Диссертация (1173895), страница 33
Текст из файла (страница 33)
Центр представляет собой межправительственную рабочую группу,созданную в 2007 г., главной целью которой является борьба с морскойконтрабандой наркотиков в Европу.Членами Центра в настоящее время являются 7 государств-членов-ЕС(Испания,Ирландия,Франция,Нидерланды,Италия,Португалия,Соединенной Королевство). Центр является важным партнером ЕМЦНН ввопросах обмена информацией в отношении наркотических средств.Как и Европол, ЕМЦНН заключил соглашение о сотрудничестве сИнтерполом в сентябре 2001 года256. ЕМЦНН и Интерпол с тех порразвивают сотрудничество в сфере сокращения поставок наркотических254Memorandum of understanding between the Council of Europe Co-operation Group to combat drugs abuse andillicit trafficking in drugs (Pompidou Group) and the European monitoring centre for drugs and drug addiction(EMCDDA) // URL: http://www.emcdda.europa.eu/about/partners/pompidou (дата обращения: 02.03.2015)255Memorandum of understanding between the co-operation group to combat drug abuse and illicit traffiking indrugs (Pompidou Group) and the European monitoring centre for drugs and drug addiction (EMCDDA) // URL:http://www.emcdda.europa.eu/about/partners/pompidou (дата обращения: 02.03.2015)256Co-operation agreement between the International police organization – Interpol and the European monitoringcentre for drugs and drug addiction (EMCDDA) // URL: http://www.emcdda.europa.eu/about/partners/interpol(дата обращения: 02.03.2015)167средств в Европу и снижения спроса на наркотические средства.Сотрудничествоохватываетследующиесферы:сбориобменинформацией об изъятии наркотических средств из незаконного оборота,легализация денежных средств, полученных в результате незаконного сбытанаркотических средств, а так же продажа наркотических средств сиспользованием сети Интернет.
ЕМЦНН и Интерпол совместно проводятсовещания экспертов, специалистов по вопросам, связанным с наркотиками.Кроме того, ЕМЦНН регулярно посещает общие собрания Интерпола.С момента создания ЕМЦНН в 1993 г. его партнером являетсяВсемирная таможенная организация (ВТО). Однако до 2007 года ихсотрудничество ограничивалось запросами ЕМЦНН в ВТО на информацию вотношении наркотических средств, для последующей подготовки ЕМЦННежегодных отчетов о ситуации с наркотиками в Европе.
В 2007 году междуЕМЦНН и ВТО был заключен меморандум о взаимопонимании257,расширивший области сотрудничества двух организаций. В соответствии сусловиями указанного меморандума стороны сотрудничают в целях сбора,анализа, публикации и иного распространения информации об изъятиинаркотических средств из незаконного оборота, контрабанды наркотическихсредств, утечки прекурсоров наркотических средств, а также обеспеченияоптимального использования существующих ресурсов и данных.
Ихсотрудничество также охватывает сферу обмена опытом и знаниями междутехническим персоналом, участия в экспертных конференциях и проведенияучебных курсов.Таким образом, можно выделить следующие основные аспектысотрудничестваЕСсмеждународнымиорганизациямивобластипротиводействия незаконному обороту наркотиков:1) ЕС осуществляет сотрудничество с международными организациямив области противодействия незаконному обороту наркотиков, главным257Memorandum of understanding between the World Customs organization (WCO) and the European monitoringcentre for drugs and drug addiction (EMCDDA) // URL: http://www.emcdda.europa.eu/about/partners/wco (датаобращения: 02.03.2015)168образом, в лице собственных специализированных учреждений в указаннойобласти, которые являются важной составляющей пространства ЕС повопросам свободы, безопасности и правосудия;2) Сотрудничество ЕС с международными организациями, как правило,затрагивает наиболее общие вопросы противодействия незаконному оборотунаркотиков, такие как обмен, анализ и распространения информации онаркотиках, сотрудничество в технической сфере, а также обмен опытом.169ЗАКЛЮЧЕНИЕПроблема незаконного оборота наркотиков является очень трудноразрешимой и вряд ли человечеству удастся когда-нибудь полностью с нейсправиться.
