Диссертация (1173895), страница 32
Текст из файла (страница 32)
Этоозначает, что эффективная борьба с незаконным оборотом наркотиковвозможна только в тесной кооперации с уполномоченными международнымиорганами246.Одной из таких организаций, с которыми сотрудничает ЕвропейскийСоюз, является Международная организация уголовной полиции (Интерпол).ОсновнойзадачейИнтерполанациональных правоохранительныхявляетсяобъединениеусилийорганов государств-участниковвобласти борьбы с уголовной преступностью247, в том числе, направленных наборьбу с незаконным оборотом наркотиков, а также развитие учреждений поборьбе с преступностью и борьбе с ней. Интерпол является одной изстарейших международной правоохранительной организацией248.На сегодняшний день все государства-члены ЕС являются такжечленами Интерпола.
Однако это не подразумевает участия в немЕвропейскогоСоюзавцелом.Сотрудничествосэтойважнейшеймеждународной организацией на общеевропейском уровне осуществляетсяна основе ее соглашения с агентством ЕС, обладающим схожими задачами иполномочиями – Европолом.См.: Бирюков П. Н. Некоторые аспекты Европейского ордера на арест // Московский журналмеждународного права. 2009. № 1. С. 248-255; Бирюков П.
Н. Европейский доказательственный ордер //Электронное приложение к Российскому юридическому журналу. 2010. № 1.246Бирюков П. Н. Полиция Австрийской Республики // Евразийский юридический журнал. 2010. № 4 (23). С.131-135; Бирюков П.
Н. Полиция Итальянской Республики // Евразийский юридический журнал. 2010. № 5(24). С. 121-127; Бирюков П. Н. Полиция Французской Республики. Национальная полиция // Евразийскийюридический журнал. 2009. № 8. С. 115-122; Бирюков П. Н. Полиция Федеративной Республики Германия// Евразийский юридический журнал. 2009. № 11. С. 115-120; Бирюков П. Н. Полиция Швеции //Евразийский юридический журнал.
2012. № 1. С. 136-140248Волеводз А.Г. Международная организация уголовной полиции – Интерпол: правовые основыорганизацииидеятельности//URL:http://mgimo.ru/upload/iblock/a2e/a2e85ed4a6b75419b0e4e3d69b9236de.pdf (дата обращения: 19.05.2015)247162Соглашение между Европолом и Интерполом было заключено в ноябре2001 года в Брюсселе249. Как указывалось выше, целью данного соглашенияявляется установление и поддержание сотрудничества в области борьбы ссерьезными формами организованной международной преступности, в т.ч.незаконным оборотом наркотических средств.Главным образом, сотрудничество осуществляется посредством обменаоперативной,стратегическойитехническойинформацией,атакжекоординации деятельности и разработки общих стандартов, планов действий.Соглашение также предусматривает обязательства директора Европолаи Генерального секретаря Интерпола проводить взаимные консультации повопросам общей политики и совместных инициатив.Европол сотрудничает также с другой важнейшей международнойорганизацией – Управление ООН по наркотикам и преступности.
Управлениебыло создано в 1997 г. посредством объединения Программы ООН помеждународному контролю над наркотиками и Центра по международномупредупреждении преступности.В сфере противодействия незаконному обороту наркотиков основнойзадачей Управления является в обеспечении помощи государствам-членам впредотвращении усугубления проблемы производства и контрабандынаркотиков и наркомании, оказание содействия государствам-членам всоздании структур и стратегий по борьбе с наркотиками и наркоманией,оказание технической помощи по контролю над наркотиками.
На практикеже, на Управлении лежат следующие функции:-исследовательскаяианалитическаяработавцеляхрасширения знаний и понимания проблем, связанных с наркотикамии преступностью, и дальнейшего пополнении базы фактических данных дляпринятия политических и оперативных решений;-нормативная работа в целях оказания государствам содействия249Agreement between Interpol and Europol // URL: https://www.europol.europa.eu/content/page/externalcooperation-31 (дата обращения: 02.03.2015)163в ратификациииосуществленииразработке внутреннегомеждународныхзаконодательства,наркотиков, преступностиитерроризма,адоговоров,касающегосятакжепредоставлениясекретариатских и основных услуг договорным и руководящим органам;-осуществление на местах проектов технического сотрудничествав целяхувеличенияпотенциалаобласти противодействиязапрещеннымгосударств-членовнаркотикам,впреступностии терроризму.Соглашение о сотрудничестве между Европолом и Управлением ООНпо наркотикам и преступности было подписано 16 марта 2004 года250.Согласно указанному соглашению стороны принимают на себя обязательствапо обмену информацией, а также по взаимному консультированиюотносительно новых проектов, представляющих взаимный интерес.ОднакосогласноуказанномусоглашениюЕврополневправепередавать Управлению информацию, содержащую персональные данные обидентифицированных лицах.Стороны соглашения также обязуются назначить лиц, ответственных заисполнениеуказанногосоглашения,чтоподразумеваетсозданиесоответствующих подразделений по взаимодействию в организационнойструктуре договаривающихся сторон.Интересным представляется порядок разрешения споров по поводуприменения и толкования настоящего соглашения его сторонами.
