Диссертация (1173905), страница 8
Текст из файла (страница 8)
Теперь уже князь со своей дружиной выезжал для сбора податей, забирая всезаслуживающее, на его взгляд, внимания. Никакой системности, экономическиобоснованных стабильных норм в налогообложении, в действиях князя в этот период все же не было. Собранное в виде налогов в большинстве своем на следующий день отправлялось на далекие рынки соседних государств, в основном в Византию. Подобная налоговая политика не могла не вызвать протеста у населения,что и привело, в конечном итоге, к убийству князя Игоря (946 г.).Первым создателем централизованной упорядоченной системы налогообложения на Руси считается княгиня Ольга (945-962 г.г.).
Именно благодаря ей были установлены разумные уроки (постоянные величины налоговых ставок), определены погосты – места сбора налоговых платежей, торговли и обмена. Собираемые налоги шли на содержание князя и его приближенных, церкви 2. Законодательное закрепление норм, регулирующих налогообложение, произошло в «Русской Правде» 3.В статьях 42, 43 краткой редакции и статьях 96, 97 пространной редакцииРусской Правды устанавливаются следующие виды налогов: корм, городовые имостовые деньги.Если же говорить о времени установления ответственности за неуплату таможенных платежей, то оно, по мнению исследователей 4, относится к периоду XIXII веков и тесно связано с внедрением понятия «мыто» (пошлина, взимаемая сгруженного товарами сухопутного или водного транспорта).Мыт взимался с определенного количества провозимого товара, а тамга – сцены товара, назначаемой таможенными сборщиками.
«Первыми субъектами отЛаврентьевская летопись // Полное собрание русских летописей / Под ред. Е. Ф. Карского. Т. 1. Вып. 1-3. 4 изд.М.: Наука, 2007. С. 207-488.2Артемова П.В. Уклонение от уплаты налогов: причины, сущность и исторический аспект // Вестник Саратовскогогосударственного социально-экономического института. 2009. № 2.
С. 91.3Правда Русская / Под общ. ред. акад. Б.Д. Грекова. М.; Л.: Изд-во АН СССР. Т. I: Тексты. 1940. С. 329.4Андреева В.И. Уголовно - правовое противодействие уклонениям от уплаты таможенных платежей: Автореф.дис. ... канд. юрид. наук. М.: 2014. С. 17.139ветственности за уклонение от уплаты таможенных платежей в данный периодбыли купцы и торговцы, перевозившие товар»1.Первые упоминания о «мыте» появляются в XII веке в больших городах(Киев, Новгород), а в дальнейшем он распространяется и по другим городам.
Тогда же появляются и упоминания об ответственности за неуплату мыта 2.Таким образом, к началу периода татаро-монгольского нашествия в Древней Руси были сформированы определенные основы ответственности за неуплатуналогов и платежей. При этом ответственность за неуплату налогов была структурирована и закреплена в «Русской правде», а ответственность за неуплату платежей лишь начинала оформляться.Однако эти процессы, по сути, были завершены с началом монголотатарского нашествия, которое меняет всю налоговую систему Руси, а также затрудняет процесс сбора мыта.Налоговые платежи в этот период становятся формой платы за спокойноесуществование.
Контроль над сбором налогов осуществляли наместники-баскаки.При неуплате налога или его уплате в неполном размере баскак уведомлял Золотую Орду, наказание не заставляло себя долго ждать. Карательные походы Ордынадолго отбивали охоту не платить налоги. Однако коррупция не обошла стороной и наместников Золотой Орды, вследствие чего институт «баскаков» постепенно утратил свое значение и был уничтожен. Обязанность по сбору дани и мытак концу XIV – началу XV века была постепенно передана русским князям 3.Ответственность за неуплату платежей в этот период не носила централизованного характера и устанавливалась в каждом княжестве отдельно.К примеру, в грамоте от 19 августа 1496 года говорится: «А хто приедет вПереяславль торгом, да притамжится… ино в притаможьи даст на него приставамои наместник, да и осудит его»4.Пиляева В.В. История таможенного дела и таможенной политики России.
М.: Проспект, 2007. С. 12.См. напр.: Памятники русского права. М.: 1955. Вып. 3. С. 282.3Петров Ю.И. Фискальные органы в истории налогообложения в России IX-XIX века. М.: Ленанд, 2015. С. 112.4Российское законодательство X-XX веков: в 9 томах М.: 1985. Т. 3. С.202.1240Об ответственности за неуплату платежей также говорится и в Белозерскойтаможенной грамоте 1497 г. 1 и других источниках.
Тем не менее, в основном источнике уголовного права того периода – Судебнике 1497 г. 2 об ответственностиза неуплату налогов и таможенных платежей прямо не говорится.Таким образом, юридическая ответственность за неуплату налогов и платежей существовала, начиная с Древней Руси, однако при этом определённой системы ответственности за уклонение от уплаты налогов или платежей еще не сложилось.
