Диссертация (1173876), страница 10
Текст из файла (страница 10)
Однако, местное законодательство должноопираться и полностью соответствовать федеральному и законодательствусубъектов РФ.Решения Конституционного Суда РФ (далее – решения КС РФ).Отметим, что в науке дискуссионным является вопрос о том, является лирешение Конституционного Суда РФ источником налогового права. Рядученых не считает решения КС РФ источником налогового права, ссылаясьна то, что эти решения не создают и не могут создавать новых нормналоговогоправа,такжеставитсяподсомнениеполномочиеКонституционного суда в принципе выявлять конституционность, посколькупрямо такое полномочие в Федеральном Конституционном законе непредусмотрено63. Другие (Г.А.Гаджиев, В.Д.
Зорькин, В.Л.Лазарев,Б.С.Эбзеев и другие64) считают, что решения являются источникомналогового права, поскольку решение КС РФ имеют особую юридическуюсилу.63См.: Ершов В., Ершова Е. О правовом статусе Конституционного Суда РФ //Российская юстиция. 2004. № 2. С. 24.64См.: Гаджиев Г.А. Правовые позиции Конституционного Суда РФ как новый источникроссийского гражданского права // Закон.
2006. № 11; См.: Зорькин В.Д. Прецедентныйхарактер решений Конституционного Суда РФ // Журнал российского права. 2004. № 12.С. 3 – 9; См.: Лазарев Л.В. Конституционный Суд России и развитие конституционногоправа // Журнал российского права.
1997. № 11. С. 6; См.: Эбзеев Б.С. ТолкованиеКонституции Конституционным Судом РФ: теоретические и практические проблемы. С.7.55Однако решения Конституционного Суда РФ и решения иных высшихсудебных органов (например, Европейского Суда по правам человека,Экономического Суда СНГ) официально считаются вспомогательным(интерпретационным,производным)источникомналоговогоправа.Необходимо обратить внимание на то, что вспомогательные источники носятинтерпретационный характер, то есть содержат разъяснение, толкованиенорм, содержащихся в основных источниках налогового права.
Такиепроизводные источники необходимы из-за отсутствия ясности некоторыхнорм, содержащихся в основных источниках налогового права. Кроме того,эти источники помогают устранить неопределенность в пониманииположения основного источника, уяснять смысл нормы, содержащейся восновном источнике налогового права, а также обеспечить надлежащееприменение норм основных источников65.Отметим,непосредственночтоРешениядляКонституционногоукрепленияналоговойСудаРФважнывРоссии,законностиобеспечения соблюдения прав и интересов налогоплательщиков, а такжезаконных интересов государства.
Статья 79 ФКЗ «О Конституционном СудеРФ»66 посвящена юридической силе решения Конституционного Суда РФ.Решение Конституционного Суда РФ не подлежит обжалованию,вступает в силу немедленно после его провозглашения. Признанныенеконституционными Акты или их отдельные положения утрачивают силу;признанныенесоответствующими Конституции РоссийскойФедерациимеждународные договоры не вступившие в законную силу не подлежатприменению. Если решение суда либо иного органа основано нанеконституционномактеилиотдельныхположенияхнеподлежат65См.: Кривых, Ирина Анатольевна. Источники налогового права Российской Федерации:понятие, проблемы классификации, основные принципы действия: диссертация ...кандидата юридических наук: 12.00.14. Ур.
гос. юрид. акад. Екатеринбург, 2008.66Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2016) «ОКонституционном Суде Российской Федерации» // СЗ РФ 2014. № 23. Ст. 2922.56исполнениюидолжныбытьпересмотренывустановленныхфедеральным законом случаях.ИменноКонституционныйСудРФконкретизируетнормыКонституции РФ и восполняет ее пробелы своими разъяснениями в рамкахсвоей правотворческой компетенции.В случае, если решением Конституционного Суда нормативный актпризнаннесоответствующим Конституции РоссийскойФедерацииполностью или частично либо из решения Конституционного Суда вытекаетнеобходимостьустранениягосударственныйорганпробелаиливправовомдолжностноелицо,регулировании,принявшиеэтотнормативный акт, рассматривают вопрос о принятии нового нормативногоакта, который должен, в частности, содержать положения об отмененормативногоакта,признанногонесоответствующим Конституции Российской Федерации полностью, либо овнесении необходимых изменений и (или) дополнений в нормативный акт,признанный неконституционным в отдельной его части, или в нормативныйакт, признанный соответствующим Конституции Российской Федерации вданном Конституционным Судом Российской Федерации истолковании.
Допринятияновогонормативногоактанепосредственноприменяется Конституция Российской Федерации67.Среди основополагающих решений Конституционного Суда РФвыделяют следующие:1. решения Конституционного суда РФ по обоснованию и толкованиюпринципов налогообложения;2. решения по вопросу толкования ст. 57 Конституции РФ озаконности налогов и сборов;67Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ (ред.
