Диссертация (1173876), страница 16
Текст из файла (страница 16)
Это означает, что функции наказанияосуществляют только компетентные государственные органы.Хотя существуют различия в законодательстве разных стран в том,какие меры наказания применяются и на каком уровне будут наказанынарушители за налоговые преступления. При этом, по сравнению с другимигосударствами уровень наказуемости за налоговые преступления не долженбыть излишне репрессивным, как и не должен дозволять совершатьправонарушения любому желающему лицу.В-третьих, необходимо установить элементы состава налоговогоправонарушения в соответствии с законом о налоговых наказаниях.Допустим, в законе о налоговых наказаниях Республики Кореядетально не описывается это, что вызывает спор при толковании.Необходимо,чтобыположенияналоговогозаконодательствабылиустановлены относительно определенным образом, и чтобы содержаниебыло разъяснено как можно яснее.В-четвертых, следует дифференцировать меры наказания междуорганизациями и индивидуальными предпринимателями для обеспеченияпринципа справедливости наказания.В настоящее время Республика Корея не проводит различий междумераминаказаниямеждуорганизациямиииндивидуальнымипредпринимателями, наказывают их одинаково.
Следует учитывать, чтокорпоративнаяиндивидуальныхпреступностьнамногопредпринимателей.серьезнее,Такимчемобразом,увотдельныхотношенииорганизации нужно устанавливать такие меры наказания, которые онизаслуживают.92Логично было бы учитывать вышеизложенные замечания привнесении поправок в закон, поскольку вносимые в законодательствоизменения должны соответствовать изменениям в государстве, а такжеэкономической и политической ситуации в мире. Преступники совершаютналоговые правонарушения профессионально и интеллектуально, с каждымгодом используя все более сложные, комплексные и менее понятные схемы.В связи с этим, чтобы их наказать, нужен точный, сильный закон,учитывающийвсепринципыналоговойответственности,атакжеприменяемый неотвратимо.Кроме того, в налоговом праве значительное место в предотвращенииналоговых правонарушений занимают налоговые органы, поскольку именноэти государственные органы осуществляют в соответствии с действующимналоговым законодательством сбор налогов и их контроль.Рассмотрим налоговые органы Республики Корея.Министерство финансов и стратегии Республики Корея (на кор.기획재정부117), в ныне существующем виде оно было создано в 2008 годупутем слияния бывшего Бюро по экономическому планированию иМинистерства финансов, и на данный момент является главным налоговыморганом, который имеет подведомственные органы в налоговой сфере –Национальная налоговая служба (на кор.
국세청)118и Таможенная2008 년 2 월 .29 일자 대통령령 제 20720 호, 기획재정부와 그 소속기관 직제(Административная структура о Министерстве финансов и стратегии Республики Корея ио его подведомственным органом: Утверждено Указом Президента Республики Корея от29.02.2008 № 20720).1181966 년 2 월 28 일자 대통령령 제 2419 호 국세청직제 (Административнаяструктура о Национальной налоговой службе Республики Корея: Утверждено УказомПрезидента Республики Корея от 28.02.1966 № 2419); 1998 년 3 월 3 일자 재정경제부령제 3 호 국세청과 그 소속기관 직제시행규칙 (Положение о введении в действиеадминистративной структуры о Национальной налоговой службе Республики Корея:Утверждено Постановлением Министерства финансов и экономики Республики Корея от03.03.
1998 № 3).11793служба Республики Корея (на кор.관세청)119. Основной задачейМинистерства финансов и стратегии Республики Корея в налоговой сфереявляется планирование и реформирование налоговой политики и системыгосударства. Министерство финансов и стратегии также контролируетфинансовую политику правительства Республики Кореи.Как выше было сказано, Налоговая и Таможенная службы,подведомственные Министерству финансов и стратегии Республики Корея,отвечают за планирование налоговой политики и разработку налоговыхзаконов, в то время как Национальная налоговая служба осуществляетадминистративное управление, которое включает в себя оценку и сборналогов.Отметим, что Налоговая и Таможенная службы планируют икоординируют общие государственные налоги и таможенную политику. Онисуществуют под управлением заместителя министра финансов и стратегии,при содействии четырех председателей Совета директоров и пятнадцатируководителейотделов(десятьдлявнутреннихналогов,пятьдлятаможенных).Национальная налоговая служба120 была создана в качестве внешнейорганизации для Министерства финансов 3 марта 1966 года, взяв на себя1970 년 8 월 21 일자 대통령령 제 5289 호 관세청직제 (Административнаяструктура о Национальной таможенной службе Республики Корея: Утверждено Указом119Президента Республики Корея от 21.08.1970 № 5289; 1998 년 3 월 3 일자 재정경제부령제 4 호 관세청과 그 소속기관 직제시행규칙 (Положение о введении в действиеадминистративной структуры о Национальной таможенной службе Республики Корея:Утверждено Постановлением Министерства финансов и экономики Республики Корея от03.03.
