Диссертация (1173862), страница 6
Текст из файла (страница 6)
P. 1-20; 2002/584/JHA: Council FrameworkDecision of 13 June 2002 on the European arrest warrant and the surrender procedures between Member States Statements made by certain Member States on the adoption of the Framework Decision // OJ L 190, 18.7.2002. P. 1–20.27присоединение Европейского Союза к Европейской конвенции о защите правчеловека и основных свобод отмечает: «Поскольку Европейский суд по правамчеловека (далее – ЕСПЧ) будет требовать, чтобы ЕС и государства-членысчитались Договаривающимися сторонами не только в их отношениях сДоговаривающимися сторонами, не являющимися государствами-членами ЕС, нои в их отношениях друг с другом, в том числе в тех случаях, когда такиеотношения регулируются законодательством ЕС, требуется, чтобы государствочлен проверило, что другое государство-член соблюдает фундаментальные права,даже если законодательство ЕС налагает обязательство по взаимному довериюмежду этими государствами-членами.
Таким образом, присоединение можетнарушить баланс внутри ЕС и подорвать автономию законодательства ЕС»37.Таким образом, отступление от принципа взаимного доверия подрывает правовуюсистему ЕС, как особую самостоятельную правовую систему. Иными словами,данный принцип квалифицирован Судом как системообразующий.Суд ЕС усилил свои позицию в данном направлении в одном из своихпоследних решений по делу Achmea BV. В п. 34 этого решения Суд подчеркнул,что законодательство ЕС основывается на основополагающей предпосылке:«Каждое государство-член ЕС признает, что оно разделяет совокупность общихценностей, на которых основан ЕС» (эти ценности указаны в ст. 2 Договора оЕвропейском Союзе38 (далее – ДЕС)). «Эта предпосылка подразумевает иоправдывает существование взаимного доверия между государствами-членами,что эти ценности будут признаны, и поэтому соблюдается закон ЕС».
Именно вэтом контексте государства-члены обязаны, в частности, принципом искреннегосотрудничества (англ. sincere cooperation), изложенным в ст. 4 ДЕС, обеспечить насвоих территориях применение и уважение права ЕС39.Что касается взаимосвязи взаимного признания и взаимного доверия, то вряде нормативных актов взаимное доверие упоминается как основа принципа37Case Opinion 2/13 of the Court of 18 December 2014 (Opinion pursuant to Article 218(11) TFEU — Draft internationalagreement — Accession of the European Union to the European Convention for the Protection of Human Rights andFundamental Freedoms — Compatibility of the draft agreement with the EU and FEU Treaties) // ECLI:EU:C:2014:2454.38Treaty on European Union (Consolidated version 2016) // OJ C 202, 7.6.2016.
P. 1–388.39Judgment of the Court (Grand Chamber) of 6 March 2018.Case C-284/16.Slowakische Republik v Achmea BV // ECLIidentifier: ECLI:EU:C:2018:158.28взаимного признания. Регламент (ЕС) 1215/2012 Европейского парламента иСовета от 12 декабря 2012 г. о юрисдикции, признании и исполнении судебныхрешений по гражданским и торговым делам40 в п. 26 преамбулы закрепляетследующее положение: взаимное доверие применительно к отправлениюправосудия в ЕС оправдывает принцип, согласно которому решения, принятые водном государстве-члене, должны быть признаны во всех других государствахчленах без необходимости какой-либо специальной процедуры (с принятиемпоследствий таких решений).
В результате, решение, вынесенное судами какоголибо государства-члена, должно рассматриваться так, как если бы оно былопринято в адресованном государстве-члене.Регламент Совета (ЕС) 2201/2003 от 27 ноября 2003 г. о юрисдикции,признании и приведении в исполнение судебных решений по семейным делам иделам об обязанностях родителей41 устанавливает, что признание и исполнениесудебных решений, должно основываться на принципе взаимного доверия, аоснования для непризнания должны быть сведены к минимуму (п. 21 преамбулы).В Зелёной книге Еврокомиссии о сближении, взаимном признании и оправилах применения уголовных санкций в Европейском Союзе установлено, чтосближение норм уголовного права в области штрафов помогает обеспечитьвзаимное признание судебных решений, поскольку усиливает взаимное доверие 42.Это два взаимодополняющих механизма для достижения европейской сферыправосудия.Сообщение Комиссии «О взаимном признании окончательных решений поуголовным делам»43 содержит положение о том, что, хотя другое государство неможет иметь дело с определенным вопросом, аналогичным или похожимсобственным, оно принимает его как эквивалент собственным.
Взаимное доверие40Regulation (EU) No 1215/2012 of the European Parliament and of the Council of 12 December 2012 on jurisdiction andthe recognition and enforcement of judgments in civil and commercial matters // OJ L 351, 20.12.2012. P. 1–32.41Council Regulation (EC) No 2201/2003 of 27 November 2003 concerning jurisdiction and the recognition andenforcement of judgments in matrimonial matters and the matters of parental responsibility, repealing Regulation (EC)No 1347/2000 // OJ L 338, 23.12.2003.
