Диссертация (1173794), страница 28
Текст из файла (страница 28)
Уголовный закон к оборотуэтих предметов относит несколько иные действия – производство, сбыт иввоз.Аналогична ситуация и с обращением лекарственных средств. Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» (п. 28 ст. 4) определяет его как разработку, доклинические исследования, клинические исследования, экспертизу, государственную регистрацию, стандартизацию и контроль качества, производство, изготовление, хранение, перевозку, ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, рекламу, отпуск, реализацию, передачу, применение, уничтожение лекарственных средств.В п. 3 ст.
38 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» обращение медицинских изделий толкуетсядостаточно широко. Оно включает в себя «технические испытания, токсикологические исследования, клинические испытания, экспертизу качества, эффективности и безопасности медицинских изделий, их государственную регистрацию, производство, изготовление, ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации, подтверждение соответствия, государственный контроль, хранение, транспортировку, реализацию, монтаж, наладку, применение, эксплуатацию, в том числе техническоеобслуживание, предусмотренное нормативной, технической и (или) эксплуаhttp://sartraccc.ru/Pub_inter/MEDICRIME.pdf (дата последнего посещения –10.08.2016).328135тационной документацией производителя (изготовителя), а также ремонт,утилизацию или уничтожение»329.Основываясь на трех приведенных дефинициях, можно утверждать, чтопредлагаемые изменения не только будут охватываться названием статьи, нои будут соответствовать как ее содержанию (чего не скажешь о действующейредакции ст.
2381 УК РФ), так и Конвенции «Медикрим».Ранее в юридической литературе при определении негативных последствий, причиняемых производством и оборотом фальсифицированных лекарственных средств, специалисты писали об «ущербе». Например, Л.Е. Чапкевич подразделялаущерб, наносимый фальсифицированной медицинскойпродукцией, на группы:1) ущерб экономике государства в виде непоступления налоговых ииных платежей в бюджет государства и государственные внебюджетныефонды;2) ущерб престижу страны, подрыв инвестиционного климата;3) ущерб владельцам авторских прав;4) ущерб здоровью потребителей продукции330.К.Ю.
Коваленко выделял следующие виды ущерба:а) ущерб, наносимый теневым сектором фармацевтического рынка легальному рынку лекарственных средств и препаратов;б) ущерб, наносимый теневым сектором фармацевтического рынка финансовой сфере;в) ущерб, наносимый теневым сектором фармацевтического рынка здоровью населения331.СПС «КонсультантПлюс».Чапкевич Л.Е. Административно-правовое регулирование обеспечения безопасности и качества потребительских товаров: дис. … канд. юрид.
наук. М., 2005. С. 16.331См.: Коваленко К.Ю. Противодействие преступлениям, совершаемым на объектах фармацевтического рынка: уголовно-правовые и криминологические меры: дис. …канд. юрид. наук. Н.Новгород, 2007. С. 68.См. также: Мельников А.Б., Шевкуненко М.Ю. Экономико-правовой механизм противодействия обороту фальсифицированных лекарственных средств // Бизнес в законе.2010. № 2.
С. 176.329330136А.В. Ерохина и В.Д. Ларичев предлагали заменить понятие «ущерб»,причиняемый фальсифицированными медикаментами, термином «вред»332,аргументируя тем, что понятие «ущерб» несколько более узко, так как отражает сугубо материальную сторону причиненного преступлением убытка,тогда как термин «вред» «охватывает все содержание негативизма общественной опасности преступления». Еще Ч. Беккариа писал, что «истинныммерилом преступлений является вред, наносимый ими обществу»333. Крометого, они считали необоснованным рассматривать вред, причиняемый здоровью фальсифицированными лекарственными средствами, лишь в последнююочередь.Законодатель пошел несколько иным путем, который видится болееправильным. Он, с одной стороны, сформулировал состав преступления потипу формальных, а с другой стороны, закрепил в качестве обязательной характеристики деяния крупный размер, который выступает чертой, отделяющей правонарушение от преступления.
Кроме того, предусмотрена ответственность за производство, сбыт или ввоз на территорию РФ рассматриваемых предметов. Производство – это серийное изготовление медицинскогопродукта, в связи с чем такому деянию имманентно присущ крупный размер.Для ввоза в Россию или сбыта на ее территории заведомо фальсифицированного, недоброкачественного или незарегистрированного медицинского продукта нехарактерно совершение этого деяния на сумму менее 100тыс. рублей, тем более в отношении единичного предмета преступления334.Думается, что даже когда такие деяния совершаются, они обладают общественной опасностью, но она не является существенной.
