Диссертация (1174004), страница 30
Текст из файла (страница 30)
При этом особую важность,на наш взгляд, имеют критерии и параметры оценивания – они служат нетолько для подведения итогов конкурса, но и направлены на формированиеОсновные номинации конкурса: Лучший публичный годовой отчет дивизиона Госкорпорации «Росатом»,Лучший публичный годовой отчет организации дивизионов и Госкорпорации «Росатом», Лучший публичныйгодовой отчет предприятия Госкорпорации «Росатом», Эффективность публичной отчетности ивзаимодействия с заинтересованными сторонами, Качество использования русского языка ифункционального оформления текста в публичном годовом отчете.Специальная номинация: Лучший публичный годовой отчет, по мнению представителей заинтересованныхсторон.240На основании п. 2.3 Положения о конкурсе публичной отчетности публичный годовой отчетГоскорпорации «Росатом» участвует в Конкурсе на особых условиях: отчет оценивается Конкурсным жюри,победа в номинациях ему не присуждается.239153единообразной практики составления годовых отчетов Госкорпорации«Росатом».В настоящее время система внутреннего контроля Госкорпорации«Росатом» и ее организаций базируется на:– модели COSO (The Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission);– требованиях МАГАТЭ;– стандартах в области осуществления внутреннего контроля вгосударственных организациях, предложенных Комитетом по стандартамвнутреннего контроляМеждународной организациивысших органовфинансового контроля (INTOSAI);– нормативных правовых актах Российской Федерации 241.ВцеляхрегулированиявнутреннегоконтроляГосударственнойкорпорацией «Росатом» принят целый ряд локальных актов.
Среди такихдокументов можно выделить такие, как: политика в области внутреннегоконтроля Госкорпорации «Росатом» и ее организаций 242; концепция развитиясистем внутреннего контроля Госкорпорации «Росатом» и ее организаций 243;структура группы процессов «Внутренний контроль и внутренний аудит»244 ит.д.В соответствии с Политикой в области внутреннего контроляГоскопрорации «Росатом» и ее организаций 245 под внутренним контролемПубличный годовой отчет. Итоги деятельности Государственной корпорации «Росатом» за 2015 год.С. 134. URL: http://www.rosatom.ru/upload/iblock/e21/e21ced22b2cc8d7fed8d83cadab6d0b8.pdf (датаобращения: 17.01.2017).242Политика в области внутреннего контроля Госкорпорации «Росатом» и ее организации, Приложение кПриказуГосударственнойкорпорации«Росатом»от28.12.20111/1143-П.URL:http://archive.rosatom.ru/resources/6998968049d345c9ae7dee3d902053fb/politika_vnutrennii_kontrol.pdf(датаобращения: 17.01.2017).243Выписка из протокола заседания правления Госкорпорации «Росатом» от 13.12.2011 № 60.
URL:http://archive.rosatom.ru/resources/9170060049d34599ae74ee3d902053fb/13.12.2011result.pdf(датаобращения:17.01.2017).244Утв. Приказом Госкорпорации «Росатом» от 13.01.2012 № 1/14-п «Об утверждении Положения о порядкепроведения испытаний средств измерений в области использования атомной энергии в целях утверждения ихтипа» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2014. № 24.245Политика в области внутреннего контроля Госкорпорации «Росатом» и ее организации, Приложение кПриказуГосударственнойкорпорации«Росатом»от28.12.20111/1143-П.URL:http://archive.rosatom.ru/resources/6998968049d345c9ae7dee3d902053fb/politika_vnutrennii_kontrol.pdf(датаобращения: 17.01.2017).241154КорпорацииуправленияследуетпониматьГоскорпорацииидействия,ееосуществляемыеорганизациями,ихорганамиструктурнымиподразделениями и работниками с вовлечением других заинтересованныхсторон, направленные на получение уверенности в достижении целейГоскорпорации, при безусловном выполнении требований безопасности, нормзаконодательства и международных договоров.
Таким образом, внутреннийконтроль рассматривается как функция управления. Из данного определениятакже следует, что внутренний финансовый контроль – одно из направленийвнутреннего контроля, который охватывает все направления деятельностиКорпорации.Говоря непосредственно об органах внутреннего контроля Корпорации,следует особо отметить Наблюдательный совет, который на основании ч. 1ст. 23 Закона № 317-ФЗ признается высшим органом управления Корпорации.Внутренний финансовый контроль Наблюдательного совета в определеннойстепени является опосредованным – он сам не может проводить проверкифинансово-хозяйственной деятельности. В то же время он может даватьраспоряжениянапроведениетакихпроверок(ревизий)другимиструктурными подразделениями Корпорации.Наблюдательный совет также принимает основные стратегические ифинансово-плановые документы Государственной корпорации «Росатом», наосновании которых осуществляется хозяйственная деятельность Корпорации,а также на предмет соответствия которым проверяются действия и решенияструктурных подразделений Корпорации и организаций, находящихся в ееведении, в ходе проведения контрольных мероприятий.
Такими документами,в частности, являются стратегия деятельности Корпорации; финансовый пландеятельности Корпорации за не менее чем трехлетний период; основныепоказателидеятельностиКорпорациинаочереднойгод;порядокиспользования и направления использования прибыли Корпорации и т.д.Наблюдательный совет осуществляет последующий контроль в процессеутверждения годового отчета.155НаблюдательныйсоветГосударственнойкорпорации«Росатом»обладает также важными полномочиями по утверждению контрольныхорганов.
