Диссертация (1173924), страница 19
Текст из файла (страница 19)
Trading Fish, Saving Fish: The Interaction Between Regimes in International Law. Cambridge:Cambridge University Press, 2011. P.37.95законахи правилахпосохранению живых ресурсов и управлению ими»215.Анализируя данную норму,М. А. Янг отмечает, что отсутствует прямаяинституциональная поддержка для осуществления положений о рыболовстве,закрепленных в Конвенции ООН по морскому праву 1982 года. Отдел ООН повопросам Океана и Морского Права (ДОАЛОС) предоставляет консультации иоказывает помощь в реализации Конвенции ООН по морскому праву, но не имеетспециальных функций, относящихся к рыболовству.
Генеральная Ассамблея ООНпринимает ежегодные резолюции по устойчивому рыболовству. В этихрезолюциях не рассматриваются конкретные положения о соблюдении иосуществлении режима использования живых морских ресурсов ИЭЗ216. Пожалуй,единственнымисключениемявляетсяКомитетпорыболовствуПродовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (КОФИ ФАО),играющий значительную роль в координации сотрудничества по вопросамрыболовства.
Еще в 70-х годах ХХ века К. А. Бекяшев отмечал, что «практическинет ни одного вопроса в области рыболовства, который не являлся или неявляется предметом внимания ФАО»217. Это замечание сохраняет своюактуальность и в настоящее время. Программные документы, международныепланы действий, руководства и кодексы, разработанные в рамках Комитета порыболовству, охватывают широкий круг вопросов в сфере обеспечениярационального использования и сохранения морских живых ресурсов. Особоследует отметить Кодекс ведения ответственного рыболовства 1995 года, рядМеждународных планов действий 1999 года и Международный план действий попредупреждению, сдерживанию и ликвидации незаконного, несообщаемого и215Конвенция ООН по морскому праву.
(Монтего-Бей, 1982). // Справочно-правовая система "КонсультантПлюс". URL: www.consultant.ru. (дата обращения 15.03.2016)216Young M.A. Trading Fish, Saving Fish: The Interaction Between Regimes in International Law. P. 38217Бекяшев К.А. ФАО и правовые вопросы охраны живых ресурсов открытого моря. М., 1976. С. 6.96нерегулируемого промысла 2001 года, Добровольные руководящие принципыв отношении действий государства флага 2014 года.Наконец, следуя нашей классификации, следует выделить еще однукатегорию – международные отношения, возникающие в связи использованием исохранением природных ресурсов международных пространств.Особенность правового режима использования и сохранения природныхресурсов международных пространств связана с существованием концепцийобщего наследия человечества и общего достояния человечества.
В связи сзакреплением этих концепций в ряде международно-правовых актов218, а также всвязи с дебатами по поводу их юридического содержания и правовой природы,они подробно исследованы в науке международного права.Особое внимание обращают ученые на концепцию общего наследиячеловечества, иногда называя ее принципом международного морского права.Например, А.Н. Носиков в своем диссертационном исследовании рассматриваетправовой статус Международного района морского дна и его ресурсов,«определяемый через принцип «общего наследия человечества»219. Ф. Тронкеттитакже исследует только концепцию общего наследия человечества, отмечая, что«определенные районы за пределами действия национальной юрисдикции,содержащие ценные природные ресурсы, не только не могут быть присвоеныгосударствами, но и должны управляться всеми государствами коллективно ииспользоваться в интересах всех государств, с особым учетом потребностейнаименее развитых стран»220.218См.
например: Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 2749 (XXV) от 17 декабря 1970 г., Соглашениео деятельности государств на Луне и других небесных телах 1979 г., Конвенция ООН по морскому праву. 1982 г. .//Справочно-правовая система "Консультант Плюс". URL: www.consultant.ru. (дата обращения 15.03.2016)219Носиков А.Н. Современные тенденции развития правового режима Международного района морскогодна: автореферат дис. … канд. юрид. наук. М., 2010.