В случаевозникновения споров, стороны разрешают его самостоятельно, путем егопередачина рассмотрение директору Европолаиисполнительномудиректору Управления.При этом каждая сторона сохраняет за собой право приостановитьисполнение указанного соглашения с соблюдением письменного порядкауведомления об этом другой стороны.250Co-operation Agreement between the United Nations Office on Drugs and Crime and the European Police Office// URL: https://www.europol.europa.eu/content/page/external-cooperation-31 (дата обращения: 02.03.2015)164Аналогичное соглашение заключено между Европолом и Всемирнойтаможенной организацией251.Европол не является единственным агентством ЕС, практикующимсотрудничеству с международными организациями.
Вторым важнейшимагентством ЕС, уполномоченным на проведение мероприятий, направленныхна противодействие незаконному обороту наркотиков и заключившимсоглашения о сотрудничестве с рядом международных организация являетсяЕвропейский мониторинговый центр над наркотиками и наркоманией.Так, прежде всего, 13 марта 1998 г. был заключен Меморандум овзаимопонимании между ЕМЦНН и Управлением ООН по наркотикам ипреступности252. Указанный меморандум о взаимопонимании можно былосчитать шагом впередв процессе осуществления противодействиянезаконному обороту наркотиков на международном, европейском инациональном уровнях.Меморандум остороннаосновевзаимопонимании подразумевает сотрудничествопринциповцелесообразности,взаимностиивзаимодополняемости.
Целью указанного меморандума, прежде всего,являютсяулучшениесбораианализаинформации,разработкиисовершенствования методов сравнения данных и повышение уровняраспространения информации в отношении наркотических средств.На основе меморандума о взаимопонимании ЕМЦНН и Управлениембыли разработаны две совместные программы работы в 2000 и 2007 г.Последняя программа подразумевает укрепление сотрудничества в областиэпидемиологии,сниженияспросаисокращенияпредложениянанаркотические средства, создания информационных правовых баз, а также вобласти новых тенденций, связанных с наркотическими средствами,синтетическими наркотиками и стимуляторами амфетаминного ряда.251Co-operation agreement between the World Customs Organization (WCO) and the European Police Office(Europol) // URL: https://www.europol.europa.eu/content/page/external-cooperation-31 (дата обращения:02.03.2015)252Memorandum of understanding between the European monitoring centre for drugs and drug addiction(EMCDDA) and the United Nations international drug control programme (UNDCP) // URL:http://www.emcdda.europa.eu/about/partners/unodc (дата обращения: 02.03.2015)165В 2007 г.
ЕМЦНН и Управлением совместно было подготовленоРуководство по лечению наркотической зависимости. Указанное руководствопризвано помочь государствам в сборе сопоставимых данных о лечениинаркотической зависимости и было ориентировано, прежде всего, наспециалистов и практиков в области лечения наркотической зависимости.Практически с момента создания ЕМЦНН тесно сотрудничало сВсемирной организацией здравоохранения (ВОЗ), в центре внимания которойявляются социальные и политические вопросы, касающиеся международныхпроблем здравоохранения. Юридически же сотрудничество между нимибылооформленов2000годуподписаниемМеморандумаовзаимопонимании253.Указанныймеморандумохватываетвопросыобменаданными,методологической информацией; ВОЗ также участвует в заседанияхправления ЕМЦНН в качестве наблюдателя. За все время сотрудничества,указанными организациями проводились совместные проекты, направленныеглавным образом на разработку, тестирование и оценку эффективных мер поснижению ущерба здоровью, вызванного употреблением наркотическихсредств, а также на сбор и распространение информации о вреде здоровью исоциальных последствиях употребления наркотических средств.Еще одной областью взаимных интересов и сотрудничества ЕМЦНН иУправления является проблема употребления наркотических средств исопутствующего вреда здоровью в местах лишения свободы.
Так, ЕМЦННстремится обеспечить сбор информации об употреблении наркотическихсредств в тюрьмах и иных местах лишения свободы. ЕМЦНН и Управлениетакже сотрудничают в сфере контроля над инфекционными заболеваниями,вызванными употреблением наркотических средств, в том числе ВИЧ, путемподготовки соответствующих публикаций, проведения встреч экспертов ит.д.253Memorandum of understanding between the World Health Organization (WHO) and the European monitoringcentre for drugs and drug addiction (EMCDDA) // URL: http://www.emcdda.europa.eu/about/partners/who (датаобращения: 02.03.2015)166С момента своего создания ЕМЦНН тесно сотрудничает с группойПомпиду. Первый Меморандум о взаимопонимании, установивший основысотрудничества между ЕМЦНН и группой Помпиду был подписан в 1999году254.
С указанной даты ЕМЦНН участвует в качестве наблюдателя взаседаниях Постоянных корреспондентов группы Помпиду, а группаПомпиду являлась наблюдателем в заседаниях Правления ЕМЦНН.В настоящее время сотрудничество двух организаций основано нановом Меморандуме о взаимопонимании, подписанного в 2010 году иустановившего новые рамки сотрудничества255. Так, например, ЕМЦНН игруппа Помпиду обязуются оказывать совместную поддержку исследованийв рамках Европейского проекта школьных исследований по наркотикам иалкоголю (ESPAD). ЕМЦНН может принимать участие в различныхпроектах, проводимых группой Помпиду.ЕМЦННосуществляетсотрудничествосотносительноновоймеждународной организацией – Морским центром анализа и операций(MAOC).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