P. 1–29.42Green paper on the approximation, mutual recognition and enforcement of criminal sanctions in the European Union //COM (2004) 334 final, Brussels, 30.04.2004.43Communication from the Commission to the Council and the European Parliament. Mutual Recognition of FinalDecisions in Criminal Matters // COM (2000) 495 final, Brussels, 26.7. 2000.29является важным элементом взаимного признания, это не только доверие кадекватности правил своих партнеров, но также и доверие к правильномуприменению этих правил.Основываясь на идее эквивалентности и доверии, результаты, достигнутыедругим государством, могут вступить в силу в юрисдикции принимающегогосударства.
Исходя из этого, решение, принятое в одном государстве, можетбыть принято как таковое в другом государстве, хотя сопоставимый орган можетдаже не существовать в этом государстве или не может принимать такие решенияили принял бы совершенно иное решение в сопоставимом случае. Признаниеиностранного решения по уголовным делам можно понимать как предоставлениеему эффекта за пределами государства, в котором оно было вынесено.В п.
3 Зеленой книги Еврокомиссии «Об укреплении взаимного доверия вевропейском пространстве правосудия»44 отмечается, что принцип взаимногопризнания основывается на идее взаимного доверия между государствамичленами. Судебные решения должны быть признаны эквивалентными иисполняться по всему Союзу независимо от того, где было принято решение. Этоосновано на презумпции того, что системы уголовного правосудия в рамкахЕвропейского Союза хотя и не одинаковы, но, по меньшей мере, эквивалентны.Таким образом, эквивалентность систем есть основа взаимного доверия.В этом контексте М. Ортино выражает мнение о том, что эквивалентностьмежду принимающим государством и государством происхождения — этонеобходимое условие применения принципа взаимного признания45.
В этой связинекоторые авторы говорят о некорректности наименования принципа взаимногопризнания. Так, Д. Вайлер заявил, что принцип, зародившийся в решении Суда44Green paper Strengthening mutual trust in the European judicial area – A Green Paper on the application of EU criminaljustice legislation in the field of detention // COM(2011) 327 final, Brussels, 14.6.2011.45Ortino M. The Role and Functioning of Mutual Recognition in the European Market of Financial Services // Internationaland Comparative Law Quarterly.
- 2007. - Vol. 56 Issue 2. - P. 313.30ЕС Cassis de Dijonе46, должен быть выражен наименованием функциональногопараллелизма47.Эквивалентностьможетбытьполнойинеполной.Так,Директива 2005/36/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 7 сентября2005 г. о признании профессиональных квалификаций48 (далее – Директива2005/36/ЕС) с поправками, внесенными Директивой 2013/55/ЕС ЕвропейскогоПарламента и Совета от 20 ноября 201349 (далее – Директива 2013/55/ЕС)устанавливает возможность частичного признания (ст. 4f «Частичный доступ»). Вданном аспекте речь идёт о том, что если квалификация является не полностьюэквивалентной, её признание все же возможно в соответствующей требованиямчасти.Поскольку взаимное доверие есть уверенность в эквивалентности,правильности правопорядка другого государства и условия его применения,концепция взаимного признания идет рука об руку с определенной степеньюстандартизации50, приведением к единым минимальным стандартам.
Гарантияединого минимума способствует эквивалентности и повышает взаимное доверие,что способствует признанию. Стандартизация в ЕС осуществляется черезгармонизацию. Гармонизация положений в рамках ЕС есть повышение довериячерез установление эквивалентности в случае неабсолютности такого доверия.Таким образом, встает вопрос о признании, предусмотренном актами вторичногоправа ЕС, актами гармонизации.46Judgment of the Court of 20 February 1979. Case 120/78. Rewe-Zentral AG v. Bundesmonopolverwaltung furBranntwein (Cassis de Dijon) // ECLI: EU:C:1979:42.47Wilsher D. Does Keck discrimination make any sense? An assessment of the non-discrimination principle within theEuropean Single Market//European Law Review. - 2008. - N 33(1). - P. 3 – 7.48Directive 2005/36/EC of the European Parliament and of the Council of 7 September 2005 on the recognition ofprofessional qualifications // OJ L 255, 30.9.2005, P.
22–142; Directiva 2005/36/CE del Parlamento Europeo y delConsejo, de 7 de septiembre de 2005, relativa al reconocimiento de cualificaciones profesionales // DO L 255 de 30.9.2005.P. 22-142.49Directive 2013/55/EU of the European Parliament and of the Council of 20 November 2013 amending Directive2005/36/EC on the recognition of professional qualifications and Regulation (EU) No 1024/2012 on administrativecooperation through the Internal Market Information System (the IMI Regulation) // OJ L 354, 28.12.2013. P. 132–170;Directiva 2013/55/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de noviembre de 2013 , por la que se modifica laDirectiva 2005/36/CE relativa al reconocimiento de cualificaciones profesionales y el Reglamento (UE) № °1024/2012relativo a la cooperación administrativa a través del Sistema de Información del Mercado Interior («Reglamento IMI» ) //DO L 354 de 28.12.2013. P.
132-170.50Communication from the Commission to the Council and the European Parliament. Mutual Recognition of FinalDecisions in Criminal Matters // COM (2000) 495 final, Brussels, 26.7.2000.31Европейские исследователи К. Николалидиса и Г. Шаффера отмечают, чтодля того, чтобы обеспечить осуществление принципа взаимного признания,правительства государств принимают взаимное признание в качестве договорнойнормы, в соответствии с которой органы принимающей стороны согласны состороной происхождения в отношении их продуктов, лиц, сервиса, или фирмы,при условии соблюдения определенной договоренности, режима.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