Монголо-татарское иго не способствовало оформлению такой системы. Впериод укрепления Москвы и формирования централизованного государства ответственность за неуплату налогов и платежей применялась, однако в основныхуголовно-правовых источниках этого периода она не закреплялась.В то же время отсутствие системы ответственности не означало, что наказания за неуплату налогов не применялись. Так, в период правления Ивана IV(1533-1584 г.г.) по различным обвинениям в неуплате налогов были казнены более 500 человек3.Качественно новый этап в установлении ответственности за неуплату налогов и платежей начинается в период правления Михаила Федоровича Романова(1613-1645 г.г.).
Он ознаменовался упорядочиванием и систематизацией налоговых институтов. Однако юридически эти изменения в этот период закреплялисьеще бессистемно. Тем не менее, это подготовило «почву» для дальнейших преобразований.В период правления сына Михаила Фёдоровича – царя Алексея Михайловича впервые появляется бюджет.
Появляются Сыскные приказы, главная роль которых – контроль над царскими чиновниками, следящими за поступлением налоговых платежей, а также пресечение должностных преступлений. Вводится налогс бояр и купцов.Там же, стр. 217.Судебник 1497 года // Российское законодательство X-XX вв. В 9 т., Т. 2: Законодательство периода образованияи укрепления государства. / Отв. ред. А. Г. Маньков. М.: Юридическая литература, 1985.
С. 520.3Петров Ю.И. Указ. соч. С. 134.1241Как следствие этих процессов, усиливается ответственность за уклонение отуплаты налогов. Так, Соборное Уложение 1649 г.1 устанавливало ответственностьза неуплату налогов. Недобросовестные налогоплательщики подвергались публичному битью батогами у приказа, на торгу (правежу). Ответчика били по ногам.Длительность наказания зависела от суммы неуплаченного налога.В этот же период, по сути, впервые в отечественной истории системно закрепляется ответственность за неуплату таможенных платежей. 25 октября 1653года был принят Указ «О взимании таможенной пошлины с товаров в Москве игородах с показанием по сколько взято и с каких товаров» 2. В науке данный Указрассматривается как настоящий Таможенный устав, который регламентировалразмер и порядок взимания таможенных пошлин, а также устанавливал ответственность за их неуплату.Важным шагом в дальнейшем развитии института ответственности за уклонение от уплаты таможенных платежей стало принятие Новоторгового устава в1667 г.
3, который также содержал ряд норм об ответственности за нарушения таможенного характера. Однако уклонение от уплаты таможенных платежей в товремя носило административный характер.Следующий этап в установлении ответственности за уклонение от уплатыналогов и платежей связан с реформаторской деятельностью Петра I (1682-1725г.г.), который не мог оставить без внимания русскую налоговую систему и таможенные платежи. Налоговые повинности в условиях долгой Северной войны(1700-1721 г.г.) были просто необходимы для ведения крупномасштабных военных действий.Для этого в период с 1718 г.
по 1724 г. происходит подушная перепись всегомужского населения. Все население независимо от возраста вносилось в ревиз-Соборное уложение 1649 года: Текст, комментарии / Рук. авт. Коллегии В. М. Панеях, Л.:Наука, Ленингр. отделение, 1987. С. 488.2О взимании таможенной пошлины с товаров в Москве и городах с показанием по сколько взято и с каких товаров. 1653 г. // Российское законодательство X-XX веков: в 9 томах. Т. 4. Законодательство периода становленияабсолютизма/ Отв. ред.
А. Г. Маньков. М.: Юридическая литература, 1985. С. 117.3Новоторговый устав 1667 года // Российское законодательство X-XX вв. В 9 томах. Т. 4. Законодательство периода становления абсолютизма/ Отв. ред. А. Г. Маньков. М.: Юридическая литература, 1986. С. 116-136.142ские сказки. В них включались сведения о владельцах дворов и членах их семей.Женское население включалось в сказки 1, но не учитывалось в сводных таблицах.Согласно особому Указу Петра, семья несла ответственность за уплату налогов каждым своим членом. Перепись вызвала ожесточенное сопротивлениепростого народа, которое было жестоко подавлено.
Все нежелающие сначала подвергались пыткам, а потом подлежали повешению или отрубанию головы2.Отдельными Указами Петра I была также установлена ответственность занеуплату платежей. К примеру, в Указе от 24 июля 1719 года было закреплено,что «… буде кто дерзнет… пошлину утаить, и тогда оные товары не точно в казнубудут взяты, но сверх того оный преступник повинен заплатить штрафу со всякого пуда клею по 10 рублев, с ревеню по 30 рублев» 3.В 1720 году в Указе «О государствах сборах» устанавливалась и такая мераответственности за неуплату платежей, как «посылка в галерную работу» 4, чтопозволяет говорить о том, что ответственность за неуплату платежей перерастаетиз административной в уголовную.В то же время, как в период правления Петра I, так и в период правлениядругих императоров и императриц XVIII века – вплоть до Екатерины II, ответственность за неуплату налогов и платежей остается, по сути, мало систематизированной.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