Это – правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 6.33 КоАПРФ.См.: Ерохина А.В., Ларичев В.Д. Указ. соч. С.Бекарриа Ч. О преступлениях и наказаниях / Биографический очерк и пер. М.М.Исаева. М., 1939. С. 46.334См., например: Апелляционное постановление Московского городского суда от09.09.2015 по делу № 10-12552/15 // СПС «КонсультантПлюс».332333137Ю.Б. Самойлова придерживается несколько другого взгляда. Она полагает, что крупный размер должен быть исключен, поскольку потребителямипродукции являются больные люди, являющиеся наиболее уязвимыми. Другой ее аргумент в обоснование выдвинутого тезиса основан на законопроекте, предполагающем внесение изменений в данную статью. «Исследуемыепреступления совершаются из корыстных побуждений и имеют специфический предмет преступной деятельности – лекарственные средства, обеспечивающие безопасность жизни и здоровья граждан»335.Крупным размером согласно примечанию к ст.
2381 УК РФ признаетсястоимость лекарственных средств, медицинских изделий или биологическиактивных добавок в сумме, превышающей 100 тыс. рублей. Преступлениепризнается оконченным в момент совершения деяния в крупном размере.Причинение по неосторожности тяжкого вреда здоровью, смерти одному (ч.2) или двум и более лицам (ч. 3 ст. 2381 УК РФ) выступают квалифицирующими признаками.Конвенцией «Медикрим» предписано криминализировать предложениек сбыту, посреднические операции в отношении фальсифицированных медицинских продуктов, фармацевтических субстанций, вспомогательных веществ, частей, материалов и аксессуаров, а также любое пособничество илиподстрекательство к совершению любых преступлений, признанных в качестве таковых Конвенцией.
«Каждая Сторона принимает необходимые законодательные и иные меры, чтобы признать в качестве преступления умышленное покушение на совершение любого преступления, признанного в качестве такового в соответствии с настоящей Конвенцией» (ч. 2 ст. 9).Представляется, что принятия отдельных уголовно-правовых норм поэтому поводу не требуется, так как наличие в Уголовном кодексе РФ институтов соучастия и стадий совершения преступлений позволяет привлекать кСамойлова Ю.Б. К вопросу об общественной опасности преступлений,связанных с обращением фальсифицированных лекарственных средств // Уголовноеправо: стратегия развития в XXI веке: материалы XIII Международной научнопрактической конференции (28–29 января 2016 г.). М.: Проспект, 2016.
С. 373.335138уголовной ответственности лиц, совершивших перечисленные действия.Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом, т.е. виновный осознает, что производит, сбывает или ввозит на территорию РФ фальсифицированные лекарственные средства или медицинские изделия, либосбывает или ввозит на территорию РФ недоброкачественные лекарственныесредства или медицинских изделия, либо незаконно производит, сбывает иливвозит на территорию Российской Федерации в целях сбыта незарегистрированные лекарственные средства или медицинские изделия, либо производит,сбывает или ввозит на территорию РФ фальсифицированные биологическиактивные добавки, содержащие не заявленные при государственной регистрации фармацевтические субстанции, в крупном размере, и желает совершения хотя бы одного из перечисленных действий.В 5 из 20 исследованных зарубежных уголовных кодексов предусмотрена ответственность не только за умышленное, но и за неосторожное совершение деяния336.Конвенцией Совета Европы «О борьбе с фальсификацией медицинскойпродукции и сходными преступлениями, угрожающими здоровью населения» предписывается криминализировать умышленное совершение деяний,подобных перечисленным в ст.
2381 УК РФ.Ввоз на территорию РФ незарегистрированных лекарственных средствили медицинских изделий влечет уголовную ответственность, если совершается с целью сбыта.Следует отметить, что Конвенция «Медикрим» не предусматривает вкачестве криминообразующего признака преступления цель сбыта, думается,потому, что рассматриваемым деяниям она имманентно присуща. Основываясь, в первую очередь, на подписанном медицинском документе, а во вторуюочередь исходя из невозможности другой цели у совершаемых деяний, предлагаем исключить ее из ст. 2381 УК РФ.См.: Параграф 360 Уголовного закона Норвегии, ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
