Диссертация (1173899), страница 3
Текст из файла (страница 3)
д.), результаты конкретных социологических исследований, касающихсяпреступлений, совершенных поднадзорными.Научная новизна диссертации заключается в том, что представленнаяработа является одним из первых монографических исследований институтаадминистративного надзора за лицами, освобожденными из мест лишениясвободы, с позиции уголовного, уголовно-исполнительного и административного права на основе криминологических данных о преступлениях, совершаемых лицами на стадии осуществления за ними административногонадзора.
Кроме того, представлена криминологическая характеристика действующегоуголовного,уголовно-исполнительного,административно-правового законодательства с точки зрения возможностей использования ихпрофилактического потенциала на преступное поведение лиц, состоящих подадминистративным надзором полиции.В диссертации представлены научно обоснованные выводы относительно правовой и криминологической характеристики преступлений, со-12вершаемых лицами в стадии осуществления за ними административного надзора, представлена криминологическая характеристика криминогенного типаличности состоящего под административным надзором, рассмотрены причины и условия, способствующие совершению преступлений указанной категорией лиц.В диссертации разработаны теоретические основы общесоциальной испециально-криминологической профилактики преступлений, совершаемыхлицами, в отношении которых установлен административный надзор.
Предложены рекомендации в области совершенствования уголовного, уголовноисполнительного и административного законодательства, регламентирующегооснования установления административного надзора и порядок его осуществления. Кроме этого, в диссертационной работе определены направления по совершенствованию взаимодействия органов внутренних дел со службамиФСИН России с учетом произошедших изменений в организационно-штатнойструктуре данных правоохранительных ведомств.Основные положения, выносимые на защиту1. Среди наиболее применяемых норм, предусматривающих административный (полицейский, постпенитенциарный) надзор в законодательстве зарубежных стран, использование которых в отечественном уголовном законодательстве видится весьма полезным, можно указать на следующее:- надзор за поведением лиц, судимых за широкий круг сексуальныхпреступлений (Германия);- возможность установления надзора с 14 лет (Германия);- предусмотренность, наряду с мерами, обеспечивающими надзор иконтроль, дополнительных ограничений, направленых на профилактику противоправных действий со стороны поднадзорного лица «не употреблять алкогольные напитки или другие одурманивающие средства, если имеютсядостаточные основания полагать, что потребление таких средств будет способствовать совершению новых преступлений, а также контролировать себя13без физического вмешательства на предмет потребления спиртных и наркотических средств» (Германия);- возможность установления надзора на неопределенный срок, если«...осужденный не соглашается пройти лечение, в том числе связанное с физическим вмешательством, а также курс воздержания или терапии, если естьоснования опасаться угрозы обществу совершением в будущем значительныхпреступных деяний» (Германия);- субъектами, осуществляющими надзор за лицами, ранее отбывавшими наказание в виде лишения свободы, являются органы юстиции (Германия,Бельгия, Беларусь).2.
Содержание признаков административного надзора как меры уголовно-правового характера определяют его социально-правовую сущность и одновременно отграничивают его от иных мер государственного принуждения:- установление и осуществление административного надзора являетсяправовым последствием ранее совершенного преступления;- административный надзор характеризуется определенным содержанием;- обладает характерной сущностью;- имеет определенную форму;- административному надзору присущ определенный порядок и условия применения (установление и осуществление);- уклонение от административного надзора порождает определенныепоследствия;- административный надзор применяется в определенных социальнополезных целях.3.
В целях исключения пролонгации фактических и юридических ограничений, вытекающих из содержания ограничения свободы и административного надзора, обосновывается необходимость исключения возможностиустановления административного надзора, если ранее осужденному, в дополнение к лишению свободы, было назначено наказание в виде ограничениясвободы.144. В причинном комплексе преступного поведения лиц, совершившихпреступления в стадии осуществления за ними административного надзора,следует выделять причины и условия:- экономического характера, обусловленные недостатками в материально-техническом обеспечении органов внутренних дел, средствами технического контроля и надзора, спадом производства и распадом хозяйственныхсвязей в условиях финансового кризиса и внешнеэкономическим влиянием;- социально-психологические проблемы, формирующиеся в основныхсоциальных сферах жизнедеятельности поднадзорных, таких как: 1) семья,2) работа, 3) учеба, 4) досуг;- организационно-правовые проблемы, представляющие комплекс нормативной регламентации установления и осуществления административного надзора, а также организационно-правового обеспечения реализации его целей.5.
Обосновывается необходимость в законодательном закреплениивозможности использования органами внутренних дел при осуществленииадминистративного надзора комплекса технических средств надзора и контроля.6. Социально-криминологический портрет лица, совершившего преступление в стадии осуществления за ним административного надзора, выглядит следующим образом: это лицо мужского пола, в возрасте 25–30 лет,не состоящее в браке на момент установления ограничений, не обладающеевысоким уровнем образования (среднее, неоконченное высшее), характеризующееся достаточно низкой степенью социальной активности, выраженнойв пассивном отношении к трудовой деятельности либо обучении в высшемучебном заведении, вовлеченное в систематическое употребление наркотических средств или психотропных веществ.7.
