Диссертация (1173878), страница 26
Текст из файла (страница 26)
И, если вЕвропе локомотивами интеграционных процессов выступали основныеевропейские страны-лидеры, то центром евразийской экономическойинтеграции является одна страна – Россия. Такое положение дел затрудняет126Гаврилюк А.В. Тенденции и перспективы интеграционных процессов в странах Евразийского экономическогосоюза (ЕАЭС). URL: http://eurasiaforum.ru/blog/379 (дата обращения: 04.03.2017).127Буторина О.В. Особенности евразийской модели экономической интеграции // Аналитическая записка №17. 2015.URL: http://www.instituteofeurope.ru/publications/analytics/item/analiticheskaya-zapiska-17-2015-18(датаобращения:03.02.2016).128Буторина О.В. Там же.143равномерное распространение интеграционных процессов в рамках всегоЕАЭС и затрудняет создание полноценной наднациональной системыуправления.Вместе с тем, по мнению автора диссертационногоисследования,большеевлияниевзаимодействиявЕАЭСодновременноявляютсямежправительственныхнаоказываетразвитието,чтоучастницамиорганизаций,научно-техническогостраны-членыдругихсозданныхСоюзамеждународныхнапостсоветскомпространстве, в рамках которых осуществляется научно-техническоесотрудничество.НаиболеезначимымивэтомпланеявляютсяСодружествоНезависимых Государств, Союзное Государство Беларуси и России иШанхайская Организация Сотрудничества.
Форматы и инструментынаучно-технического сотрудничества (от реализации совместных программдо создание единого научно-технологического пространства) в рамкахданных международных организаций необходимо будет учитывать впроцессе формирования научно-технического сотрудничества в рамкахЕАЭС.Говоря о региональной интеграции в целом, необходимо отметить итот факт, что по мнению специалистов, следует различать региональнуюинтеграцию развитых стран и развивающихся стран. Для первой характернавнутриотраслеваяторговляиконкурентностьэкономик,адляразвивающихся — межотраслевая торговля и взаимная дополняемостьэкономик.129 Для ЕАЭС характерно межотраслевое разделение труда ипрактическиполноеотсутствиетрансграничныхпроизводственныхцепочек.
Основная форма экономических связей в Союзе - это торговля, ане совместная разработка и производство наукоемкой продукции или129Пантелеев А.А., Чалая Ю.Ю., Байболотова Р.Ш. Оценка интеграционного потенциала экономик государств членов Евразийского экономического Союза: концептуальные и методологические подходы // ЕвразийскаяЭкономическая Интеграция. 2015. №2 (27). URL: http://cyberleninka.ru/article/n/otsenka-integratsionnogo-potentsialaekonomik-gosudarstv-chlenov-evraziyskogo-ekonomicheskogo-soyuza-kontseptualnye-i (дата обращения: 11.03.2017).144проектирование и реализация инвестиционных проектов. Как отмечаетО.В.Буторина, «выработка современной модели интеграции на основемежотраслевого разделения труда или наращивание внутриотраслевогообмена – одна из стратегических дилемм евразийской экономическойинтеграции»130.Как отмечают эксперты Института экономики РАН, до последнеговремени счет примеров реализации крупных инвестиционных проектовмногостороннего сотрудничества стран, входящих ныне в ЕАЭС, шел наединицы.
В числе таких проектов эксперты называют, например,сотрудничество в развитии трубопроводного транспорта; в проведенииядерных исследований на базе Объединенного Института ЯдерныхИсследований; совместная реализации ряда космических проектов Россией,Беларусью и Казахстаном; реализация межгосударственной целевойпрограммы ЕврАзЭС «Инновационные биотехнологии» на 2011-2015 годы,в рамках которой велась совместная работа ученых из Беларуси, Казахстана,России и Таджикистана.131Это означает, что развивать интеграционный процесс внутри ЕАЭСнеобходимо на основании опыта других интеграционных организаций, но сучетом имеющихся особенностей данного процесса интеграции, применяяаналогию там, где это будет приносить наибольший положительныйэффект.§ 2. Компетенция и правовое регулирование деятельности Евразийскогоэкономического союза в сфере научных исследований и технологическогоразвитияВ ежегодном докладе Интеграционного клуба при ПредседателеСовета Федерации за 2015 год говорится о том, что научно-техническоесотрудничество имеет принципиальное значение для поступательного130Буторина О.В.
