Диссертация (1173899), страница 4
Текст из файла (страница 4)
В целом высокая степень достоверности результатов проведённого исследования такжеподтверждается представительностью, достоверностью исходных данных,корректностью методик исследования и проведённых расчётов.Апробация и практическая реализация результатов исследования.Основные положения диссертационного исследования докладывались на научно-практических конференциях, в их числе: Всероссийская научнопрактическая конференция, посвященная памяти профессора А.
И. Алексеева«Модернизация России и обеспечение криминологической безопасности»(Ставрополь, 24–25 апреля 2012 г.); межвузовский круглый стол «Актуальныепроблемы современного уголовного права и криминологии» (Ставрополь,8 февраля 2013 г.); круглый стол «Проблемы реализации уголовной политикиРоссийской Федерации на региональном уровне» посвященный 10-летию образования филиала ФГКУ «ВНИИ МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу (г.
Ставрополь, 28 июня 2013 г.), а также опубликованы впериодической печати. Результаты исследования используются в учебномпроцессе ряда вузов.Объем и структура диссертации определены целями и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, семи параграфов,заключения, списка используемой литературы и приложения. Объем иоформление диссертационного исследования отвечают требованиям ВАКМинистерства образования и науки Российской Федерации.19ГЛАВА 1. СОДЕРЖАНИЕ ИНСТИТУТА ПОСТПЕНИЦИАРНОГОНАДЗОРА И ЕГО РАЗВИТИЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РОССИИИ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН1. Юридические признаки, определяющие содержаниеадминистративного надзора за лицами, отбывавшими наказаниев виде лишения свободыМерой социального контроля, исторически доказавшей свою эффективность в предупреждении рецидивной преступности, является административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.
Даннойпроблеме было посвящено значительное число публикаций еще в советскойюридической литературе3, тем не менее вопрос о правовой природе данногоинститута в отечественной науке до сих пор не является окончательно решенным. В настоящее время проблема осуществления постпенитенциарного надзора была актуализирована принятием Закона «Об административном надзоре», который в свою очередь вызвал большой интерес со стороны научнойобщественности и развернул широкую дискуссию относительно юридического содержания и практической реализации данного правового института4.3Богданов Б. Е. Административный надзор – средство предупреждения рецидива.
М.,1968; Бондаренко А. С. Принципы административного надзора за лицами, освобожденнымииз мест лишения свободы. Барнаул, 1982; Маврин А. Г., Минаков Ю. А., Морозкина И. В.Установление и осуществление административного надзора за лицами, освобожденнымииз мест лишения свободы. М., 1989; и др.4См.: Калинина Т. М. Административный надзор как иная мера уголовно-правового характера // Уголовное право: стратегия развития в XXI веке: материалы IX Международнойнаучно-практической конференции 26‒27 января 2012 г.
/ редкол.: Есаков Г. А., Иногамова-Хегай Л. В., Рарог А. И., Чучаев А. И. М.: Проспект, 2012. С. 303‒307; Никитин А. Д.Административный надзор в системе индивидуальных средств профилактики рецидива //Сборник материалов круглого стола, посвященного памяти доктора юридических наук,профессора, заслуженного юриста Российской Федерации Олега Вадимовича Филимонова(г. Москва, юридический факультет МГУ им. М. В. Ломоносова, 31 мая 2013 года) / поднауч. ред.: Селиверстова В.
И., Уткина В. А. М.: Юриспруденция, 2014. С. 261‒269; Чистотина О. Н. Административный надзор как мера профилактики рецидивной преступности //Уголовно-исполнительная система Российской Федерации в условиях модернизации: современное состояние и перспективы развития: сборник докладов участников Международной научно-практической конференции (Рязань, 22‒23 ноября 2012 г.): в 4 т.: Докладыучастников круглых столов. Т. 2 Рязань: Акад. ФСИН России, 2013. С. 130‒134 и др.20Результаты проведенного анализа юридической литературы, посвященной вопросам административного надзора, позволяют говорить о том,что данный правовой институт рассматривается в рамках науки «Административное право», а имеющиеся определения раскрывают его административно-правовоесодержание.административныйкомпетентныхТак,надзор,напримеркакадминистративныхП.И.Кононов«… внешневластнуюоргановпопонимаетдеятельностьпроведениюпровероксоблюдения находящимися и не находящимися в сфере их непосредственнойадминистративнойрегуляциифизическимилицамииорганизациямиположений федеральных законов и подзаконных нормативных правовыхактов, устанавливающих требования к обеспечению различных видовобщественной безопасности»5.Анализ законодательства, работ специалистов, опыта правоприменениясвидетельствует, что термином «надзор» охватывается и вмешательство вситуации, связанные с правонарушениями, в целях их пресечения, в томчисле с применением силы, а также любые действия, непосредственносвязанные с защитой жизни и здоровья граждан, собственности.Административный надзор, выступающий в качестве самостоятельногоправового института обеспечения законности и дисциплины, состоит всистематическом наблюдении за деятельностью поднадзорных объектов(лиц, ранее судимых), не находящихся в организационном подчинении унадзирающего субъекта, с целью проверки соответствия их деятельностиправовым предписаниям и в случае выявления нарушений установленныхправил и норм привлечения виновных к юридической ответственности.Несмотря на устоявшееся мнение относительно административноправовой принадлежности рассматриваемого института, мы склонны поддерживать позицию, согласно которой надзор за лицами, освобожденными ототбывания наказания в виде лишения свободы, составляет одну из форм реа5Административное право России: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция» / под ред.
П. И. Кононова, В. Я. Кикотя, И. Ш. Килясханова. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2008. С. 508‒509.21лизации уголовно-правовых отношений. Подобной точки зрения придерживается и Т.М. Калинина.6У подобной точки зрения есть все основания для признания ее обоснованной.1. Условия и основания установления административного надзораопределены ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон «Об административном надзоре»).
К условиям установления административного надзора относятся: а) совершеннолетний возраст лица, в отношении которогорешается вопрос об установлении административного надзора; б) освобождение его из мест лишения свободы (после отбытия наказания или частичного освобождения от его отбывания); в) наличие судимости за тяжкое илиособо тяжкое преступление либо за умышленное преступление в отношениинесовершеннолетнего; осуждение при рецидиве преступлений.При наличии указанных условий суд решает вопрос об установленииадминистративного надзора с учетом обстоятельств, предусмотренных ч.
3ст. 3 Закона «Об административном надзоре»: 1) лицо в период отбываниянаказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителемустановленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовноенаказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административныхправонарушения, посягающих на общественный порядок и общественнуюбезопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность». Таким образом, основанием установления административного надзора является такое посткриминальное поведение лица, которое имеет негативную социальную направленность. Оно свидетельствует о большой вероятно6Калинина Т. М.
Административный надзор как иная мера уголовно-правового характера //Уголовное право: стратегия развития в XXI веке: материалы IX Международной научнопрактической конференции 26-27 января 2012г. / Редкол.: Г. А. Есаков, Л. В. ИногамоваХегай, А. И. Рарог, А. И. Чучаев М.: Проспект, 2012. С. 303-307.22сти совершения им нового преступления и определяет необходимость установления за рамками уголовной ответственности государственного контроляза неблагополучной в криминальном отношении личностью для обеспеченияобщей безопасности.
Так, согласно ст. 2 Закона «Об административном надзоре» «административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона,преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуальногопрофилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов».Частью 2 ст. 3 Закона «Об административном надзоре» предусмотреныи формальные (специальные) основания установления административногонадзора, на первый взгляд, не связанные с посткриминальным поведениемлица, освобожденного из мест лишения свободы: за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