Например, на основании п. 9 ч. 1 ст. 24 Закона № 317-ФЗ данныйорган утверждает положение о ревизионной комиссии Корпорации ипринимает решения о назначении председателя и членов ревизионнойкомиссии и о прекращении их полномочий. Кроме того, Наблюдательныйсовет утверждает аудиторскую организацию, отобранную на конкурснойоснове, для проведения аудита отчетности Корпорации (п.
8 ч. 1 ст. 24 Закона№ 317-ФЗ).Контрольными полномочиями наделены также Генеральный директорГосударственной корпорации «Росатом» и Правление Корпорации. Так,ГенеральныйдиректориздаетположениеоревизионнойкомиссииКорпорации и принимает решения о назначении председателя и членовревизионной комиссии и о прекращении их полномочий, принимает на работуи увольняет работников Корпорации, представляет Наблюдательному советуКорпорации годовой отчет Корпорации для утверждения и т.д. 246 Помимоэтого, Генеральный директор формирует коллегиальный орган, находящийсяв его подчинении, – Контрольную комиссию.
Именно данный орган отвечаетза формирование политики внутреннего контроля в Корпорации. Он такжеутверждает методики проведения контрольных мероприятий и рассматриваетрезультатыконтрольныхпроверокоргановвнутреннегоконтроляКорпорации247.В свою очередь, Правление Корпорации одобряет годовой отчетКорпорации до представления его Наблюдательному совету Корпорации,утверждает годовую бухгалтерскую отчетность учреждений Корпорации ит.д.248См.: ч.
3, 10, 16 ст.27 Закона № 317-ФЗ.Политика в области внутреннего контроля Госкорпорации «Росатом» и ее организации, Приложение кПриказуГосударственнойкорпорации«Росатом»от28.12.20111/1143-П.URL:http://archive.rosatom.ru/resources/6998968049d345c9ae7dee3d902053fb/politika_vnutrennii_kontrol.pdf(датаобращения: 17.01.2017).248См.
подробнее: ст. 29 Закона № 317-ФЗ.246247156Для осуществления внутреннего контроля в организациях Корпорациисоздается структурное подразделение внутреннего аудита 249. В настоящеевремятакимструктурнымподразделениемвыступаетДепартаментвнутреннего контроля и аудита Государственной корпорации «Росатом».К основным компетенциям структурного подразделения внутреннегоаудита Законом № 317-ФЗ отнесены:1)проверкафинансово-хозяйственнойдеятельностиорганизацийКорпорации;2) проверка соблюдения установленного порядка ведения бухгалтерскогоучета и составления бухгалтерской отчетности в организациях Корпорации;3) проверка законности осуществляемых организациями Корпорациихозяйственных операций;4) проверка эффективности использования имущества и иных ресурсоворганизаций Корпорации;5) проверка целевого использования средств специальных резервныхфондов Корпорации организациями Корпорации;6) осуществление по решению Наблюдательного совета, генеральногодиректора или правления Корпорации контроля за финансово-хозяйственнойдеятельностью учреждений Корпорации, акционерных обществ Корпорации иих дочерних и зависимых обществ, а также подведомственных предприятий 250.В соответствии с ч.
1 ст. 31 Закона № 317-ФЗ для осуществления контролязафинансово-хозяйственнойдеятельностьюКорпорациисоздаетсяревизионная комиссия Корпорации. Примечательно, что согласно текстуЗакона № 317-ФЗ ревизионная комиссия осуществляет контроль зафинансово-хозяйственной деятельностью, в то время как подразделениевнутреннего аудита – для осуществления внутреннего контроля. Между темочевидно, что ревизионная комиссия также будет входить в систему органов249250Часть 1 ст.
32 Закона № 317-ФЗ.Часть 3 ст. 32 Закона № 317-ФЗ.157внутреннего, а еще точнее – внутрихозяйственного финансового контроляКорпорации.В настоящее время порядок деятельности ревизионной комиссииКорпорации определяется Законом № 317-ФЗ и положением о ревизионнойкомиссии Корпорации, утвержденным Наблюдательным советом Корпорацииот 26.12.2007251.В соответствии с ч.
3 ст. 31 Закона № 317-ФЗ и п. 6 Положения оревизионной комиссии председатель и другие члены ревизионной комиссииКорпорации назначаются Наблюдательным советом Корпорации сроком напять лет. Следует обратить внимание на то, что председателем ревизионнойкомиссии Государственной корпорации «Росатом» является руководительФедерального казначейства.
Также в состав ревизионной комиссии входятчетыре члена. В настоящее время в состав ревизионной комиссии входятзаместительдиректораДепартаментабюджетнойполитикивсферегосударственной военной и правоохранительной службы и государственногооборонного заказа Министерства финансов РФ, аудитор Счетной палаты РФ,заместитель начальника 12 Главного управления Министерства обороны РФ,начальник отдела Департамента оборонной промышленности ПравительстваРФ252.Ревизионная комиссия вправе проводить два вида проверок: плановые ивнеплановые проверки. Плановые проверки проводятся ежегодно в срок непозднее 15 мая года, следующего за отчетным годом.
Иные проверкипризнаются внеочередными и могут быть проведены в любое время. Всоответствии с п. 22 положения о ревизионной комиссии инициаторомпроведения внеочередной проверки (ревизии) могут выступить членыПоложение о ревизионной комиссии Государственной корпорации по атомной энергетике «Росатом».URL:http://archive.rosatom.ru/resources/932c3e804ef82e8d83c9c7398191de8b/polozgenie_revuz_komissii.pdf(дата обращения: 17.01.2017).252Публичный годовой отчет.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
