Диссертация (1173899), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Причиной пробельности научных знаний в данной области видится непродолжительный срокпрактики осуществления административного надзора за лицами, ранее отбывавшими наказание в виде лишения свободы, поскольку административныйнадзор как самостоятельный правовой институт претерпел принципиальные7изменения в содержании порядка и условий его осуществления, соответственно, изменилось его правовое содержание.Вопросы административного надзора исследовались под углом зренияразличных теоретико-методологических подходов, преимущественно административно-правового характера.
Рассматриваемой проблеме были посвященынаучныетрудывобластиадминистративногоиуголовно-исполнительного права таких ученых, как Ю. Е. Аврутин, А. И. Алехин,Р. Р. Алеулов, Д. Н. Бахрах, В. М. Безденежных, К. С. Бельский,С. Н. Бочаров, В.В. Денисенко, В. Ф. Дерюжинский, Е. В. Додин,А. С. Дугенец, М. И. Еропкин, Я. О. Здир, А. И.
Казанник, А. И. Каплунов,И. Ш. Килясханов, Ю. М. Козлов, П. И. Кононов, А, П. Коренев,С. И. Котюргин, А. Д. Майле, В. И. Майоров, В. Н. Опарин, Г. И. Петров,В. Д. Плесовских, Н. И. Побежимова, Л. Л. Попов, Ф. С. Разаренов,Б. В. Россинский, Н. Г. Салищева, В. Е. Севрюгин, Ю.
П. Соловей и др.Значительное место в диссертационной работе занимают фундаментальные правовые категории, особый вклад в разработку которых внесли А. С. Горелик, Г. Л. Кригер, В. Н. Кудрявцев, С. И. Курганов, В. М. Лебедев, В. А. Ломако,А.А.Пионтковский,Н.С.Таганцев,Ю.М.Ткачевский,В. А. Уткин, М. Д. Шаргородский, М. И. Якубович и другие.В большинстве научных работ авторами рассматривались прежде всегопроблемы административно-правовой регламентации административногонадзора и отдельные аспекты его исполнения, при этом предшествующие исследования основывались на анализе юридических признаков административного надзора в ранних его законодательных редакциях.Однако ввиду несовпадения предмета исследования имеющиеся результаты не позволяют в полной мере решить комплекс проблем, поднятых врамках данного диссертационного исследования, что побуждает автора обратиться к изучению административного надзора с позиции противодействиярецидивной преступности, а также выработке мер по их профилактике.8Объектом диссертационного исследования является совокупностьобщественных отношений, возникающих в связи с установлением и осуществлением административного надзора за лицами, освобожденными из местлишения свободы, а также в процессе предупреждения преступлений, совершаемых поднадзорными.Предмет исследования составляют:- нормы советского уголовного, исправительно-трудового законодательства;- нормы современного отечественного и зарубежного уголовного, уголовно-исполнительного, гражданско-правового законодательства, а также законодательства об административных правонарушениях, регулирующие общественные отношения в сфере установления и осуществления административного надзора, а также отдельные нормы, имеющие иную отраслевую принадлежность;- материалы судебной практики и результаты деятельности органоввнутренних дел (полиции) по осуществлению административного надзора, залицами, освобожденными из мест лишения свободы;- данные официальной статистики, а также социологических и криминологических исследований, проведённых как самим диссертантом, так идругими авторами;- опубликованные научные труды (монографии, комментарии законодательства, учебники, пособия, статьи и др.) по исследуемой проблеме.Цель и задачи исследования.
Целью исследования является комплексный криминологический анализ преступного поведения лиц на стадии осуществления за ними административного надзора, разработка рекомендаций посовершенствованию общесоциальных и специально-криминологических мерпрофилактики преступного поведения поднадзорных.Для достижения этой цели в диссертации ставятся и решаются следующие задачи:91) осуществить историко-правовой анализ особенностей историческогоразвития и современного состояния законодательства зарубежных стран вобласти осуществления постпенитенциарного надзора и контроля;2) исследовать исторические этапы в развитии отечественного законодательства о постпенитенциарном надзоре и практики его осуществления;3) провести анализ норм уголовного, уголовно-исполнительного и административно-правового законодательства, регулирующего общественныеотношения в сфере осуществления административного надзора за лицами,освобожденными от отбывания наказания в виде лишения свободы;4) уяснить содержание юридических признаков административногонадзора, установить его межотраслевые связи и отличия от смежных с нимправовых институтов;5) представить криминологическую характеристику преступлений, совершаемых лицами, состоящими под административным надзором;6) установить криминологические особенности личности преступника,совершившего преступление в стадии осуществления за ним административного надзора;7) определить основные причины и условия преступлений, совершаемых лицами в стадии осуществления за ними административного надзора;8) разработать предложения по совершенствованию уголовного, уголовно-исполнительного, а также административного законодательства, составляющего правовую основу осуществления административного надзора залицами, ранее отбывавшими наказание в виде лишения свободы;9) исследовать общесоциальные и специально-криминологические меры профилактики преступлений, совершаемых лицами, состоящими под административным надзором.Методология и методика исследования.
Методологическая база исследования представлена диалектическим и историческим методами познания социальных явлений, общественных отношений и криминологическихзакономерностей. Методологической основой стали фундаментальные поло-10жения отечественной криминологии, методологические принципы юридических отраслей знания, главным образом уголовно-правовых наук. При анализе преступлений, совершаемых лицами в стадии осуществления за ними административного надзора, использовались апробированные наукой методы,проводились конкретные социологические и методологические исследования: статистическое наблюдение, анкетирование, интервьюирование, контент-анализ, изучение документов, обобщение практического опыта и т. д.Нормативная база исследования включает: Конституцию Российской Федерации, действующее уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство, Законы Российской Федерации, вчастности: 1) Федеральные законы РФ «О внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действиеположений Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовноисполнительного кодекса Российской Федерации о наказании в виде ограничения свободы» от 27 декабря 2009 г.
№ 377-ФЗ; «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 6 апреля2011 № 64-ФЗ, «О полиции» от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ; 2) постановленияПравительства РФ «Об утверждении перечня аудиовизуальных, электронныхи иных технических средств надзора и контроля, используемых уголовноисполнительными инспекциями для обеспечения надзора за осужденными кнаказанию в виде ограничения свободы» от 31 марта 2010 г. № 198; ПриказМВД РФ от 08.07.2011 № 818 «О Порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».Теоретическая основа исследования. Учитывая комплексный характер исследуемой проблемы, при формулировании теоретических положенийи практических рекомендаций автор опирался на труды отечественных ученых в области уголовного, уголовно-исполнительного, административногоправа, криминологии, социологии и других отраслей науки.
Были изученыматериалы научных и научно-практических конференций, научные статьи,опубликованные в периодической печати, посвященные проблемам профи-11лактики преступлений, совершаемых лицами, в отношении которых установлен административный надзор.Эмпирическую базу исследования составили: данные официальнойстатистики Федеральной службы исполнения наказаний России, статистические данные МВД России о лицах, состоящих под административным надзором, обвинительные заключения по уголовным делам в отношении лиц, совершивших преступления во время состояния под административным надзором в Ставропольском крае и Республике Дагестан (25 заключений); результаты интервьюирования 153 сотрудников органов внутренних дел ГУ МВД России по Ставропольскому краю; результаты интервьюирования 116 лиц, состоящих под административным надзором в Ставропольском крае.
В основуисследования положены количественно-качественные сведения о преступлениях, совершаемых лицами, в отношении которых установлен административный надзор, как на общефедеральном, так и региональном уровнях. Использованы учетно-отчетные документы (справки, докладные записки, обзорыи т.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