1998 № 4).1201966 년 2 월 28 일자 대통령령 제 2419 호 국세청직제 (Административнаяструктура о Национальной налоговой службе Республики Корея: Утверждено УказомПрезидента Республики Корея от 28.02.1966 № 2419); 1998 년 3 월 3 일자 재정경제부령제 3 호 국세청과 그 소속기관 직제시행규칙 (Положение о введении в действиеадминистративной структуры о Национальной налоговой службе Республики Корея:Утверждено Постановлением Министерства финансов и экономики Республики Корея от03.03. 1998 № 3).94функции Налогового бюро Министерства финансов. Она, в основном,отвечает за взносы и сборы внутренних налогов. Возглавляемая комиссией,онанесетответственностьзаустановлениеосновнойполитикииподдерживает систему налогообложения, направляя, контролируя и управляяобластными, районными отделениями налоговых органов.Главными задачами налоговых органов являются контроль засоблюдением налогового законодательства, за корректностью исчисления,полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджет государстваналогов, сборов, страховых взносов, а также проведение валютногоконтроля.Несмотря на множество функций и обязанностей налоговых органов,на сегодняшний день практика показывает, что работа налоговых органов неидеальна, содержит ошибки и зачастую сопровождается длительнымрассмотрениемпоступающихзапросов,необеспечениеминформациейналогоплательщиков.Кроме того, многие государственные чиновники, политики, крупныеналогоплательщики пытают скрывать объекты налогообложения, чтобы неплатить налоги, либо находят способы уклонения от уплаты налогов, чтоособо наблюдалось в 2016-2017 годах 121 .
Необходимо усиление функцииналоговых органов, а также контроля за выполнением ими обязанностей,поскольку возрастает число открыто совершаемых налоговых преступлений.Невозможно следить за всеми налогоплательщиками, но недобросовестностьили допущенные нарушения со стороны налоговых органов влияют нетолько на их репутацию, но и приводят к недоверию к государству в целом.В случае обнаружения налоговых правонарушений налоговыхорганов, налогоплательщики обращаются в суд для разрешения спора.ПредоставлениеналогоплательщикамтакогоСм.:조세금융신문(газета«Налогиhttp://www.tfnews.co.kr/news/article.html?no=43388;http://www.tfnews.co.kr/news/article.html?no=43573.121праваиивозможностифинансы»).URL:95направлено на защиту их прав, на недопущение безнаказанных ипроизвольных действий со стороны налоговых органов как представителейгосударства и носителей властных полномочий.
Таким образом, одним издостоинствкорейскойналоговойсистемыявляетсясуществованиеНалогового Трибунала (на кор. 조세심판원) 122 . Он является средствомправовой защиты налогоплательщиков, создан для предотвращения взиманиязакономнеустановленныхинесправедливыхналогов.Крометого,Налоговый Трибунал является независимым от Национальной налоговойслужбы Республики Корея.Создание такого органа, занимающегося исключительно отдельнойкатегорией налоговых вопросов, представляется необходимым, посколькуориентация исключительно на конкретную узкую сферу существенноповышает профессионализм служащих, как следствие приносит большеположительных результатов деятельности. В таком случае не возникаетлишних споров и вопросов касаемо подведомственности, с чем на практикедостаточно часто сталкиваются налогоплательщики, в большинстве своем неимеющие специального образования и затрудняющиеся самостоятельноопределить, куда же необходимо подавать иск.В состав Налогового Трибунала входят глава Трибунала и семьсудейскихподразделений(пятьповнутреннимналогам,однапотаможенным пошлинам, одна по местным налогом), 13 бюро обследования иадминистративное управление.
Судейское подразделение состоит из 26независимых налоговых судей (шесть постоянных судей, профессоров,адвокатов, частных экспертов и др). Глава Трибунала совместно снезависимыми налоговыми судьями выносит решение на совместномзаседании.조세심판원(Официальныйсайтhttp://www.tt.go.kr/mUser/intro/historyList.do.122НалоговогоТрибуналаРК).URL:96Бюро обследования или инспекционное управление расследуетосновные данные, свидетельствующие о совершенном правонарушении, атакже готовит отчет и представляет его в суд. Кроме того, административноеуправление несет ответственность за поддержку административной работы,необходимой для функционирования организации, получения запроса насудебное рассмотрение и извещения результата решения, а также работы посохранению судебных документов и доказательств123.Очевидное достоинство создания и функционирования данногоТрибунала заключается в том, что существует система налоговой апелляции.Данная система позволяет налогоплательщику подать иск против НалоговогоТрибунала, если на налогоплательщика было возложено незаконная илинесправедливая налоговая обязанность.Апелляция должна быть подана в течение 90 дней с моментаобнаружения таких правонарушений.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
