнена прирассмотрении причин и обстоятельств, способствующих утечке КЗИ.Важным звеном в системе причин НРК КЗИ выступают явления и процессы,действующие на уровне социальных групп (объединений юридических лиц, ассоциаций,холдингов и т.д.), которые представляют собой систему обстоятельств, относящихся кразличным сферам социальной действительности.Выступая в качестве самостоятельного звена в системе причин НРК КЗИ, они вместе стем являются базой причин и условий индивидуального антикорпоративного поведения.Такого рода обстоятельства в значительной мере определяют наличие факторов, подвлиянием которых формируется личность правонарушителя режима конфиденциальностиКЗИ, возникают ситуации, благоприятные для утечки охраняемой в организацииинформации, происходит взаимодействие личности и ситуации.
Опубликованные данныепозволяют на концептуальном уровне сформулировать и раскрыть систему признаков,характеризующих конкретные причины, ведущие к утечке охраняемой информации, иобстоятельства, приводящие к нарушениям режима КЗИ.Анализ явлений и процессов, действующих на уровне организации, показываетконкретные причины утечки охраняемой информации:• неоправданный доступ работников и командируемых лиц к конфиденциальнымработам, документам и изделиям;• необоснованная рассылка документов с грифом «Коммерческая тайна» в другиеорганизации и передача (транспортировка) изделий’, содержащих такие сведения;• разглашение конфиденциальных сведений на совещаниях, собраниях и в открытыхпубликациях, частных беседах и личных письмах;• включение конфиденциальных сведений в открытые документы, доступ к которымограничен;• открытая публикация результатов научных исследований, которые в совокупности сранее опубликованными материалами раскрывают конфиденциальные сведения;• нарушение режима конфиденциальности КЗИ при использовании средств связи, притранспортировке и испытании изделий, содержащих КЗИ;• хищение и потеря документов, изделий с грифом «Коммерческая тайна»;• несовершенство используемых средств противодействия фирмам, ведущимконкурентную техническую разведку (КТР);• необоснованное снятие грифа «Коммерческая тайна* с документов и изделий;• возможное наличие на объекте агентуры конкурирующих фирм, а также в местах,посещаемых работниками организации.Названный перечень конкретных причин, ведущих к утечке КЗИ, не являетсяисчерпывающим.Указанныеконкретныепричинывдальнейшембудутконкретизированыобстоятельствами, способствующими учйчке охраняемой информации.Рассматривая причины НРК КЗИ, ведущие к утечке охраняемой информации, следуетзаметить, что главная из них на индивидуальном уровне — деформация личности.
Онапроявляется в недооценке значения точного соблюдения дополнительных трудовыхобязанностей, неправильном понимании необходимости сохранения коммерческих секретов,легкомысленном отношении к требованиям по обеспечению режима конфиденциальностиКЗИ, недисциплинированности, безответственном отношении к делу защиты коммерческихсекретов.180Поскольку утечка охраняемой информации является следствием совершения НРК КЗИ, анарушения совершаются в результате взаимодействия личности и ситуации, то рольпоследних нельзя недооценивать.
Имеются в виду особенности личности правонарушителейи наличие конкретной хозяйственной ситуации, в которых происходит нарушениетребований действующего законодательства и корпоративных актов по вопросам защитыкоммерческих секретов.Опрос показал, что 35% опрошенных оправдывают совершение нарушений режима КЗИнезнанием корпоративных норм, регулирующих режим охраны КЗИ, 59 —непредвиденностью некоторых обстоятельств (экономические, производственные ифинансовые трудности производства), повлиявших на невыполнение требований режимаКЗИ, 61% — неопытностью и неумением работать с документами и изделиями, имеющимигриф «Коммерческая тайна».Нужно отметить, что ситуация не может существовать изолированно. Хозяйственнуюситуацию могут определять факторы как позитивного, так и негативного плана.
Вследствиеэтого ситуация отличается подвижностью и динамизмом. Под хозяйственной ситуацией вданном случае следует понимать оперативную обстановку, которая складывается ворганизации по различным направлениям ее деятельности, в определенный отрезок времени.При оценке оперативной обстановки в организации нужно анализировать не толькохозяйственные и производственные процессы, но и неформальные связи работников вобществе (семья, учебное заведение и т.д.).Явления и процессы, действующие на уровне общества в целом (промышленности,торговли и др. сфер), служат основой возникновения негативности, встречающейся на уровнефедеральных министерств и агентств, субъектов государственной власти, входящих в составРФ, отдельных организаций и индивидов.Взаимосвязь между ними отличается значительной сложностью.
Ее объяснение должноисходить из диалектики общего, особенного, единичного.Имея в виду, что в реальной действительности обстоятельства, в которых находятотражение общие и конкретные причины НРК КЗИ, ведущие к утечке охраняемойинформации, однотипны по своему содержанию, и то что устранение этих обстоятельствсоставляет одну из главных задач деятельности организации по предупреждению утечкиКЗИ, их рассмотрению уделено особое внимание.Характеристика обстоятельств организационно-управленческого характераИзучение проявлений нарушений режима КЗИ на каналах возможной ее утечкипроведенное в ряде организаций показывает, что обстоятельства, приводящие к нарушениямрежима конфиденциальности КЗИ вследствие которых происходит ее утечка, различны ивесьма многочисленны. Вместе с тем, несмотря на их множество, они взаимосвязаны ивзаимообусловлены.Интересы углубленного рассмотрения данных обстоятельств выдвигают необходимостьих классификации. Для этой цели могут быть плодотворно использованыклассификационные схемы, разработанные в юридической науке, в частности, вкриминологии, прошедшие проверку временем и используемые в практике работыорганизаций.Исходя из задач исследования, характеристика обстоятельств дается на базеклассификации, использующей в качестве критерия распределения явлений и процессов,выступающих в роли причин и условий, способствующих совершению НРК КЗИ, взависимости от социальной среды, в которой они себя проявляют.
В соответствии с даннойклассификациейвыделяютсяобстоятельстваорганизационно-управленческого,воспитательного и правового характера.Изучение признаков, образующих указанные группы обстоятельств, лает возможностьвыявить определенную специфику причин нарушений режима КЗИ в различныхорганизациях, имеющих общее значение.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
