Диссертация (1173862), страница 5
Текст из файла (страница 5)
М.: Nota Bene, 2000. С. 178. / Цит. по: международное публичноеправо: учебник / под ред. Бекяшева К. А. С. 27.21Теория государства и права: учебник в 2 ч. / под ред. Марченко М.Н. М.: Зерцало, 2011. Т. 2. С. 28.22Соколова Н. А. Международно-правовые аспекты управления в сфере охраны окружающей среды: дис.
... док.юрид. наук : 12.00.10 / Соколова Н. А. - М., 2010. С. 81.23Право Европейского Союза: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / Абашидзе А.Х.,Иншакова А.О., Солнцев А.М., Алисиевич Е.С. [и др.] М.: Юрайт, 2016. С. 18 – 19.23соблюдением прав личности. Место взаимного признания в правовой системе ЕСнеодинаково определено доктринальными источниками и актами права ЕС.Голландский исследователь В.
Баллегой определяет взаимное признание какобщий принцип права ЕС, что подтверждается, по его мнению, прецедентнымправом Суда ЕС (в частности решениями в области свободы передвижениятоваров)24.Немецкий исследователь C. Шмидт считает, что взаимное признание можнорассматривать как общий принцип права ЕС, с одной стороны, и как конкретное,реализованное посредством актов гармонизации признание, с другой25.Британские профессора П. Крейг и Г. де Бурка также поддерживают идеюрассмотрения взаимного признания через призму источников права ЕС и говорято взаимном признании в аспекте: судебного признания, признания посредствоминых актов правового регулирования, а также признание в отсутствие какоголибо правового инструмента и признание на основании актов вторичного права26.Сходной позиции придерживается и профессор колледжа Европы (Брюгге,Бельгия) В. Хатсопулос.
По его мнению, взаимное признание следуетрассматривать с учётом инструмента его реализации. Однако этот инструмент неограничивается только нормативными положениями, профессор добавляет сюдаинституциональный механизм. Он выявил несколько случаев реализациивзаимного признания:первый случай, когда не действуют никакие правовые положения(признание в чистом виде);второй случай, когда признание осуществляется посредством систем обменаинформациейи систем координацииилив рамкахадминистративногосотрудничества национальных властей,24Ballegooij W. van. The Nature of Mutual Recognition in European law. Cambridge, Antwerp, Portland: Intersentia, 2015.P.
8.25Nikolaidis K.., Schmidt S. Mutual recognition «on trial»: the long road to services liberalization // Journal of EuropeanPublic Policy. - 2007. - Vol. 14 Issue 5. - P. 723.26Craig P. Búrca G. de EU Law: text, cases, and materials. fifth edition. Oxford:Oxford University Press, 2011. P. 617.24третий случай, когда признание предусмотрено актами вторичного праваЕС, но не является автоматическим и полным (общие системы признаниядипломов);четвертый случай, когда признание является следствием предварительнойгармонизации и имеет квазиавтоматическое действие27.Профессор Международного центра высшего образования У.
Тейхлеротмечает, что термин «признание» имеет четыре разных значения:признание в качестве главного принципа: готовность принять или признать;признание как набор механизмов: правила и процессы для реализациитакого принятия;признание в качестве утверждения, факта;признание как сертификация этого утверждения28.В отечественной доктрине взаимное признание также рассматривается какпринцип права ЕС, реализованный в определенных областях европейскойинтеграции через источники права ЕС.
А.О. Четвериков рассматривает взаимноепризнание в качестве одного из принципов либерализации трансграничныхотношений. По его мнению, система общих принципов либерализациитрансграничных отношений включает: принцип недискриминации по принципунационального гражданства, принцип взаимного признания, принцип устранениядвойного налогообложения29. Он отмечает, что принцип взаимного признанияявляетсяосновойсуществованияпространствасвободыбезопасностииправосудия и пространства без внутренних границ, где обеспечивается свободапередвижения товаров, лиц, услуг и капиталов – внутреннего рынка.
Эти областиявляются ключевыми сферами европейской интеграции, сферами, где ЕС наделенправом издавать акты, гармонизирующие законодательство его государствчленов.27Hatzopoulos V. Le principe de reconnaissance mutuelle dans la libre prestation de services // College of Europe. Researchpapers in law. Cahiers juridiques, 2009. URL: https://www.coleurope.eu/research-paper/le-principe-de-reconnaissancemutuelle-dans-la-libre-prestation-de-services (дата обращения: 25.03.2018). / Цит.
по Постникова Е.В. Реализациясвободы предоставления услуг: принцип взаимного признания. C. 155.28Teichler U. Mutual Recognition and Credit Transfer in Europe: Experiences and Problems // Journal of Studies inInternational Education. – 2003. - Vol. 7 Issue 4. - P. 312-317.29Четвериков А.О. Нормативная модель либерализации трансграничных отношений в праве Европейского Союза:правовые формы и общие принципы создания пространства без внутренних границ. М.: Элит, 2010. С.