Там же.Научно-техническое сотрудничество – база евразийской экономической интеграции. Аналитический вестникСовета Федерации №8(607). М. 2015. С. 36.131145развитияевразийскойэкономическойинтеграциииреализациинациональных интересов государств-членов ЕАЭС. Сегодня именнодостижения науки и технологий определяют динамику экономическогоростаиуровеньнациональнуюконкурентоспособностибезопасностьирасширяютгосударств,укрепляютвозможностиповышениякачества жизни граждан.132Вместе с тем, научно-техническое сотрудничество не относится ккомпетенции ЕАЭС в настоящее время. В Договоре о ЕАЭС вопросысотрудничества в научно-технической сфере рассматриваются в контекстедругих сфер сотрудничества и интеграции, в первую очередь – в контекстепромышленной политики ЕАЭС. Так, статьей 92 Договора о ЕАЭСпредусмотрено,чтогосударства-членыдлядостиженияцелейосуществления промышленной политики в рамках Союза могут проводитьсовместныенаучно-исследовательскиеиопытно-конструкторскиеразработки с целью стимулирования высокотехнологичных производств.Одним из инструментов промышленного сотрудничества в рамкахСоюза в соответствии с пунктом 9 статьи 92 являются технологическиеплатформы.
При этом в соответствии с Протоколом о промышленномсотрудничестве к Договору о ЕАЭС под технологической платформойпонимаетсяобъектинновационнойинфраструктуры,позволяющийобеспечить эффективную коммуникацию и создание перспективныхкоммерческихтехнологий,высокотехнологичной,инновационнойиконкурентоспособной продукции на основе участия всех заинтересованныхсторон (бизнеса, науки, государства, общественных организаций).В целях реализации статьи 92 Договора о ЕАЭС РешениемЕвразийского экономического совета от 13 апреля 2016 г.
№ 2 утвержденоПоложение132оформированииифункционированииЕвразийскихНаучно-техническое сотрудничество – база евразийской экономической интеграции. Аналитический вестникСовета Федерации №8(607). М. 2015. С. 41.146технологических платформ и перечень направлений по формированиюевразийских технологических платформ.
В соответствии с указаннымРешением Евразийские технологические платформы призваны обеспечитькооперацию в научно-технической и инновационной сферах. Целью ихдеятельности является повышение эффективности взаимодействия всехзаинтересованных сторон (бизнеса, науки, государства и общественныхорганизаций) на основе объединения потенциалов государств-членов длястимулирования взаимовыгодного инновационного развития национальныхпромышленных комплексов, создания центров компетенции в государствахчленах, формирования экономики будущего, постоянного технологическогообновления,повышенияглобальнойконкурентоспособностипромышленности.ДляэтогоучастникиЕвразийскихтехнологическихплатформопределяют потребности реального сектора экономики государств-членов вновыхтехнологиях;осуществляютпоискисодействиеразвитиюприоритетных научно-технических проектов; налаживают сотрудничествогосударств-членов и поддерживают совместные инициативы и проекты;выявляютбарьеры,препятствующиенаучно-техническомуразвитиюгосударств-членов и предлагают решения по их устранению; содействуютсовершенствованию документов по вопросам сотрудничества государствчленов в научно-технической и инновационной сферах; занимаютсяпопуляризацией достижений научно-технического развития государствчленов, а также достижений в рамках самих платформ; проводятмониторингрезультатовнаучно-техническогоиинновационногосотрудничества государств-членов.Научно-техническое сотрудничество предусмотрено Договором оЕАЭС и в целях осуществления скоординированной (согласованной)политики в сфере транспорта (статья 86 Договора о ЕАЭС) и в областисельского хозяйства (статья 95 Договора о ЕАЭС).
Однако на уровне актов147вторичного права регулирование научно-технического сотрудничества вэтих двух экономических областях в настоящее время развития практическине получило. Здесь можно отметить только Рекомендацию КоллегииЕвразийской экономической комиссии от 8 июля 2015 г. № 14 «О перечнеперспективных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работв сфере агропромышленного комплекса государств-членов Евразийскогоэкономического союза до 2020 года» принятую в целях эффективногоиспользования научного потенциала государств-членов Союза.Этим документом Коллегия рекомендовала государствам-членамСоюза при осуществлении совместной деятельности в научно-техническойсфереруководствоватьсяперечнемперспективныхнаучно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в агропромышленнойсфере, утвержденным указанной рекомендацией, определить организациикоординаторы осуществления такой деятельности, а также информироватьКомиссию о проводимых работах и объемах их финансирования.
Вместе стем, рекомендации Коллегии Евразийской экономической коллегии неотносятся к источникам права ЕАЭС и не обладают обязательнойюридической силой.Говоряорегулированиивопросовнаучно-техническогосотрудничества в ЕАЭС, необходимо отметить и самостоятельный разделXXIII Договора о ЕАЭС, посвященный вопросам интеллектуальнойсобственности в рамках Союза, которые являются неотъемлемой частьюнаучно-технической политики.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
