Диссертация (1173887), страница 35
Текст из файла (страница 35)
Ст. 104.177ранее ФСТ России устанавливает соответствующие тарифы316, которые действуютпока не отменены ФАС РФ.Положением об определении тарифов на услуги по транспортировке нефтипо магистральным трубопроводам317 предусмотрено, что процесс перемещениянефти по магистральным трубопроводам (далее - транспортировка нефти)включает в себя следующие основные операции:- перекачка нефти по магистральному трубопроводу;- выполнение заказа и диспетчеризация поставок нефти;- перевалка, слив/налив, прием/сдача нефти.Причем в целях определения тарифов на услуги по транспортировке нефтипо магистральным трубопроводам операций по перекачке нефти и выполнениюзаказа и диспетчеризации поставок нефти рассматриваются как единый инеразрывный технологический процесс.Установлено, что тарифы должны пересматриваться раз в 12 месяцевпланово, внеплановый пересмотр тарифов может производиться при обращениисубъекта регулирования в случае решения Правительства Российской Федерации,определяющего источником прямого финансирования или источником погашениядолговых обязательств всех видов, привлекаемых для создания новых иреконструкции действующих основных производственных средств, тарифнуювыручку субъекта регулирования, а также при существенном изменении условийхозяйственной деятельности по не зависящим от субъекта регулированияпричинам.Тарифынауслугипотранспортировкенефти,устанавливаемыеФАС России, могут состоять из следующих ставок, дифференцированных по316См., например, последний действующий Приказ ФСТ России от 07.10.2014г.
№ 223-э/1 «Обутверждении тарифов на услуги ОАО «АК «Транснефть» и его аффилированных лиц потранспортировке нефтепродуктов по магистральным трубопроводам» // Российская газета.12.11.2014. № 257.317Приказ ФСТ России от 17.08.2005г. № 380-э/2 «Об утверждении Положения об определениитарифов на услуги по транспортировке нефти по магистральным трубопроводам» // Бюллетеньнормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. № 35.178основным операциям, непосредственно относящимся к деятельности в сферетранспортировки нефти по магистральным трубопроводам:- ставка тарифа на услуги по выполнению заказа и диспетчеризациипоставок нефти на нефтеперерабатывающие заводы Российской Федерации игосударств - участников соглашения о Таможенном Союзе;- ставка тарифа на услуги по выполнению заказа и диспетчеризациипоставок нефти за пределы таможенной территории Российской Федерации игосударств - участников соглашения о Таможенном Союзе;- ставка тарифа на услуги по перекачке нефти;- ставка тарифа (тариф) на услуги по перевалке, сливу/наливу,приему/сдаче нефти;- ставка согласованного тарифа (согласованный тариф).
В случаенеобходимости проведения мероприятий, имеющих своей целью расширениепропускной способности системы магистральных нефтепроводов или повышениенадежности ее функционирования, расходы на осуществление которых неучитывались при плановом установлении ставок тарифов (тарифов), ФАС Россиипо представлению субъекта регулирования в целях финансирования указанныхмероприятий дополнительно утверждаются согласованные тарифы на услуги потранспортировке нефти по отдельным тарифным участкам (пунктам перевалки,слива/налива, приема/сдачи). При этом согласованный тариф должен бытьофициально одобрен всеми грузоотправителями по тарифному участку (пунктуперевалки, слива/налива, приема/сдачи).
Согласованный тариф устанавливается ввиде дополнительной ставки к действующим тарифам.- ставка долгосрочного тарифа (долгосрочный тариф) – тариф пофиксированной ставке на срок не менее трех лет при готовности пользователясистемы магистральных трубопроводов и согласии субъекта регулированиязаключить долгосрочный договор на транспортировку нефти по фиксированнойтарифной ставке.- ставка конкурентного тарифа (конкурентный тариф).
В случае, если уопределенного тарифного маршрута существуют альтернативные способы179транспортировки нефти, сравнимые по эффективности с трубопроводнымтранспортом, на услуги по транспортировке нефти по этому маршруту могутустанавливаться конкурентные тарифы в виде предельных максимальных ставоктарифов или в виде соотношения со стоимостью транспортировки нефти поальтернативномурыночногомаршруту,рассчитанномуценообразования,еслиэтовсоответствиинеспротиворечитметодамипринципуравнодоступности к системам магистральных трубопроводов.- ставка сетевого тарифа (сетевой тариф). В целях оптимизациигрузопотоков на отдельных маршрутах магистральных трубопроводов, имеющихболее одного конечного пункта поставки нефти с ответвлениями или без таковых,может устанавливаться тариф на перекачку 1 тонны нефти (сетевой тариф).В отношении транспортировки нефтепродуктов по магистральнымнефтепродуктопроводамтарифообразование,нормативнымявляютсяправовымвышеуказанныеактом,Правиларегулирующимгосударственногорегулирования тарифов и их предельных уровней на услуги субъектовестественных монополий по транспортировке нефти и нефтепродуктов помагистральным трубопроводам, регулирующие общие вопросы методы ипринципы тарифообразования, являющиеся по своему содержанию вопросамитребующими специальных экономических познаний, и потому в настоящейдиссертации рассмотрены не будут.ТарифыгазопроводамнауслугирегулируютсяпотранспортировкеПостановлениемгазапомагистральнымПравительстваРоссийскойФедерации от 29.12.2000г.