20 – 27.25Необходимостьпринципавзаимногопризнаниядляэкономическойинтеграции подчёркивается в рекомендательных документах ЕС. В своемсообщении 1999 г. «Взаимное признание в контексте осуществления планадействий по становлению внутреннего рынка»30 Еврокомиссия проанализировалапринцип взаимного признания и отметила его необходимость для интеграции вэкономическом секторе.Что касается пространства свободы, безопасности и правосудия, то назаседании Европейского совета в Тампере 15 и 16 октября 1999 г.
было отмечено,что «взаимное признание судебных решений и сближение законодательства(гармонизация) будут способствовать сотрудничеству между властями в судебнойзащите индивидуальных прав», принцип взаимного признания должен стать«краеугольным камнем судебного сотрудничества как по гражданским, так и поуголовным делам в рамках Союза»31. Таким образом, взаимное признаниепровозглашаетсяинструментомсоздания«европейскогоправовогопространства», а гармонизация эффективным условием его реализации.Е.В. Постникова также считает, что в основе права внутреннего рынкалежат «принципы либерализации», одним из которых является взаимноепризнание. Она определяет принцип взаимного признания как общий принципправа внутреннего рынка ЕС и выделяет следующие формы его реализации:признание лицензий и стандартов, признание профессиональных квалификаций идокументов, их подтверждающих32.Что касается общего определения взаимного признания, то его можно найтив энциклопедии международного публичного права, где под признанием (англ.recognition)понимаетсяпринятиеиностранногоактагосударствабезрассмотрения лежащего в основе его применения иностранного права, т.е.признание правовой позиции, созданной этим актом.
Признание часто бываетобоюдным (анлг. reciprocal) или взаимным (англ. mutual), так как государства,30Communication from the Commission «Mutual recognition in the context of the follow-up of the action plan for thesingle market» // COM (1999) 299 final.31Tampere European Council 15 and 16 October 1999 Presidency Conclusions. URL: http://www.europarl.europa.eu/summits/tam_en.htm (дата обращения: 24.03.2018).32Постникова Е.В. Реализация свободы предоставления услуг: принцип взаимного признания. С. 163.26облегчающие принятие претензий со стороны других государств, рано или позднооказываются в ситуации, когда им нужно другое государство, чтобы облегчитьпринятие их требований33.В данном контексте речь не идёт о сопоставимости того, что подлежитпризнанию. Из этого определения следует, что сущность признания заключается впринятии определенных правовых аспектов с учётом их неодинаковости поотношению к собственным правилам.
Отсутствие эквивалентности междуправовыми системами в отношении того, что подлежит признанию, порождаетнедоверие к правовым системам друг друга, что препятствует признанию. В этойсвязи акты институтов ЕС уделяют большое внимание взаимосвязи взаимногопризнания с другими принципами права ЕС, в частности взаимному доверию, атакже способам их реализации в отдельной области общественных отношений.ПомнениюЕврокомиссии:«довериевсехгражданЕвросоюзаинациональных властей к функционированию и верховенству права имеет особоважное значение для дальнейшего развития ЕС в области пространства свободыбезопасности и правосудия» 34.В решении по делу Wereld35 Суд ЕС установил, что на основе принципавзаимного признания и в свете высокой степени доверия (п.
57) и солидарностимеждугосударствами-членами,категориипреступлений(определённыевРамочном решении 2002/584/ПВД от 3 июня 2002 г. о Европейском ордере наарест и процедурах передачи между государствами-членами36) оправдывают отказот двойной квалификации (исп. tipificación).Взаимное доверие является системным принципом права ЕС, отражающимособенности его правовой системы. Неслучайно Суд ЕС в своём заключении о33The Max Planck Encyclopedia of Public International Law edited by Bernhardt R. Amsterdam, New York, Oxford:North-Holland Publishing Company, 1984.
Part 10.34Communication from the Commission to the European Parliament and the Council, A new EU framework to strengthenthe rule of law // COM (2014) 158 final, Brussels, 19.3. 2014. P. 2 - 9.35Judgment of the Court (Grand Chamber) of 3 May 2007. Case C-303/05. Advocaten voor de Wereld VZW v Leden vande Ministerraad // ECLI:EU:C:2007:261; Sentencia del Tribunal de Justicia (Gran Sala) de 3 de mayo de 2007. Asunto C303/05. Advocaten voor de Wereld VZW contra Leden van de Ministerraad. // ECLI:EU:C:2007:261.362002/584/JAI: Decisión Marco del Consejo, de 13 de junio de 2002, relativa a la orden de detención europea y a losprocedimientos de entrega entre Estados miembros - Declaraciones realizadas por algunos Estados miembros con ocasiónde la adopción de la Decisión marco Vigente // DO L 190 de 18.7.2002.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