Причем, как справедливо отмечает Энтин Л.М., чтобыпротивостоять таким обострившимся вызовам как наркотрафик, необходимототальное международное сотрудничество258.В заключение проведенного исследования необходимо отметить, чтоЕС с момента его создания и по настоящее время развивает и совершенствуетзаконодательствовобластипротиводействиянезаконномуоборотунаркотиков на европейском, наднациональном уровне.С момента зарождения политики ЕС в области противодействиянезаконному обороту наркотиков, ЕС было принято множество нормативноправовых актов в указанной области, призванных искоренить незаконныйоборот наркотиков, обеспечить снижение вреда здоровью граждан ЕС отупотребления наркотических веществ, сблизить уголовное законодательствогосударств-членов ЕС в области противодействия незаконному оборотунаркотиков.ГоворяобосновныхаспектахдеятельностиЕСвобластипротиводействия незаконному обороту наркотиков на современном этапе егоразвития можно выделить следующие ключевые особенности:1)Выделениепротиводействиятрехосновныхнезаконномусфероборотуправовогонаркотиков,регулированияаименнозаконодательство ЕС в области предотвращения незаконного оборотанаркотиков и наркотической зависимости, уголовное законодательство ЕС вобластипротиводействиянезаконномуоборотунаркотиков,законодательства ЕС в области регулирования оборота прекурсоровнаркотических и психотропных веществ.2) Создание и функционирование одного из главных инструментов ЕС,Энтин М.Л.
В поисках партнерских отношений: Россия и Европейский союз в 2004–2005 годах:Монография. — СПб.: СКФ «Россия-Нева», 2006. - C. 267258170способствующего эффективному противодействию незаконному оборотунаркотиков – информационной сети Reitox.3)Важнуюрольприформированииисовершенствованиизаконодательства ЕС в области противодействия незаконному оборотунаркотиков играют стратегии ЕС по наркотикам, а также планы действий пореализации указанных в них целей.4) На современном этапе развития ЕС осуществляется пересмотрзаконодательства ЕС в области противодействия незаконному оборотунаркотиков,особеннозаконодательствавобластипредотвращениянезаконного оборота наркотиков и наркотической зависимости.
ОсновнойцельюпересмотрауказанногозаконодательстваЕСявляетсяегоактуализация и приведение в соответствии с современными тенденциями,связанными с наркотиками. Так, в настоящее время подвергается изменениюключевойнормативно-правовойакт ЕС вобласти противодействиянезаконному обороту наркотиков – Рамочное решение 2004/757/ПВД.Вышеуказанные особенности противодействия незаконному оборотунаркотиков в ЕС обусловлены, прежде всего, аспектами становленияуказанной политики на протяжении тридцати лет, с момента созданияособого координационного органа – группы Треви.Необходимо отметить, что большинство законодательных актов ЕС вобласти противодействия незаконному обороту наркотиков при определениитермина «наркотик» делают отсылку к универсальным конвенциям ООН вуказанной области.Исходя из проведенного в работе анализа и сделанных из неготеоретическихвыводов,авторсчитаетуместнымсформулироватьпрактические предложения, направленные на использование опыта ЕС приформированиизаконодательстваРоссиивобластипротиводействиянезаконному обороту наркотиков.1) Необходимо расширение сотрудничества ЕС с Европолом, в частипроведения совместных операций, направленных на противодействие171незаконномуСправедливымоборотунаркотиковпредставляетсяилиихвзаимнойпредложениекоординации.БирюковаП.Н.озаконодательном закреплении в РФ возможности создания и параметровдеятельности совместных следственных групп.2) В зарубежной литературе существует мнение, что ЕС может бытьвзят за образец для любой региональной интеграции259.
С учетом этого, невызываетникакихсомненийтотфакт,чтоопытЕСвобластипротиводействия незаконному обороту наркотиков должен быть учтен придальнейшем развитии правовой системы интеграционной организации, вкоторой одну из ведущих ролей занимает Российская Федерация. Речь идет оЕвразийском экономическом союзе (ЕАЭС). Необходимо отметить, что врамках ЕАЭС в настоящее время функционирует правовой механизмконтроля в отношении оборота наркотических и психотропных веществ и ихпрекурсоров,установленныйСоглашениемопорядкеперемещениянаркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров потаможенной территории таможенного союза260.При этом правовые механизмы контроля над оборотом прекурсоровнаркотических и психотропных веществ ЕС и ЕАЭС имеют схожие признаки(лицензирование деятельности экспортеров и импортеров, требования кдокументам на соответствующие вещества).
Будет, однако, неверно говоритьо том, что правила контроля над оборотом прекурсоров были заимствованы уЕС, поскольку указанный правовой механизм обеих интеграционныхорганизаций был создан в соответствии с универсальными конвенциямиООН, описанными в главе 1. Основное отличие заключается в том, что в ЕСмеханизм контроля над прекурсорами предусмотрен наднациональнымиправовыми актами, а в ЕАЭС – международным соглашением.Логично предположить, что о масштабном заимствовании, или, какMoens G. Commercial law of the European Union.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