от 28.12.2016) «ОКонституционном Суде Российской Федерации» // СЗ РФ 2014. № 23. Ст. 2922.573. решения о недопустимости придания обратной силы актамзаконодательства о налогах и сборах;4. решения о ясности и определенности правового регулирования всфере налогообложения как необходимости условии соблюдения ст. 19Конституции РФ;5. публично-правовой характер налогов и решения КС РФ обответственности за налоговые правонарушения.Исходя из вышеуказанных положений, можно сделать вывод, чтоКонституционный Суд РФ устраняет своими разъяснениями неясности взаконодательстве и правоприменении на самом высшем уровне основногозакона страны.
В этой связи, необходимо подчеркнуть важность решенияКонституционного Суда РФ. Несмотря на это, в науке остается спорнымвопросом о том, является ли решение КС РФ вспомогательным источникомналогового права. Хотя официально решения суда как таковые не являютсяименно источником права, но на практике они обладают равнойюридической силой с законодательством, на них опираются при доказываниисвоей позиции в конкретном деле. К тому же четкая, единая иструктурированная позиция судебной власти по конкретному правовомувопросу подчеркивает то понимание, толкование и видение спорногомоментаилипробелавзаконодательстве,которогонадлежитпридерживаться. Решения Конституционного Суда РФ имеют особуюспецифику в силу своего отношения непосредственно напрямую кКонституции РФ, потому обладают неким особым статусом по сравнению срешениями иных судов.В качестве следующего источника права необходимо рассмотретьправовой обычай, который понимается как исторически сложившееся впрактике обыкновение, ставшее юридически обязательным.
Правовойобычай редко применяется в налоговом праве. Как уже отмечалось, никакиеналоги не могут быть установлены без указания на них в законе, а также все58существенные признаки и элементы налога должны быть закрепленынормативно. Поскольку обычай чаще всего является незакрепленным,незаписанным источником права, а существует только в практической сфере,то и в налоговом праве практически невозможно его применить.На налоговые отношения определенное влияние оказывает еще июридическая доктрина, под которой понимаются научные труды и теории вобласти налогового права.
Наиболее верным представляется мнение о том,что ее не следует рассматривать как самостоятельный источник права, онапредставляет собой основу развития источников налогового права, и такимобразом дополняет иные источники68.Источники налогового права Республики Корея делятся на двебольшие группы: писаные и неписаные законы. Налоговое право РКруководствуется принципом «нет налогообложения без закона» (на кор.조세법률주의).
Это означает, что в отличие от писаных законов, которыезанимают важное место, неписаным отводится незначительная роль вналоговом праве.Под писаными законами подразумеваются: Конституция РеспубликиКорея, Законодательство о налогах, Международный договор, Приказы (накор.명령), Уставы (на кор.조례) и правила (на кор.규칙), а такжеадминистративные правила (на кор.행정규칙).Неписаными являются: судебный прецедент, правовой обычай иNatur der Sache (на кор.조리).В первую очередь, рассмотрим Конституцию Республики Корея69(далее – Конституция РК).
Она является высшим, основным источникомправа, и несоответствие ей нормативных правовых актов влечет их отмену.Отметим, что в ст. 38 Конституции РК говорится о том, что «все без68См.: Пепеляев С.Г. Налоговое право: учебное пособие / под ред. С.Г.Пепеляева. М.: ИДФБК-ПРЕСС, 2017. С. 258.1948 년 7 월 17 일자 헌법 제 1 호 대한민국헌법 (Конституция Республики Корея от17.07.1948г. № 1).6959исключениягражданепредписаннымобязаныплатитьзаконодательством».налогиПомимосогласноэтого,условиям,согласност.59Конституции РК: «Виды и ставки налога устанавливаются законом». Такимобразом, именно в Конституции РК содержатся основные начала налоговогоправа.Под законодательством о налогах понимаются законы, принятыеоднопалатным Национальным Собранием Республики Кореи, которыеявляются основным источником налогового права.Подчеркнем, что для каждого вида налога существуют отдельныезаконы.
Такой принцип называется «один вид налога – один закон» (на кор.1 세목 1 세법주의). Это означает, что в налоговой системе каждый видналога (подоходный налог, налог на прибыль корпораций (организаций),НДС и т.д.) и налоговая ставка закрепляются отдельными законами.Важно также отметить, что в Республике Корея это называется«индивидуальный налоговый закон» (на кор. 개별세법). При этомсуществует ряд обобщающих законов, то есть, имеющих отношение ко всемвидам налогов. Их называют обычными налоговыми законами (на кор.일반세법), и к ним относятся основной закон Республики Корея «Онациональных налогах» 70 , закон Республики Корея «О сборе налогов» 71 ,закон Республики Корея «О наказании налоговых правонарушителей» 72 ,законРеспубликиКорея«Опроцедуренаказанииналоговыхправонарушителей»73 , закон Республики Корея «О специальном контроле1974 년 12 월 21 일자 법률 제 2679 호 국세기본법 (основной закон РеспубликиКорея «О национальных налогах» от 21.12.1974г. № 2679).711949 년 12 월 20 일자 법률 제 82 호 국세징수법 (закон Республики Корея «О сбореналогов» от 20.12.1949г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