Классификация комплекса мер, составляющих систему общесоциальной профилактики преступлений, совершаемых лицами в стадии осуществления за ними административного надзора, позволяет систематизироватьвзаимосвязанные направления:15- нормотворческой деятельности;- материально-ресурсного обеспечения административного надзора;- информационно-просветительской деятельности;- координации взаимодействия публичных органов власти и некоммерческих организаций;- социального контроля и реабилитации поднадзорных.8. Обоснована необходимость совершенствования законодательства всфере обеспечения административного надзора путем внесения следующихизменений:- п. 3 ч. 1 ст.
3 Закона об административном надзоре исключить, а ч. 2ст. 3 изложить в следующей редакции: «В отношении совершеннолетнеголица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы иимеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, преступленийпредусмотренных статьями 205, 205.1–205.4, 206, 208, ч.1 ст. 209, 210 УК РФ,а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимоот наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи»;- п. 1 ч. 3 ст.
3 Закона об административном надзоре изложить в следующей редакции: «Лицо в период отбывания наказания в местах лишениясвободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, независимо от наличия действующих взысканий»;- ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре дополнить следующимабзацем: «Перечисленные ограничения применяются с учетом степени общественной опасности деяния, совершенного поднадзорным лицом; обстоятельств совершения преступления (время, место, состояние алкогольногоопьянения, совершение преступления за пределами места жительства и т.
д.),поведения поднадзорного лица за весь период отбывания наказания, а такжесостояния его здоровья».169. В комплексе мер специально-криминологической профилактики,преступлений, совершаемых лицами, состоящими под административнымнадзором, основными являются:- выявление и взятие на профилактический учет поднадзорных, склонных к совершению новых преступлений в период осуществления административного надзора;- установление постоянного контроля за поведением и образом жизниподнадзорных, склонных к совершению правонарушений и преступлений;- налаживание и поддержание социально полезных связей поднадзорных в период осуществления административного надзора, оказание им помощи в установлении и подержании социально-полезных связей;- своевременность реагирования на нарушение установленных судомограничений в отношении поднадзорных;- своевременное применение мер дисциплинарного взыскания за нарушения установленных ограничений и совершение административных правонарушений;- своевременная организация первоначальных оперативно-розыскныхмероприятий в отношении поднадзорных, скрывшихся с места жительствабез уведомления сотрудников полиции, осуществляющих административныйнадзор.Теоретическая и практическая значимость исследования.
Теоретическая значимость работы определяется тем, что исследование направленона дальнейшее развитие криминологической теории профилактики преступлений отдельного вида. Полученные результаты исследования могут бытьиспользованы для развития научных представлений о социальной природепреступлений, совершаемых лицами, состоящими под административнымнадзором, их причинах и условиях. Материалы диссертации имеют теоретическое значение для совершенствования деятельности соответствующихподразделений и служб органов внутренних дел МВД России, а также иныхсубъектов осуществляющих профилактику рецидивных преступлений.17Практическая значимость результатов диссертационного исследования состоит в том, что они способствуют улучшению законодательной техники в сфере применения (установления) и осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, и, какследствие, стабилизации и унификации практики применения уголовного,уголовно-исполнительного законодательства, а также законодательства обадминистративных правонарушениях.
Они могут быть использованы дляправоприменительной деятельности судов, органов внутренних дел МВДРоссии в сфере повышения эффективности профилактической работы с лицами, состоящими под административным надзором. Кроме того, результатыисследования можно использовать в целях совершенствования правовой основы взаимодействия уголовно-исполнительных инспекций с подразделениями полиции и иными субъектами, осуществляющими профилактическуюдеятельность в области рецидивной преступности.Отдельные положения диссертации окажут помощь при подготовкеучебных и учебно-методических пособий, лекций по криминологии, уголовному и уголовно-исполнительному праву, соответствующих спецкурсов вюридических высших учебных заведениях, а также в системе курсов повышения квалификации сотрудников органов внутренних дел МВД России.Обоснованность и достоверность результатов исследования обеспечивается методологической обоснованностью, непротиворечивостью егоисходных теоретических положений, достаточным научно-теоретическим аргументированием, внутренней логикой исследования, комплексным характером исследовательских процедур, применением апробированных наукой методов исследования, адекватных сущности изучаемых явлений и процессов.Необходимая полнота, объективность и корректность исследования достигались репрезентативностью выборки (320 человек), что в целом соответствуеттребованиям к диссертационным исследованиям.Обработка данных проводилась в период с 2012 по 2014 годы на сайтероссийского рецензируемого научного журнала «Российский криминологи-18ческий взгляд», рекомендованного Высшей аттестационной комиссией приМинистерстве образования и науки РФ, и Криминологической библиотеки(http://criminology.ru; http://criminology.pro; http://криминология.рф).Результаты проведённых исследований подтверждаются соответствующими актами, справками и иными официальными документами.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