31 c.220См.: Tronchetti F. The Exploitation of Natural Resources of the Moon and Other Celestial Bodies: A Proposalfor a Legal Regime. Leiden: Martinus Nijhoff Publishers, 2009. P. 8697Особо следует отметить одну из первых отечественных работ, в которойпроизводитсяавторствомобоснованиепринципаобщегонаследиячеловечества,заБ.М. Клименко. В ней не только содержится анализ различныхподходов к содержанию выделяемого ученым принципа (особенно диаметральнопротивоположные подходы развитых и развивающихся государств), но и сделанвывод, который в настоящее время стал общепризнанным, - о недопустимостираспространения действия принципа в отношении национальных природныхресурсов221.СоотношениеисследованыивзаимосвязьмеждуэтимиконцепциямиподробноН.А.
Соколовой. Она придерживается точки зрения, согласнокоторой концепция общего достояния человечества является ценностнойконцепцией, выдвинутой в отношении некоторых пространств с международнымрежимом (открытое море, космическое пространство, Антарктика), а концепциюобщего наследия человечества, выдвинутую применительно к Международномурайону морского дна и его ресурсам, а также Луне и ее природным ресурсам,называет эксплуатационной.
При этом основное отличие между названнымиконцепциями Н.А. Соколова связывает с «решением вопроса о справедливомраспределении между всеми государствами - участниками благ, получаемых отразработки международных ресурсов с особым учетом интересов и нуждразвивающихся стран, а также усилий тех стран, которые прямо или косвенновнесли свой вклад в их исследование»222.Исследуя подход, предложенный Н.А. Соколовой, следует отметить, чтоон находит отражение и в зарубежных научных трудах по международномуправу, т.к. в большинстве изученных нами работ обособленно рассматриваются221Клименко Б.М. Общее наследие человечества (международно-правовые аспекты).
М., 1989. С. 35.Соколова Н.А. Международно-правовые аспекты управления в сфере охраны окружающей среды:автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2010. 46 c.22298223концепция «global commons» , которая в российской научной литературе испециализированных словарях переводится как «общее достояние человечества»,и концепция «common heritage of humankind» («общее наследие человечества»).Например, К. Гунератне приходит к выводу, что существующие международныережимы, устанавливающие право общей собственности на природные ресурсы,могут формироваться либо в соответствии с концепцией общего достояниячеловечества (global commons), либо в соответствии с концепцией общегонаследия человечества (common heritage of humankind).
Она отмечает, чтоконцепция общего наследия человечества имеет отношение не столько ксохранению природных ресурсов, сколько к обеспечению доступа к природнымресурсам государств для их последующего использования224.Однако существует и иная точка зрения. И.И. Лукашук прослеживал этапыстановления концепции общего наследия человечества, начиная с концепции resnullus, согласно которой «все, что не находилось под суверенитетом государства,рассматривалоськакничейное(resnullus)»225.Современемонатрансформировалась в концепцию общего достояния (res communis), а затем иобщего достояния человечества (res communis humanitatis). Также И.И.
Лукашукделал вывод об осуществлении перехода от концепции всеобщего достояниячеловечества к концепции общего наследия человечества (common heritage of themankind)226, и, таким образом, полагал, что их разграничение проводить нецелесообразно,посколькузакреплениеположенийобобщемдостояниичеловечества в международно-правовых актах является этапом на путистановления концепции общего наследия человечества.223224См. например: Buck S.J. The Global Commons: An Introduction.
Island Press, 1998.Guneratne C. Genetic resources, equity and international law. Cheltenham: Edward Edgar Publishing, 2012. P.63-64.225См.: Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть: учебник. 3-е издание. М.: Волтерс Клувер,2008. С. 135.226Там же. С. 135-36.99В.Л. Толстых делает следующий вывод: «Поскольку экосистема планетыявляется единой, было бы логичным распространение на нее концепции общегонаследия, что, в свою очередь, предполагало бы сохранение всех ее компонентовпри помощи обязательства erga omnes»227. Эту точку зрения в уже упоминаемойнами ранее статье разделяет Т.Р.
Короткий, отмечая следующее: «Концепцияобщего наследия человечества должна распространяться на всю экосистемуЗемли, поскольку существование, как отдельного индивида, так и человечества вцелом детерминировано целостностью и стабильностью экосистемы»228. Однакоданное утверждение пока не находит отражения в действующем международномправе, и трудно представить, как оно будет реализовано и согласовано спринципом неотъемлемого суверенитета над природными ресурсами.В рамках исследуемой категории следует особо выделить международныеотношения,возникающиевсвязисиспользованиемисохранениемтрансграничных природных ресурсов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