№ 1021 «О государственном регулировании цен на гази тарифов на территории Российской Федерации»318 и Методикой расчетатарифов на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам319.Тарифы применяются в случае оказания услуг по транспортировке газаорганизациями - собственниками систем газоснабжения и их аффилированнымилицами независимым организациям, а также при оказании ими услуг по318СЗ РФ. 2001.
№ 21. Ст. 2001.Утверждена Приказом ФСТ России от 23.08.2005г. № 388-э/1 // Бюллетень нормативныхактов федеральных органов исполнительной власти. 2005. № 44.319180транспортировке газа, добываемого организациями - собственниками системгазоснабжения и их аффилированными лицами, цены на который в соответствии срешениями Правительства Российской Федерации не регулируются. Тарифытакже применяются в случае оказания услуг по транспортировке газа погазопроводам, находящимся в собственности или на иных законных основаниях унезависимых организаций.Тарифы устанавливаются в зависимости от структуры расходов субъектарегулирования и схемы транспортировки газа:одноставочные - в случае, если в системе магистральных газопроводов неосуществляется компримирование газа либо доля расходов на электроэнергию игаз, используемый на технологические нужды субъекта регулирования притранспортировке газа, в структуре себестоимости транспортировки газа непревышает 1%.
Одноставочные тарифы также могут устанавливаться длярегиональных систем газоснабжения; двухставочные - для других случаев.Двухставочный тариф формируется из следующих ставок:- ставка за пользование магистральными газопроводами;- ставка за совершаемую работу по перемещению газа.Ставка за пользование устанавливается на транспортировку 1000 м3 газамежду зонами входа в газопроводную систему и выхода из нее.Под зоной входа в систему магистральных газопроводов рассматривается:- совокупность точек подключения к системе магистральных газопроводовподводящихгазопроводов, покоторым осуществляетсяподачагаза отместорождений, газоперерабатывающих заводов, подземных хранилищ газа и издругих источников в систему магистральных газопроводов;- совокупность точек пересечения границы Российской Федерациимагистральными газопроводами (для случаев транспортировки газа для егопоследующей поставки российским потребителям из подземных хранилищ газа,находящихся за пределами территории Российской Федерации).
В качестве зонвхода и выхода рассматриваются также точки внутри газотранспортной системы,181в которых осуществляются операции по купле и продаже газа с использованиембиржевых технологий.При объединении точек подключения в зоны входа используютсяследующие основные методы:- оптимальное расстояние между крайними точками входа в системумагистральных газопроводов в пределах одной зоны входа – не более 100 км;- к одной зоне входа могут быть отнесены участки несколькихмагистральных газопроводов, находящихся в одном коридоре;-зонывходаустанавливаютсясучетомграницотдельныхгазотранспортных предприятий, входящих в группу компаний организации собственника системы газоснабжения, и субъектов Российской Федерации.Под зоной выхода из газопроводной системы в методике рассматривается:- совокупность точек выхода из системы магистральных газопроводов вграницах субъекта Российской Федерации (в рамках субъектов РоссийскойФедерации, протяженность транспортировки газа по территории которыхпревышает в одном направлении 400 км, могут выделяться несколько зонвыхода);- совокупность точек подключения к системе магистральных газопроводовподземных хранилищ газа на территории субъекта Российской Федерации;- совокупность точек пересечения магистральными газопроводамиграницы Российской Федерации на участке прилегания к ней одного субъектаРоссийской Федерации.В случае, если магистральные газопроводы субъекта регулированияграничат с магистральными газопроводами другой организации, через которыеосуществляется поставка газа конечным потребителям, то в качестве точкивыхода рассматривается граница раздела магистральных газопроводов указанныхорганизаций.
В случае транзитной транспортировки газа через магистральныегазопроводы других организаций граница раздела магистральных газопроводовсубъекта регулирования и другой организации не рассматривается в качестветочек входа и выхода.182Стоит отметить, что в судебной практике применение тарифных методоврегулирования распространяется и на отношения по транспортировке газа помагистральным трубопроводам при разрешении вопросов о взыскании оплаты заоказание услуг по транспортировке газа по магистральным трубопроводам приотсутствии заключенного в соответствии с Правилами поставки газа договора обоказании услуг по транспортировке газа по магистральным трубопроводам. Врамках данных отношений суды исходят из наличия договора, заключенногопутем совершения конклюдентных действий, поскольку в соответствии с п.2Обзора практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением ирасторжением договоров320 в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами,оказываемыми стороной, в обязанности которой входит выполнение работ илиоказание услуг в отношении каждого, кто к ней обратится, однако от заключениядоговора отказывается, то фактическое пользование потребителем услугамиобязанной стороны следует считать в соответствии с п.3 ст.
438 ГК РФ как акцептпотребителем оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги, и поэтомуданные отношения должны рассматриваться как договорные. В свою очередьдоговорной характер отношений предполагает использование установленныхнадлежащим образом тарифов за оказание услуг по транспортировке газа помагистральным трубопроводам321.Установленнаяметодикаопределениятарифовзауслугипотранспортировке газа используется в судебной практике в делах о взыскании сгазоснабжающейилигазотранспортнойорганизациинеосновательногообогащения за использование объектов газоснабжения других лиц в отсутствиеправовых оснований на это.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
